Toàn văn Công văn 15285/BTC-QLCS triển khai Chỉ thị 23 về Tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan tổ chức chi tiết thế nào?

Toàn văn Công văn 15285/BTC-QLCS triển khai Chỉ thị 23 về Tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan tổ chức chi tiết thế nào?

Ngày 02/10/2025, Bộ Tài chính đã ban hành Công văn 15285/BTC-QLCS năm 2025 về việc triển khai Chỉ thị 23/CT-TTg năm 2025 phát huy kết quả Tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công.

>>> TẢI VỀ Toàn văn Công văn 15285/BTC-QLCS năm 2025

Theo đó, ngày 26/8/2025, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 23/CT-TTg năm 2025 về việc phát huy kết quả Tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công.

Để thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, bảo đảm phát huy kết quả Tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản công, Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trung ương tập trung triển khai một số nội dung sau:

(1) Triển khai đầy đủ các nội dung được giao tại các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công đã được ban hành, gồm:

- Ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền của Bộ, cơ quan trung ương, địa phương:

+ Văn bản về phân cấp thẩm quyền quyết định trong khoản kinh phí sử dụng tài sản công, khai thác, sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết, xử lý tài sản công tại cơ quan tổ chức, đơn vị;

+ Văn bản về phân cấp thẩm quyền quyết định tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng;

+ Văn bản quy định thẩm quyền, phân cấp thẩm quyền trong việc khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, chợ;

+ Văn bản quy định thời gian sử dụng, tỷ lệ tính hao mòn tài sản cố định vô hình tại cơ quan, tổ chức đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng giao thông (đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, hàng hải...);

+ Quyết định giao tài sản kết cấu hạ tầng cho đối tượng quản lý;... để làm cơ sở cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý triển khai thực hiện công tác quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công theo đúng quy định.

- Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện rà soát để báo cáo cấp có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng, quyết định tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định nhằm bảo đảm tài sản phục vụ yêu cầu công tác.

(2) Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý căn cứ quy định của pháp luật để xác định giá trị của các tài sản chưa xác định giá trị để làm cơ sở đưa vào quản lý, hạch toán theo quy định của pháp luật, cụ thể:

- Đối với tài sản cố định tại cơ quan, tổ chức, đơn vị: Việc xác định nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản để đưa vào hạch toán thực hiện theo quy định tại Thông tư 23/2023/TT-BTC.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ: Xác định nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản theo quy định tại Thông tư 74/2024/TT-BTC.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa: Xác định nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản theo quy định tại Thông tư 22/2025/TT-BTC.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi: Xác định nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản theo quy định tại Thông tư 24/2025/TT-BTC.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải: Xác định nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản theo quy định tại Thông tư 72/2025/TT-BTC.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt: Xác định nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản theo quy định tại Thông tư 75/2025/TT-BTC.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông (trừ tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa, hàng hải, đường sắt): Xác định nguyên giá, giá trị còn lại của tài sản theo quy định tại Thông tư 75/2018/TT-BTC.

- Đối với các loại tài sản kết cấu hạ tầng còn lại: Thực hiện hạch toán, theo dõi theo giá quy ước là 1 đồng, đồng thời theo dõi đầy đủ thông tin về giá trị nâng cấp, cải tạo, mở rộng (nếu có) đến khi có hướng dẫn mới của Bộ Tài chính.

(3) Chỉ đạo các cơ quan chức năng trong quá trình lập dự toán đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công phải gắn với thực trạng tài sản công; phải xuất phát từ sự cần thiết, trên cơ sở tiêu chuẩn, định mức được phê duyệt, phải thẩm định chặt chẽ ngay từ khi lập, giao dự toán ngân sách, phê duyệt chủ trương đầu tư, mua sắm, sửa chữa, nâng cấp tài sản công, kiểm soát chỉ và quyết toán ngân sách.

(4) Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý xử lý dứt điểm các tài sản hỏng, không sử dụng được theo đúng quy định của pháp luật, cụ thể:

- Đối với tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng văn hóa, thể thao cấp xã, cấp thôn: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định xử lý và việc tổ chức xử lý tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2024, 2025), Nghị định 186/2025/NĐ-CP.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định xử lý và việc tổ chức xử lý tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2024, 2025), Nghị định 44/2024/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 125/2025/NĐ-CP, Nghị định 127/2025/NĐ-CP).

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định xử lý và việc tổ chức xử lý tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2024, 2025), Nghị định 12/2025/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 125/2025/NĐ-CP, Nghị định 127/2025/NĐ-CP.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định xử lý và việc tổ chức xử lý tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2024, 2025), Nghị định 08/2025/NĐ-CP ngày 09/01/2025 được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 125/2025/NĐ-CP, Nghị định 127/2025/NĐ-CP.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định xử lý và việc tổ chức xử lý tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2024, 2025), Nghị định 15/2025/NĐ-CP (sửa đổi Nghị định 127/2025/NĐ-CP).

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định xử lý và việc tổ chức xử lý tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2024, 2025), Nghị định 84/2025/NĐ-CP (sửa đổi Nghị định 127/2025/NĐ-CP).

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng hàng không: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định xử lý và việc tổ chức xử lý tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2024, 2025), Nghị định 44/2018/NĐ-CP (sửa đổi Nghị định 127/2025/NĐ-CP).

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng chợ: Thẩm quyền, trình tự, thủ tục trình cấp có thẩm quyền quyết định xử lý và việc tổ chức xử lý tài sản thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 (sửa đổi, bổ sung năm 2024, 2025), Nghị định 60/2024/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 125/2025/NĐ-CP, Nghị định 127/2025/NĐ-CP).

(5) Chỉ đạo cơ quan có chức năng của Bộ, cơ quan trung ương, địa phương tự thực hiện việc kiểm tra công tác thực hiện Tổng kiểm kê tài sản công của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; thực hiện công tác giám sát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý. Gần trách nhiệm và có chế tài đối với các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý, sử dụng tài sản công với việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhâm bào đăm tài sản công được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả.

(6) Đối với việc rà soát, kiểm kê lại tài sản công thuộc phạm vi quản lý tại thời điểm 0h00 ngày 01/01/2026 theo mô hình tổ chức bộ máy mới trên cơ sở nguyên tắc, phạm vi, đối tượng tổng kiểm kê đã được phê duyệt tại Quyết định 213/QĐ-TTg năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ: Thực hiện theo hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính. Đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo cơ quan chức năng rà soát danh mục cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý sau khi sắp xếp bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính và gửi về Bộ Tài chính (Cục Quản lý công sản) trước ngày 09/10/2025 để hoàn thiện cây danh mục đơn vị trong Phần mềm Tổng kiểm kê tài sản công làm cơ sở cấp tài khoản cho các đơn vị sử dụng Phần mềm.

(7) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện Tổng kiểm kê tài sản công theo Công điện 138/CĐ-TTg năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ và quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng.

Trong quá trình thực hiện trường hợp phát sinh vướng mắc, đề nghị Quý cơ quan có văn bản gửi Bộ Tài chính để phối hợp xử lý theo quy định.

*Trên đây là "Toàn văn Công văn 15285/BTC-QLCS triển khai Chỉ thị 23 về Tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan tổ chức chi tiết thế nào?"

Toàn văn Công văn 15285/BTC-QLCS triển khai Chỉ thị 23 về Tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan tổ chức chi tiết thế nào? (Hình từ Internet)

Phạm vi và đối tượng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý

Căn cứ theo Mục III Quyết định 213/QĐ-TTg năm 2024 quy định phạm vi và đối tượng kiểm kê tài sản công trên cả nước như sau:

(1) Phạm vi:

(i) Tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý trên phạm vi cả nước, gồm:

- Tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công đủ tiêu chuẩn là tài sản cố định theo quy định tại Thông tư 23/2023/TT-BTC ngày 25 tháng 4 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính (trừ tài sản đặc biệt tại đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tài sản thuộc danh mục bí mật nhà nước), gồm: Trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp (bao gồm cả quyền sử dụng đất xây dựng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp); xe ô tô; tài sản cố định đặc thù; tài sản cố định khác.

- Tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý (không bao gồm tài sản do Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí, nguyên vật liệu,... để đầu tư xây dựng), gồm:

+ Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông: đường sắt, đường bộ, hàng không, đường thủy nội địa, hàng hải.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng cấp nước sạch.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng thương mại là chợ.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp, khu công nghiệp.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng khu kinh tế.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng khu công nghệ thông tin tập trung.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng ứng phó với biến đổi khí hậu là đê điều.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng cảng cá.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng thuộc thiết chế văn hóa, thiết chế thể thao ở cơ sở (cấp xã, cấp thôn), làng văn hóa.

+ Tài sản kết cấu hạ tầng kỹ thuật là không gian xây dựng ngầm đô thị.

(ii) Danh mục loại tài sản kiểm kê cụ thể theo Phụ lục kèm theo Quyết định 213/QĐ-TTg năm 2024.

(2) Đối tượng thực hiện kiểm kê:

- Đối với tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017: Cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và các tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật về hội (sau đây gọi là cơ quan, tổ chức, đơn vị) đang quản lý, sử dụng tài sản công.

- Đối với tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý: Đối tượng (cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp và đối tượng khác) đang quản lý tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý.

Mục tiêu kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng thế nào?

Căn cứ theo Phần II Quyết định 213/QĐ-TTg năm 2024 nêu rõ mục tiêu kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng như sau:

(1) Mục tiêu tổng quát: Nắm được thực trạng của tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý về các mặt số lượng, giá trị, cơ cấu, hiện trạng sử dụng,... làm cơ sở để hoàn thiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; phục vụ việc xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; phục vụ công tác báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản công, cung cấp thông tin để lập báo cáo tài chính nhà nước, báo cáo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật.

(2) Mục tiêu cụ thể

(i) Đến ngày 31 tháng 12 năm 2024 hoàn thành công tác chuẩn bị phục vụ tổng kiểm kê tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị và tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý.

(ii) Đến ngày 31 tháng 3 năm 2025 hoàn thành việc tổng kiểm kê.

(iii) Đến ngày 01 tháng 7 năm 2025 hoàn thành việc tổng hợp kết quả kiểm kê, xây dựng báo cáo tổng hợp về tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý trên phạm vi cả nước.