Kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP được thực hiện khi nào? Nội dung kiểm tra gồm những gì?

Nội dung chính

• Thế nào là lựa chọn nhà đầu tư? Quy trình lựa chọn nhà đầu tư ra sao?
• Kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP được thực hiện khi nào?
• Nội dung kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP gồm những gì?

Thế nào là lựa chọn nhà đầu tư? Quy trình lựa chọn nhà đầu tư ra sao?

Căn cứ khoản 17 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, khái niệm "lựa chọn nhà đầu tư" được định nghĩa như sau:

Lựa chọn nhà đầu tư là quá trình xác định nhà đầu tư có đủ năng lực, kinh nghiệm, giải pháp khả thi để thực hiện dự án PPP trên nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Về quy trình lựa chọn nhà đầu tư, căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 28 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 như sau:

Quy trình lựa chọn nhà đầu tư

1. Việc lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo quy trình sau đây:

a) Lựa chọn danh sách ngắn (nếu áp dụng);

b) Chuẩn bị lựa chọn nhà đầu tư;

c) Tổ chức lựa chọn nhà đầu tư;

d) Đánh giá hồ sơ dự thầu;

đ) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

e) Đàm phán, hoàn thiện, ký kết hợp đồng dự án PPP, công khai thông tin hợp đồng.

Như vậy, việc lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức đầu tư công PPP được thực hiện theo quy trình nêu trên.

Kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP được thực hiện khi nào? Nội dung kiểm tra gồm những gì? (Hình từ Internet)

Kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP được thực hiện khi nào?

Căn cứ quy định tại Điều 87 Nghị định 35/2021/NĐ-CP về kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức PPP như sau:

Kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư

1. Kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo kế hoạch định kỳ hoặc đột xuất khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị hoặc yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người đứng đầu cơ quan kiểm tra về công tác lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại khoản 2 Điều này. Phương thức kiểm tra bao gồm kiểm tra trực tiếp, yêu cầu báo cáo.

2. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, cơ quan khác theo quy định tại điểm a và điểm c khoản 1 Điều 5 của Luật PPP, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, người đứng đầu các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo việc kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư đối với các đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình và các dự án do mình quyết định đầu tư nhằm mục đích quản lý, điều hành và chấn chỉnh hoạt động lựa chọn nhà đầu tư bảo đảm đạt được mục tiêu đẩy nhanh tiến độ, tăng cường hiệu quả của công tác lựa chọn nhà đầu tư và kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư PPP.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư trên phạm vi cả nước. Các bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư khi có yêu cầu của cơ quan kiểm tra về công tác nhà đầu tư. Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, tổ chức kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư tại địa phương mình.

Như vậy, theo quy định thì việc kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP được thực hiện trong 02 trường hợp:

- Thực hiện định kỳ theo kế hoạch;

- Thực hiện đột xuất khi có vướng mắt, kiến nghị, đề nghị hoặc yêu cầu.

Trong đó, các phương thức kiểm tra bao gồm kiểm tra trực tiếp, yêu cầu báo cáo.

Nội dung kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP gồm những gì?

Căn cứ thoeo quy định tại Điều 88 Nghị định 35/2021/NĐ-CP, nội dung kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP được xác định như sau:

- Đối với kiểm tra định kỳ:

+ Kiểm tra việc ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác lựa chọn nhà đầu tư, phân cấp trong lựa chọn nhà đầu tư;

+ Kiểm tra việc lập và phê duyệt hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời đàm phán hồ sơ mời thầu, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

+ Kiểm tra trình tự và tiến độ thực hiện dự án;

+ Kiểm tra nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ các căn cứ pháp lý trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng;

+ Kiểm tra tình hình thực hiện báo cáo về công tác lựa chọn nhà đầu tư;

+ Kiểm tra việc triển khai thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát về công tác lựa chọn nhà đầu tư.

- Đối với kiểm tra đột xuất: Căn cứ theo yêu cầu kiểm tra đột xuất, quyết định kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra quy định các nội dung kiểm tra cho phù hợp.

Như vậy, việc kiểm tra hoạt động lựa chọn nhà đầu tư PPP gồm những nội dung nêu trên.

Sau khi kết thúc kiểm tra, phải có báo cáo, kết luận kiểm tra. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm theo dõi việc khắc phục các tồn tại (nếu có) đã nêu trong kết luận kiểm tra. Trường hợp phát hiện có sai phạm thì cần đề xuất biện pháp xử lý hoặc chuyển cơ quan thanh tra, điều tra để xử lý theo quy định.