Những khu vực nào được ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước cho hoạt động phòng thủ dân sự? Quỹ phòng thủ dân sự được sử dụng để hỗ trợ cho các hoạt động phòng thủ dân sự mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư đúng không? Chính sách của Nhà nước về phòng thủ dân sự gồm những gì?