Chuyển giao nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về xã một phần hay toàn bộ để thúc đẩy phân cấp, phân quyền triệt để trong lĩnh vực đất đai (Kiến nghị, đề xuất)?

Chuyển giao nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về xã một phần hay toàn bộ để thúc đẩy phân cấp, phân quyền triệt để trong lĩnh vực đất đai (Kiến nghị, đề xuất)?

NÓNG: Thông tin Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã mới nhất

XEM: Văn bản hợp nhất 90/VBHN-BNNMT quy định mô hình Văn phòng đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai

NÓNG: Tiếp tục giữ nguyên mô hình Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai không chuyển về xã theo Văn bản hợp nhất 90/VBHN-BNNMT

Về vấn đề này, Luật sư Nguyễn Thụy Hân, Phụ trách mạng Cộng Đồng Ngành Luật của LawSoft giải đáp như sau:

* Tại buổi Thảo luận về KTXH:

Đại biểu Quốc hội kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành sớm rà soát ban hành chính sách chuyển giao chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cho cấp xã quản lý, đặt dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã.

* Tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11/2025, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình đề nghị các địa phương:

Khẩn trương kiện toàn bộ máy khuyến nông, văn phòng đăng ký đất đai theo mô hình chính quyền 2 cấp; sắp xếp viên chức về cấp xã, thành lập đơn vị sự nghiệp công cung ứng dịch vụ tổng hợp; tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy, sắp xếp, bố trí đủ cán bộ cấp xã để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

* Tại Báo cáo 10412/BC-BNV:

Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương khẩn trương sắp xếp bố trí đội ngũ viên chức ở trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý

* Cụ thể nhất tại Tờ trình 70-TTr/ĐU năm 2025 TẢI VỀ kiến nghị, đề xuất phương án tổ chức, sắp xếp lại Văn phòng đăng ký đất đai, theo đó:

+ Tiếp tục duy trì hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường

+ Kết thúc hoạt động của các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc, chuyển giao thẩm quyền và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành về cấp xã

Nguyên tắc, mục tiêu

...

Chuyển giao nhân lực, chức năng, nhiệm vụ, trang thiết bị của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về trực thuộc quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã, nhằm củng cố mô hình chính quyền địa phương 02 cấp và thúc đẩy việc phân cấp, phân quyền triệt để trong lĩnh vực đất đai;

...

Theo đó, chuyển giao nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về xã một phần hay toàn bộ để thúc đẩy phân cấp, phân quyền triệt để trong lĩnh vực đất đai (Kiến nghị, đề xuất) sẽ thông qua 02 phương án như sau:

** Phương án 2 được Đảng ủy Cục Quản lý đất đai đánh giá phương án 2 là lựa chọn phù hợp, có tính khả thi cao, đáp ứng yêu cầu của Chính phủ về tỉnh gọn tổ chức, đấy mạnh phân cấp, phân quyền cho chính quyền cơ sở, với các lý do sau:

- Bảo đảm nguyên tắc “một cấp, một cơ quan” thống nhất thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất đai: Việc chuyển giao toàn bộ chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cho cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã giúp hợp nhất đầu mối, tránh tình trạng cùng cấp có hai cơ quan thực hiện nhiệm vụ tương tự, khắc phục xung đột thẩm quyền, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

- Phù hợp với định hướng tinh gọn bộ máy và cải cách hành chính: Phương án 2 giảm đầu mối trung gian, hạn chế tầng nấc trung gian hành chính, đồng thời tăng cường tính chủ động, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý đất đai theo thẩm quyền được phân cấp. Mô hình này cũng tạo điều kiện đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ trong giải quyết thủ tục hành chính về đất đai.

- Đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước và tính linh hoạt trong tổ chức thực hiện: Cho phép bố trí, điều động, viên chức, hợp đồng lao động để đáp ứng yêu cầu thực tế của từng địa phương, bảo đảm không bị gián đoạn nhiệm vụ chuyên môn. Việc bổ sung chức năng, nhiệm vụ dịch vụ công tại cơ quan chuyên môn cấp xã hoàn toàn có thể được hướng dẫn, điều chỉnh thông qua cơ chế tài chính và quy định nội bộ.

** Giải pháp thực hiện như sau:

- Về hoàn thiện thể chế, chính sách: Sửa đổi, bổ sung các quy định đề: (1) Quy định rõ thẩm quyền đăng ký biến động, cấp và xác nhận thay đổi Giấy chứng nhận thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; (ii) Cho phép Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ủy quyền bằng văn bản cho cơ quan chuyên môn (Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế - Hạ tầng hoặc bộ phận tài nguyên và môi trường cấp xã) thực hiện thẩm quyền phù hợp với năng lực triển khai và tình hình thực tế của từng địa phương.

- Về tổ chức bộ máy và nhân sự: Giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn việc chuyển giao, bố trí, sắp xếp nhân sự từ các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về cơ quan chuyên môn cấp xã, bảo đảm ổn định, không gián đoạn nhiệm vụ. Cho phép ký hợp đồng lao động chuyên môn để bổ sung nhân lực cho địa phương có khối lượng công việc lớn, trên cơ sở vị trí việc làm được phê duyệt.

- Về cơ chế tài chính: Giao Bộ Tài chính chủ trì hướng dẫn cơ chế tài chính đặc thù cho cơ quan thực hiện đăng ký đất đai cấp xã, bao gồm:

+ Nguồn thu, quản lý và sử dụng phí, lệ phí đăng ký đất đai;

+ Cơ chế tự chủ chỉ thường xuyên, chỉ nghiệp vụ chuyên môn;

+ Cơ chế trích một phần nguồn thu để trả lương hợp đồng lao động, đầu tư trang thiết bị, hạ tầng công nghệ thông tin và đào tạo nhân lực phục vụ chuyển đổi số;

+ Cân đối, bố trí nguồn kinh phí hỗ trợ các địa phương trong giai đoạn chuyển tiếp.

- Về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:

+ Tổ chức phương án sắp xếp, chuyển giao nhiệm vụ, nhân sự và tài sản của các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai;

+ Phê duyệt phương án bố trí nhân sự, biên chế cho cấp xã theo quy mô dân số và khối lượng công việc;

+ Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, giám sát và bảo đảm sự thống nhất dữ liệu đất đai toàn tỉnh.

- Về trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Môi trường: Hướng dẫn vận hành, kết nối, chia sẻ dữ liệu đất đai với Hệ thống thông tin đất đai quốc gia.

Lưu ý: đây chỉ là đề xuất, kiến nghị.

Chuyển giao nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về xã một phần hay toàn bộ để thúc đẩy phân cấp, phân quyền triệt để trong lĩnh vực đất đai (Kiến nghị, đề xuất) như trên.

Chuyển giao nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về xã một phần hay toàn bộ để thúc đẩy phân cấp, phân quyền triệt để trong lĩnh vực đất đai (Kiến nghị, đề xuất)? (Hình từ Internet)

Từ 1/7/2025 Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cấp sổ đỏ?

Căn cứ điểm h, i ,m khoản 1 tại Điều 5 Nghị định 151/2025/NĐ-CP quy định như sau:

Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chuyển giao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của Luật Đất đai chuyển giao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện, bao gồm:

...

h) Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định tại điểm b khoản 1 Điều 136 và điểm d khoản 2 Điều 142 Luật Đất đai;

i) Xác định lại diện tích đất ở và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quy định tại khoản 6 Điều 141 Luật Đất đai;

...

m) Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với cá nhân quy định tại điểm c khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 123 Luật Đất đai; quyết định giao đất đối với cộng đồng dân cư quy định tại điểm b khoản 2 Điều 123 Luật Đất đai; quyết định giao đất nông nghiệp cho cá nhân quy định tại điểm b khoản 2 Điều 178 Luật Đất đai;

Như vậy, căn cứ vào các quy định nêu trên thì khi Nghị định 151/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/7/2025, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cấp sổ đỏ và quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất đối với cá nhân.

Lưu ý: Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền cấp sổ đỏ và quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo các trường hợp được quy định tại Nghị định 151/2025/NĐ-CP.

Sổ tay hướng dẫn công tác quản lý lĩnh vực đất đai sau sáp nhập?

Mới đây Cục Quản lý đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường xây dựng “Sổ tay hướng dẫn công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp”.

>> TẢI VỀ Sổ tay hướng dẫn công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp

Để thuận tiện trong nghiên cứu tìm hiểu pháp luật đất đai và triển khai thực hiện các văn bản nêu trên về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực đất đai, tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình điều hành, thực thi pháp luật đất đai được đầy đủ, hiệu lực, hiệu quả của các cấp chính quyền, đồng thời với việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp được thông suốt, Cục Quản lý đất đai, Bộ Nông nghiệp và Môi trường xây dựng “Sổ tay hướng dẫn công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai khi thực hiện chính quyền địa phương 02 cấp”, bố cục gồm có 02 phần:

Phần I: Thẩm quyền, nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp xã.

Phần II. Trình tự, thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai.