Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên có thể trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa là bao nhiêu phần trăm?

Nội dung chính

• Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên có thể trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa là bao nhiêu phần trăm?
• Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên có thể sử dụng các quỹ được trích lập vào mục đích gì?
• Thẩm quyền quyết định mức trích cụ thể cho các quỹ của đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc về cơ quan nào?

Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên có thể trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa là bao nhiêu phần trăm?

Căn cứ khoản 1 Điều 14 Nghị định 60/2021/NĐ-CP quy định về việc phân phối kết quả tài chính trong năm của đơn vị sự nghiệp công nhóm 1 và nhóm 2 như sau:

Phân phối kết quả tài chính trong năm

1. Kết thúc năm tài chính, sau khi hạch toán đầy đủ các khoản thu, chi thường xuyên giao tự chủ, trích khấu hao tài sản cố định, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi thường xuyên giao tự chủ (nếu có), đơn vị sự nghiệp công được sử dụng theo thứ tự như sau:

a) Trích lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Trích tối thiểu 25%;

b) Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập áp dụng trong trường hợp đơn vị chi tiền lương theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 12 Nghị định này: Đơn vị nhóm 1 được tự quyết định mức trích (không khống chế mức trích); đơn vị nhóm 2 trích tối đa không quá 2 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, các khoản đóng góp theo tiền lương và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định. Trường hợp đơn vị chi tiền lương theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 12 Nghị định này thì không trích lập Quỹ bổ sung thu nhập;

c) Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi: Tổng hai quỹ tối đa không quá 3 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm của đơn vị;

d) Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành;

đ) Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.

Đối chiếu với quy định về phân phối kết quả tài chính năm để trích lập quỹ của đơn vị sự nghiệp công theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 12 Nghị định 16/2015/NĐ-CP cụ thể như sau:

Tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư

...

3. Phân phối kết quả tài chính trong năm

a) Hàng năm, sau khi hạch toán đầy đủ các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị được sử dụng theo trình tự như sau:

- Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp;

- Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập: Đơn vị được tự quyết định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (không khống chế mức trích);

- Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tối đa không quá 3 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm của đơn vị;

- Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật;

- Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.

Dễ dàng nhận thấy, theo quy định trước kia, đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên (đơn vị nhóm 2) khi trích lập Quỹ Quỹ bổ sung thu nhập được quyền tự quyết định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (không khống chế mức trích).

Còn theo quy định hiện hành, việc trích lập Quỹ bổ sung thu nhập áp dụng trong trường hợp đơn vị chi tiền lương theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 12 Nghị định 60/2021/NĐ-CP, đơn vị nhóm 2 được trích tối đa không quá 2 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, các khoản đóng góp theo tiền lương và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định.

Đối với trường hợp đơn vị chi tiền lương theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 12 Nghị định 60/2021/NĐ-CP thì không trích lập Quỹ bổ sung thu nhập.

Do đó, việc trích lập Quỹ bổ sung thu nhập của đơn vị sự nghiệp công đã có sự giới hạn nhất định.

Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên có thể trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa là bao nhiêu phần trăm?

Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên có thể sử dụng các quỹ được trích lập vào mục đích gì?

Căn cứ khoản 2 Điều 14 Nghị định 60/2021/NĐ-CP quy định cụ thể về mục đích sử dụng các quỹ của đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên như sau:

Phân phối kết quả tài chính trong năm

...

2. Sử dụng các Quỹ

a) Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Để đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc; phát triển năng lực hoạt động sự nghiệp; chi áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ; đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho người lao động trong đơn vị; mua bản quyền tác phẩm, chương trình; góp vốn liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước để tổ chức hoạt động dịch vụ sự nghiệp công theo chức năng, nhiệm vụ được giao và các khoản chi khác (nếu có);

b) Quỹ bổ sung thu nhập: Để chi bổ sung thu nhập cho người lao động trong năm và dự phòng chi bổ sung thu nhập cho người lao động năm sau trong trường hợp nguồn thu nhập bị giảm. Việc chi bổ sung thu nhập cho người lao động trong đơn vị được thực hiện theo nguyên tắc gắn với số lượng, chất lượng và hiệu quả công tác;

c) Quỹ khen thưởng: Để thưởng cuối năm, thưởng định kỳ, thưởng đột xuất cho tập thể, cá nhân trong và ngoài đơn vị theo hiệu quả công việc và thành tích đóng góp vào hoạt động của đơn vị. Mức thưởng do Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công quyết định và được ghi trong Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị;

d) Quỹ phúc lợi: Để xây dựng, sửa chữa các công trình phúc lợi của đơn vị; góp một phần vốn để đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi chung trong ngành hoặc với các đơn vị khác theo hợp đồng; chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể của người lao động trong đơn vị; trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động, kể cả trường hợp nghỉ hưu, nghỉ mất sức, hoàn cảnh khó khăn; chi thêm cho người lao động thực hiện tinh giản biên chế; chi hỗ trợ hoạt động xã hội, từ thiện;

đ) Quỹ khác: Thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Thẩm quyền quyết định mức trích cụ thể cho các quỹ của đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc về cơ quan nào?

Căn cứ khoản 4 Điều 14 Nghị định 60/2021/NĐ-CP quy định như sau:

Phân phối kết quả tài chính trong năm

...

4. Mức trích cụ thể của các quỹ quy định tại khoản 1 Điều này và quy trình sử dụng các quỹ do Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công quyết định theo quy chế chi tiêu nội bộ, phù hợp với quy định pháp luật liên quan và phải công khai trong đơn vị.

Như vậy, Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công có thẩm quyền quyết định theo quy chế chi tiêu nội bộ mức trích cụ thể của các quỹ sao cho phù hợp với quy định pháp luật liên quan và phải công khai trong đơn vị.