Công văn 3547 ngày 26/5/2026 hướng dẫn vướng mắc giải quyết chế độ Nghị định 154 theo Chỉ thị 21 về sắp xếp thôn của SNV?

Việc xem xét, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp phải căn cứ đúng đối tượng, điều kiện, thời điểm nghỉ việc, thời gian công tác và mức phụ cấp hằng tháng hiện hưởng theo quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền.

Các xã, phường khẩn trương rà soát, hoàn thiện hồ sơ, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã bảo đảm đúng quy định; việc kết thúc hoạt động đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thực hiện trước ngày 31/5/2026 theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2026.

Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã cũ có nguyện vọng tiếp tục làm việc và cấp ủy, chính quyền địa phương cấp xã có nhu cầu sử dụng thì được xem xét, bố trí tạm thời vào vị trí hỗ trợ công việc cho hoạt động của hệ thống chính trị của đơn vị hành chính cấp xã mới hoặc tham gia các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố đến trước ngày 31/5/2026; trong thời gian này, nếu nghỉ việc thì được xem xét giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Những trường hợp là người hoạt động không chuyên trách cấp xã, đồng thời kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách tại thôn, tổ dân phố trước ngày 01/7/2025 hoặc sau ngày 01/7/2025 được bầu giữ chức danh người hoạt động không chuyên trách tại thôn, tổ dân phố thì không thuộc đối tượng nghỉ việc, hưởng chế độ theo quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Căn cứ chủ trương tại Kết luận 163-KL/TW4 năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025, từ ngày 01/7/2025 không còn người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; ngoài ra, căn cứ định hướng tại Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 và yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của hệ thống chính trị ở cấp xã mới để sắp xếp tạm thời, kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến trước ngày 31/5/2026. Do đó, đối với trường hợp sau ngày 01/7/2025 mới được các cơ quan chức năng chỉ định giữ các chức danh như Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Phó Chủ tịch Hội Nông dân, Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ, Chủ tịch Hội Người cao tuổi... thì không phải là đối tượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã để xem xét giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Trường hợp đã được giải quyết chế độ, chính sách theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP, sau đó được bầu, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trong thời gian 60 tháng kể từ ngày thực hiện tinh giản biên chế thì thực hiện hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận theo quy định tại khoản 6 Điều 3 Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Đề nghị các xã, phường rà soát cụ thể từng trường hợp trên cơ sở quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP và hướng dẫn tại Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 để thực hiện đúng quy định.

Riêng đối với trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh cấp xã đã thôi làm công tác Hội, hưởng chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 của Chính phủ, Nghị định 157/2016/NĐ-CP ngày 24/11/2016 của Chính phủ và Thông tư 03/2020/TT-BLĐTBXH ngày 25/02/2020 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thì không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Tại khoản 2 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP đã quy định phụ cấp hằng tháng hiện hưởng của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là phụ cấp hằng tháng liền kề trước khi nghỉ việc, do ngân sách trung ương khoán quỹ phụ cấp để chi trả. Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố thì phụ cấp hằng tháng hiện hưởng để tính trợ cấp là phụ cấp hằng tháng của chức danh hiện hưởng và không tính phụ cấp hằng tháng của chức danh kiêm nhiệm.

Đề nghị các xã, phường căn cứ nội dung nêu trên để xác định phụ cấp hằng tháng hiện hưởng làm căn cứ tính trợ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; không tự xác định thêm các khoản phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm hoặc khoản hỗ trợ khác ngoài phạm vi quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Không tính thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện hoặc thời gian có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị không thuộc phạm vi quy định tại khoản 4 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đã nghỉ việc và hưởng chính sách tinh giản biên chế theo quy định tại Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP:

- Không phải hoàn trả số tiền trợ cấp đã nhận nếu (1) được tuyển dụng vào làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 1, nhóm 2 hưởng lương từ nguồn thu của đơn vị sự nghiệp; (2) ký hợp đồng làm việc theo Nghị định 173/2025/NĐ-CP; (3) ký hợp đồng lao động theo Nghị định 111/2022/NĐ-CP hoặc được tuyển chọn tham gia vào dân quân thường trực tại Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, tham gia lực lượng an ninh cơ sở; (4) được bầu, cử giữ các vị trí là người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố (gồm: Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng Tổ dân phố; Chi hội trưởng các chi hội: Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội nông dân và Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh ở thôn, tổ dân phố).

- Phải hoàn trả số tiền trợ cấp đã nhận nếu (1) được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước; (2) được bầu cử làm đại biểu Hội đồng nhân dân chuyên trách và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; (3) được bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

Trường hợp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã cũ được bố trí tạm thời hỗ trợ công việc theo Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 thì tiếp tục hưởng phụ cấp, các chế độ, chính sách đã được Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành đối với chức danh đang được bố trí trước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Việc điều chỉnh, xếp lại mức phụ cấp trong thời gian bố trí tạm thời chỉ thực hiện khi có căn cứ theo văn bản quy phạm pháp luật của cấp có thẩm quyền; trường hợp không có căn cứ điều chỉnh thì không thực hiện.

Trường hợp có thời gian công tác từ đủ 33 tháng trở lên thì số tháng tiền lương làm căn cứ tính trợ cấp một lần đạt mức tối đa theo quy định, nhưng không vượt quá 24 tháng tiền lương hiện hưởng.

Đề nghị các xã, phường căn cứ đúng đối tượng, điều kiện, thời điểm hưởng chính sách và mức trợ cấp quy định tại Nghị quyết 07/2025/NQ-CP để thực hiện; trường hợp vượt thẩm quyền hoặc còn cách hiểu khác nhau thì tổng hợp, báo cáo Sở Nội vụ để được xem xét, hướng dẫn hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.