Toàn văn Công văn 5607/BNV-VP hướng dẫn Nghị định 154, 178 chính sách tinh giản biên chế, khó khăn khi tổ chức CQĐP 02 cấp?

Toàn văn Công văn 5607/BNV-VP hướng dẫn Nghị định 154, 178 chính sách tinh giản biên chế, khó khăn khi tổ chức CQĐP 02 cấp?

Mới: Khi nào giải quyết, chi trả Nghị định 154/2025 chính sách cho không chuyên trách cấp xã

Ngày 28/7/2025, Bộ Nội vụ có Công văn 5607/BNV-VP năm 2025 phúc đáp Công văn 35/SNV-XDCQ năm 2025 hướng dẫn một số khó khăn, vướng mắc trong thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đối với Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk.

TẢI VỀ Công văn 5607/BNV-VP năm 2025.

(1) Về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố

Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 đã quy định thẩm quyền thành lập, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố của HĐND cấp xã, đồng thời, để triển khai thực hiện tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố trong bối cảnh sắp xếp ĐVHC và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Bộ Nội vụ đã có Công văn 4168/BNV-CQĐP năm 2025, trong đó hướng dẫn xác định loại hình tổ chức cộng đồng dân cư tại ĐVHC cấp xã (mới), việc chuyển đổi thôn thành tổ dân phố hoặc tổ dân phố thành thôn và việc đổi tên thôn, tổ dân phố do trùng tên. Hiện nay, Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo Nghị định về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách để trình Chính phủ xem xét quyết định.

- Về các nội dung liên quan đến quy trình bầu cử trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố được quy định tại Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở 2022 và Nghị định 59/2023/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở. Các quy định này đang có hiệu lực thi hành và vẫn còn phù hợp khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

(2) Về thẩm quyền bổ nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu tại các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở (thuộc thẩm quyền thành lập của ủy ban nhân dân cấp xã)

Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

Bộ Nội vụ nhận được ý kiến của một số địa phương về nội dung này. Theo đó, Vụ Chính quyền địa phương đang tham mưu Lãnh đạo Bộ để ban hành Văn bản hướng dẫn của Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp để thực hiện thống nhất trong cả nước.

(3) Về trường hợp người hoạt động không chuyên trách

- Đối với Phó Chỉ huy trưởng (người hoạt động không chuyên trách cấp xã) Chủ tịch UBND xã, phường mới có thẩm quyền miễn nhiệm hay thuộc thẩm quyền cấp nào?

- Phó Chỉ huy trưởng là người hoạt động không chuyên trách, nếu tiếp tục làm việc đến 31/5/2025 thì có được hưởng phụ cấp đặc thù quốc phòng và thâm niên không?

Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

Luật sửa đổi 11 Luật về quân sự, quốc phòng 2025 trong đó có Luật Dân quân tự vệ, đã quy định thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định bổ nhiệm các chức vụ phó chỉ huy Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã; đồng thời quy định chức danh nêu trên là công chức cấp xã. Do đó, việc miễn nhiệm Phó Chỉ huy trưởng cấp xã sẽ thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Trong thời gian tới, Chính phủ sẽ quy định vị trí việc làm đối với Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng, Trợ lý; số lượng Phó Chỉ huy trưởng, Trợ lý; tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị làm việc của Ban chỉ huy quân sự cấp xã theo thẩm quyền được giao tại Luật sửa đổi 11 Luật về quân sự, quốc phòng 2025.

(4) Về việc triển khai thực hiện Nghị định 178/2024/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 67/2025/NĐ-CP.

Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

Tại điểm c khoản 5 Công văn 4177/BNV-TCBC năm 2025 của Bộ Nội vụ, việc xác định số biên chế có mặt thấp hơn khung biên chế theo quy định để xem xét, giải quyết chế độ, chính sách chỉ áp dụng đối với cấp xã sau sắp xếp, hợp nhất để bảo đảm đủ nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ được giao cho cấp xã mới sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Do đó, đối với các trường hợp nêu tại khoản 1 Công văn 4177/BNV-TCBC năm 2025, đang công tác tại các đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được cấp có thẩm quyền giao, đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk nghiên cứu, thực hiện theo đúng quy định nêu trên và hướng dẫn về khung biên chế của chính quyền cấp xã tại Công văn 09/CV-BCĐ năm 2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ.

Ngoài ra, căn cứ quy định tại Điều 2 Nghị định 178/2024/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 67/2025/NĐ-CP và hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại điểm b mục 3 phần II Công văn 1814/BNV-TCBC năm 2025 đối với đối tượng là công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý công tác tại các cơ quan, đơn vị chịu tác động trực tiếp của việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng tổng số lượng cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cùng cấp cao hơn so với quy định thì thuộc trường hợp được xem xét giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định 178/2024/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 67/2025/NĐ-CP).

(5) Về việc thực hiện Nghị định 154/2025/NĐ-CP

Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

- Về thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã

Căn cứ quy định khoản 4, khoản 5 Điều 5 Nghị định 154/2025/NĐ-CP, thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là tổng thời gian công tác ở chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở các vị trí việc làm khác trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến cấp xã và lực lượng vũ trang nhưng chưa hưởng trợ cấp thôi việc hoặc chưa hưởng chế độ bảo hiểm xã hội một lần hoặc chưa hưởng chế độ phục viên, xuất ngũ. Do đó, đối với trường hợp bà Nguyễn Thị Mai và bà Ngôn Thị Thảo, nếu thuộc đối tượng quy định tại Nghị định 154/2025/NĐ-CP thì đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk căn cứ quy định nêu trên để xác định thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

- Về đối tượng áp dụng

Căn cứ quy định tại khoản 6 Điều 3 Nghị định 154/2025/NĐ-CP, các đối tượng đã tinh giản biên chế, nếu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trong thời hạn 60 tháng kể từ ngày thực hiện tinh giản biên chế thì phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận. Theo đó, trường hợp Phó Chỉ huy trưởng khi giải quyết chế độ theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP, nếu bố trí qua vị trí dân quân thường trực thì không phải hoàn trả lại tiền được hưởng theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP.

Xem thêm:

>> Nghị định 178 và Nghị định 67 có kết thúc từ 31/8/2025 hay không theo KL183? Nghị định 178 hết hiệu lực điều khoản nào?

>> Vì sao chưa chi trả chính sách Nghị định 178, Nghị định 154 cho CBCC và KCT đã có quyết định nghỉ trước 30/6/2025?

>> Kết luận 183 tiếp tục giải quyết chế độ Nghị định 154 cho không chuyên trách cấp xã trước 31/8/2025

>> Số lượng cán bộ lãnh đạo cấp xã của 34 tỉnh thành sau sáp nhập còn thiếu?

>> Phó Chỉ huy trưởng quân sự xã làm việc đến 31/5/2025 có được hưởng phụ cấp đặc thù quốc phòng và thâm niên không?

Toàn văn Công văn 5607/BNV-VP hướng dẫn Nghị định 154, 178 chính sách tinh giản biên chế, khó khăn khi tổ chức CQĐP 02 cấp? (Hình từ Internet)

Ví dụ cách tính Nghị định 154 cho cán bộ không chuyên trách cấp xã?

Ví dụ cách tính Nghị định 154 cho cán bộ không chuyên trách cấp xã được nêu rõ tại Mục 5 Phụ lục I ban hành kèm theo Công văn 3830/UBND-SNV năm 2025 TẢI VỀ, cụ thể nhưu sau:

Ví dụ cách tính Nghị định 154 cho cán bộ không chuyên trách cấp xã tham khảo như trên. Tuy nhiên, cần căn cứ vào hướng dẫn của từng tỉnh, thành.

Lưu ý: Phạm vi và đối tượng áp dụng Nghị định 154/2025/NĐ-CP, được quy định như sau:

(I) Phạm vi điều chỉnh

Theo Điều 1 Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định về đối tượng, nguyên tắc, chính sách tinh giản biên chế và trách nhiệm thực hiện tinh giản biên chế trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến cấp xã.

(II) Đối tượng áp dụng:

(1) Về đối tượng áp dụng của Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định tại Điều 2 Nghị định 154/2025/NĐ-CP

-> Xem chi tiết tại: Tại đây

Tải về toàn văn Nghị định 154/2025 ở đâu?

>> Tải toàn bộ Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định về tinh giản biên chế Tại đây