Công dân có được chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp khác không? Việc cho phép chuyển đất phi nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại cần phải đáp ứng những điều kiện nào?