ĐIỂM MỚI Dự thảo Thông tư Quản lý chi phí thay thế TT11 2021 BXD?
Ngày 20/4/2026, Bộ Xây dựng thực hiện lấy ý kiến cho Hồ sơ dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Dự thảo Thông tư mới sẽ thay thế Thông tư 11/2021/TT-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Thông tư 14/2023/TT-BXD và Điều 1, Phụ lục 3 và Phụ lục V Thông tư 60/2025/TT-BXD (sau đây gọi tắt là dự thảo Thông tư Quản lý chi phí thay thế TT11 2021 BXD).
>> Tải về Dự thảo Thông tư Quản lý chi phí thay thế TT11 2021 BXD
Về nội dung, Dự thảo Thông tư cơ bản kế thừa những quy định của Thông tư 11/2021/TT-BXD và các Thông tư hướng dẫn, có biên tập lại một số quy định cho phù hợp với các quy định mới và khắc phục các tồn tại, hạn chế trong thực tiễn triển khai. Thông tư được biên tập theo hướng không quy định lại các nội dung đã được quy định trong Nghị định, chỉ thực hiện dẫn chiếu để đảm bảo tính đồng bộ, tránh chồng chéo.
Một số điểm mới đáng lưu ý của Dự thảo Thông tư Quản lý chi phí thay thế TT11 2021 BXD được nêu tại Mục 3 dự thảo tờ trình V/v Ban hành Thông tư hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng như sau:
3.1. Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Thông tư (Điều 1, Điều 2 dự thảo Thông tư) Về phạm vi điều chỉnh: thông tư hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Đối tượng áp dụng của Thông tư được quy định thống nhất với đối tượng áp dụng của Nghị định quản lý chi phí (tại khoản 1 Điều 2), chuyển quản lý theo nguồn vốn sang quản lý theo 03 hình thức đầu tư gồm dự án đầu tư công, dự án PPP và dự án sử dụng vốn chi thường xuyên. 3.2. Về Sơ bộ tổng mức đầu tư (Điều 3 và Phụ lục I kèm theo dự thảo Thông tư) Hướng dẫn cụ thể 02 phương pháp xác định sơ bộ tổng mức đầu tư gồm: Phương pháp xác định theo suất vốn đầu tư của toàn bộ dự án và phương pháp xác định theo 07 khoản mục chi phí. Suất chi phí, suất vốn đầu tư khi sử dụng được điều chỉnh theo thời gian xác định và địa điểm xây dựng Đối với chi phí dự phòng cho khối lượng, công việc phát sinh được điều chỉnh tăng mức tỷ lệ dự phòng tối đa từ 10% lên 15%. Bổ sung hướng dẫn xác định sơ bộ tổng mức đầu tư khi phân chia dự án thành phần. 3.3. Về Tổng mức đầu tư (Điều 4 và Phụ lục I dự thảo Thông tư). Quy định rõ nội dung các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư chưa được quy định trong dự thảo Nghị định, trong đó một số nội dung chi phí được sửa đổi phù hợp với quy định của Nghị định. Một số chi phí trước đây thuộc chi phí khác được đưa vào chi phí xây dựng. 3.4. Về dự toán xây dựng công trình (Điều 6 và Phụ lục II, Phụ lục III dự thảo Thông tư) a) Về chi phí xây dựng: - Về nội dung chi phí có sự thay đổi, điều chỉnh nội dung các khoản mục chi phí để đồng bộ, thống nhất với chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư của dự án. - Về cơ cấu chi phí: Chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công được tách khỏi chi phí gián tiếp. - Bổ sung quy định hướng dẫn cách xác định chi phí xây dựng. b) Về chi phí thiết bị - Quy định cụ thể cơ sở xác định giá mua thiết bị từ các nguồn thông tin cơ sở dữ liệu trên Hệ thống thông tin, Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng, báo giá của nhà cung cấp, sản xuất, chứng thư thẩm định giá của tổ chức (nếu có) hoặc giá thiết bị tương tự của công trình đã thực hiện hoặc đang thực hiện để lựa chọn giá phù hợp với tiêu chuẩn, chỉ dẫn kỹ thuật và yêu cầu của dự án, công trình hoặc tính toán giá bình quân làm cơ sở xác định giá xây dựng công trình. - Đồng thời đối với thiết bị công nghệ được lựa chọn, Thông tư cũng quy định cụ thể yêu cầu chi phí phải đảm bảo phù hợp: mức độ chuyển giao, tiêu chuẩn nhà cung cấp, sản xuất, tiêu chuẩn áp dụng cho dự án, chi phí đào tạo, làm chủ khai thác vận hành, duy tu, bảo trì (nếu có); - Về phương pháp xác định chi phí thiết bị: + Quy định rõ chi phí thiết bị rời thuộc chi phí thiết bị công trình và chi phí mua sắm vật tư, thiết bị dự phòng được tính trong chi phí thiết bị. + Thông tư cũng quy định cụ thể việc xác định chi phí thiết bị theo hệ thống, dây chuyền thiết bị. + Chi phí quản lý mua sắm thiết bị được xác định bằng tỷ lệ % (Quy định của Thông tư 11/2021/TT-BXD, chi phí này xác định bằng dự toán); c) Về chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác Quy định về phương pháp xác định được kế thừa từ các quy định của Thông tư 11/2021/TT-BXD. d) Về chi phí dự phòng Quy định cụ thể hơn về việc xác định chi phí dự phòng cho có các công việc mua sắm tại nước ngoài 3.5. Về dự toán gói thầu (Điều 6 và Phục lục II dự thảo Thông tư) Về xác định dự toán gói thầu và phương pháp xác định gói thầu được quy định phù hợp với Nghị định về QLCP (Điều 14). Không quy định dự toán gói thầu theo từng nội dung công việc thi công xây dựng, mua sắm thiết bị, lắp đặt thiết bị, tư vấn đầu tư xây dựng, công việc xây dựng khác thành từng dự toán gói thầu riêng, thay vào đó chỉ quy định dự toán gói thầu bao gồm một hoặc một số nội dung trên. Dự thảo Thông tư quy định cụ thể cách xác định từng khoản mục chi phí trong dự toán gói thầu (Chi phí thi công xây dựng, Chi phí mua sắm thiết bị trong gói thầu, Chi phí lắp đặt thiết bị trong gói thầu, Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng trong dự toán gói thầu, Chi phí dự phòng của dự toán gói thầu). 3.6. Về điều chỉnh tổng mức đầu tư, điều chỉnh dự toán xây dựng (Điều 5, Khoản 8 Điều 6 dự thảo Thông tư) - Dự thảo Thông tư quy định, hướng dẫn nguyên tắc điều chỉnh và không quy định cụ thể phương pháp điều chỉnh như Thông tư 11/2021/TT-BXD - Quy định về điều chỉnh tổng mức đầu tư, điều chỉnh dự toán xây dựng được quy định, hướng dẫn cho từng trường hợp cụ thể của quá trình triển khai thực hiện 3.7. Về hệ thống công cụ định mức xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá (Điều 8, Điều 9, Phụ lục IV kèm theo Thông tư) Thông tư quy định cụ thể về hệ thống định mức, giá xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, công bố (Điều 8) và việc hình thành giá xây dựng của công trình cụ thể khi xác định chi phí đầu tư xây dựng (Điều 9). 3.8. Về quy đổi vốn đầu tư (Điều 10) Quy định về quy đổi vốn đầu tư được kế thừa từ các quy định của Thông tư 11/2021/TT-BXD. |
>> Tải toàn văn để xem chi tiết dự thảo tờ trình ban hành Thông tư Quản lý chi phí thay thế TT11 2021 BXD. Tại đây
ĐIỂM MỚI Dự thảo Thông tư Quản lý chi phí thay thế TT11 2021 BXD? Tải về bản so sánh dự thảo Thông tư và Thông tư 11/2021/TT-BXD? (Hình từ Internet)
Tải về bản so sánh, thuyết minh dự thảo Thông tư và Thông tư 11/2021/TT-BXD?
Bản so sánh, thuyết minh nội dung dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng với quy định pháp luật hiện hành Thông tư 11/2021/TT-BXD được kèm theo Hồ sơ dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung, phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
>> Tải về toàn bộ bản so sánh, thuyết minh dự thảo Thông tư quản lý chi phí và Thông tư 11/2021/TT-BXD
Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng 2025 mới ra sao?
Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng được quy định tại Điều 73 Luật Xây dựng 2025 (có hiệu lực từ 01/7/2026) như sau:
[1] Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án đầu tư công, dự án PPP phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
- Bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng, hình thức đầu tư, việc phân chia dự án thành phần, phân kỳ đầu tư (nếu có).
Chi phí đầu tư xây dựng được xác định tương ứng với từng loại thiết kế phù hợp với từng giai đoạn của dự án, điều kiện xây dựng và mặt bằng giá thị trường, theo từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng; chi tiết, cụ thể hơn theo từng bước thiết kế tương ứng với từng giai đoạn của dự án;
- Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến giai đoạn kết thúc xây dựng trong phạm vi tổng mức đầu tư xây dựng của dự án được phê duyệt;
- Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng thực hiện trên cơ sở điều kiện, cách thức xác định chi phí đầu tư xây dựng đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư quyết định, chấp thuận theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tương ứng với từng giai đoạn, thời điểm thực hiện dự án.
[2] Quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án, ngoài quy định tại khoản [1], do người quyết định đầu tư, chủ đầu tư quyết định hoặc thực hiện theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Bài viết này có hữu ích không?
- - Nội dung nêu trên là phần giải đáp, tư vấn của chúng tôi dành cho khách hàng của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT. Nếu quý khách còn vướng mắc, vui lòng gửi về Email [email protected];
- - Nội dung bài viết chỉ mang tính chất tham khảo;
- - Điều khoản được áp dụng có thể đã hết hiệu lực tại thời điểm bạn đang đọc;
- - Mọi ý kiến thắc mắc về bản quyền của bài viết vui lòng liên hệ qua địa chỉ mail [email protected];
