Trường hợp kế hoạch phát triển mỏ dầu khí có sự thay đổi về tiến độ thì có cần tiến hành sửa đổi kế hoạch hay không?

Nội dung chính

• Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí gồm những nội dung gì?
• Trường hợp kế hoạch phát triển mỏ dầu khí có sự thay đổi về tiến độ thì có cần tiến hành sửa đổi kế hoạch hay không?
• Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí được triển khai thực hiện như thế nào?

Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí gồm những nội dung gì?

Căn cứ Điều 5 Quy chế khai thác dầu khí ban hành kèm theo Quyết định 84/2010/QĐ-TTg có quy định về kế hoạch phát triển mỏ như sau:

"Điều 5. Kế hoạch phát triển mỏ

1. Báo cáo Kế hoạch phát triển mỏ được lập trên cơ sở phương án được lựa chọn của Báo cáo Kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí nhằm mục tiêu phát triển và khai thác tối ưu nhất.

2. Báo cáo Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí cần bổ sung, cập nhật và chi tiết hóa các thông tin trong Kế hoạch đại cương phát triển mỏ bao gồm các nội dung cơ bản sau:

a) Giới thiệu nội dung và mục đích của Báo cáo;

b) Kết quả nghiên cứu đặc điểm địa chất mỏ;

c) Số liệu và các phân tích thành phần, tính chất chất lưu và vỉa chứa, sản lượng khai thác dầu khí, hệ số thu hồi dầu;

d) Các nghiên cứu về mô hình mô phỏng mỏ, công nghệ mỏ và thiết kế khai thác;

đ) Các thông tin về công nghệ khai thác và các nghiên cứu khả thi.

e) Công nghệ khoan và hoàn thiện giếng;

g) Mô tả hệ thống công trình và thiết bị khai thác được sử dụng;

h) Số liệu và các phân tích thành phần và tính chất môi trường;

i) Các kế hoạch xử lý, thải hay chôn lấp chất thải;

k) Dự kiến các kế hoạch về: Bảo vệ tài nguyên và môi trường; vận hành an toàn và xử lý sự cố; giải pháp ngăn chặn và xử lý các nguy cơ gây ô nhiễm và thu dọn mỏ nhằm phục hồi môi trường sau khai thác;

l) Nhân sự, đào tạo và nguồn nhân lực địa phương;

m) Tính toán tổng mức đầu tư, hiệu quả kinh tế của dự án;

n) Đánh giá mức độ rủi ro công nghệ và tài chính của dự án;

o) Tiến độ, lịch trình thực hiện;

p) Thống kê những nguyên tắc, quy định kỹ thuật được áp dụng trong quá trình khoan khai thác;

q) Kết luận và kiến nghị.

3. Người điều hành phải triển khai thiết kế cơ sở (FEED) hoặc tương đương để lập dự toán tổng mức đầu tư của Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí với tỷ lệ chênh lệch sai số nhỏ hơn 10%;"

Đồng thời, khoản 4 Điều này cũng quy định thẩm quyền và thủ tục phê duyệt kế hoạch phát triển mỏ dầu khí cụ thể như sau:

"4. Thẩm quyền và thủ tục phê duyệt kế hoạch phát triển mỏ dầu khí

a) Người điều hành chỉ được phép tiến hành các hoạt động khai thác dầu khí theo Kế hoạch phát triển mỏ đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

b) Thủ tục phê duyệt Kế hoạch phát triển mỏ thực hiện theo quy định của các văn bản pháp luật có liên quan và thỏa thuận trong hợp đồng dầu khí."

Mỏ dầu khí 

Trường hợp kế hoạch phát triển mỏ dầu khí có sự thay đổi về tiến độ thì có cần tiến hành sửa đổi kế hoạch hay không?

Căn cứ Điều 8 Quy chế khai thác dầu khí ban hành kèm theo Quyết định 84/2010/QĐ-TTg có quy định về việc sửa đổi, bổ sung Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí như sau:

"Điều 8. Sửa đổi, bổ sung Kế hoạch phát triển mỏ hoặc Kế hoạch khai thác sớm

1. Người điều hành thực hiện thủ tục sửa đổi, bổ sung Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí hoặc Kế hoạch khai thác sớm đã được phê duyệt một trong các trường hợp sau:

a) Người điều hành dự kiến thay đổi về tiến độ của các hoạt động phát triển mỏ; thay đổi mức đầu tư trên 10% so với tổng mức đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; thay đổi hoặc phát sinh các hạng mục thiết bị cơ bản hiện có ở mỏ; triển khai tại vỉa hay mỏ chương trình thử nghiệm hay chương trình khai thác khác với Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí hoặc Kế hoạch khai thác sớm đã được phê duyệt;

b) Hoạt động khai thác hoặc thông tin địa chất mới cho thấy cần phải thay đổi phương án phát triển và khai thác nhằm đạt được hiệu quả tổng thể cao nhất;

c) Việc tăng hệ số thu hồi dầu khí theo hướng đạt hiệu quả kinh tế cao hơn nhờ ứng dụng phương pháp hoặc công nghệ mới."

Theo đó, trường hợp người điều hành dự kiến thay đổi về tiến độ của các hoạt động phát triển mỏ dầu khí khác với Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí đã được phê duyệt thì cần thực hiện sửa đổi kế hoạch theo quy định.

Thẩm quyền phê duyệt việc sửa đổi được quy định tại khoản 2 Điều này cụ thể như sau:

"2. Thủ tục và thẩm quyền phê duyệt việc sửa đổi, bổ sung Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí và Kế hoạch khai thác sớm tương ứng theo quy định tại Điều 5 và Điều 6 của Quy chế này."

Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí được triển khai thực hiện như thế nào?

Căn cứ Điều 9 Quy chế khai thác dầu khí ban hành kèm theo Quyết định 84/2010/QĐ-TTg có quy định cụ thể quá trình thực hiện kế hoạch phát triển mỏ dầu khí như sau:

"Điều 9. Thực hiện Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí và Kế hoạch khai thác sớm

1. Người điều hành thực hiện các hạng mục công việc trong Kế hoạch phát triển mỏ hay Kế hoạch khai thác sớm đã được phê duyệt theo chương trình công tác hàng năm do Tập đoàn Dầu khí Việt Nam phê duyệt.

2. Hàng năm, Người điều hành báo cáo Bộ Công thương và Tập đoàn Dầu khí Việt Nam kế hoạch thực hiện các hạng mục công việc trong Kế hoạch phát triển mỏ dầu khí hoặc Kế hoạch khai thác sớm và các tài liệu liên quan;

Kế hoạch thực hiện các hạng mục công việc bao gồm các tài liệu về kế hoạch an toàn, kế hoạch bảo vệ môi trường và bảo vệ tài nguyên dầu khí hoặc các tài liệu khác theo yêu cầu của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam.

3. Khi hoàn tất Kế hoạch khai thác sớm quy định tại Điều 6, Người điều hành phải trình Bộ Công thương và gửi Tập đoàn Dầu khí Việt Nam báo cáo sau đây:

a) Kết quả của việc thực hiện Kế hoạch khai thác sớm cùng số liệu và các phân tích minh chứng;

b) Kết luận về khả năng áp dụng sơ đồ thử nghiệm cho việc khai thác toàn mỏ."

Như vậy, pháp luật hiện hành quy định cụ thể những nội dung liên quan đến kế hoạch phát triển mỏ dầu khí như nội dung kế hoạch, trường hợp cần sửa đổi kế hoạch và việc triển khai thực hiện kế hoạch trên thực tế.