Phòng Kinh tế cấp xã có thẩm quyền đấu thầu dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt không?

Phòng Kinh tế cấp xã có thẩm quyền đấu thầu dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt không?

Theo khoản 1 Điều 77 Luật Bảo vệ môi trường 2020 như sau:

Thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt

1. Ủy ban nhân dân các cấp lựa chọn cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu; trường hợp không thể lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu thì thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

...

Theo Điều 3, Điều 4 Thông tư 19/2025/TT-BNNMT như sau:

Điều 3. Vị trí và chức năng

1. Cơ quan chuyên môn về Nông nghiệp và Môi trường ở cấp xã (bao gồm Phòng Kinh tế đối với xã, đặc khu hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị đối với phường và đặc khu Phú Quốc) có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương về: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; biển và hải đảo (đối với đơn vị hành chính có biển, đảo); nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; giảm nghèo; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế tập thể, nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn và một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định.

...

Điều 4. Nhiệm vụ và quyền hạn

...

13. Về môi trường

...

d) Tham mưu, giúp UBND cấp xã quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bảo đảm tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường theo quy hoạch được phê duyệt; quản lý công tác thu gom và xử lý chất thải quy mô cấp xã; đầu tư, nâng cấp hệ thống thoát nước và xử lý nước thải, thu gom và xử lý chất thải rắn khu vực nông thôn; tổ chức theo dõi, đánh giá diễn biến chất lượng môi trường; khoanh vùng, xử lý, cải tạo, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường theo quy định;

...

Theo Luật Bảo vệ môi trường 2020 thì Ủy ban nhân dân lựa chọn cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu; còn theo Thông tư 19/2025/TT-BNNMT thì Cơ quan chuyên môn về Nông nghiệp và Môi trường ở cấp xã (bao gồm Phòng Kinh tế đối với xã, đặc khu) có nhiệm vụ "quản lý công tác thu gom và xử lý chất thải quy mô cấp xã".

Như vậy, nếu Ủy ban nhân dân cấp xã giao, phân công Phòng Kinh tế làm chủ đầu tư gói thầu dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt thì Phòng Kinh tế được thực hiện nhiệm vụ đó theo phân công của cấp trên và theo nhiệm vụ đã được quy định tại Điều 4 Thông tư 19/2025/TT-BNNMT trích dẫn trên.

>> UBND cấp xã mới được thành lập tối đa bao nhiêu phòng? Lãnh đạo UBND cấp xã mới bao gồm chức danh nào?

>> Các loại chương trình công tác của UBND cấp xã sau sáp nhập theo Nghị định 315/2025/NĐ-CP ra sao?

Phòng Kinh tế cấp xã có thẩm quyền đấu thầu dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt không? (Hình từ Internet)

Việc lựa chọn đơn vị thu gom, vận chuyển rác sinh hoạt có phải đấu thầu không?

Theo khoản 1 Điều 77 Luật Bảo vệ môi trường 2020 như sau:

Thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt

1. Ủy ban nhân dân các cấp lựa chọn cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu; trường hợp không thể lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu thì thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

…

Như vậy, việc lựa chọn cơ sở thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thông qua hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Trường hợp không thể lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu thì thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.

Có các hình thức lựa chọn nhà thầu nào đối với dịch vụ xử lý rác thải sinh hoạt?

Theo quy định tại Điều 20 Luật Đấu thầu 2023 sửa đổi bởi Khoản 12 Điều 1 Luật sửa đổi Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế giá trị gia tăng; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2025 như sau:

- Các hình thức lựa chọn nhà thầu bao gồm:

+ Chỉ định thầu, lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, đặt hàng, mua sắm trực tiếp;

+ Đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, đấu thầu hạn chế;

+ Tự thực hiện, tham gia thực hiện của cộng đồng, đàm phán giá.

- Trường hợp phát sinh hình thức lựa chọn nhà thầu khác quy định tại khoản 1 Điều này, có tính ưu việt, sử dụng phương tiện điện tử tiến bộ, hiện đại, Chính phủ quy định về hình thức, quy trình, đối tượng phù hợp với tính năng mới của Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong đấu thầu.

Như vậy, các hình thức lựa chọn nhà thầu được quy định như trên, chủ đầu tư tự xác định hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp với đặc điểm của gói thầu.

Nếu cơ quan xác định thuộc trường hợp Gói thầu mua sắm hàng hoá, dịch vụ có giá bán thống nhất do Nhà nước quy định – có bao gồm: phí vệ sinh môi trường - thì theo điểm r khoản 4 Điều 84 Nghị định 214/2025/NĐ-CP:

Các gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

...

4. Gói thầu có một hoặc một số điều kiện đặc thù về quy trình, thủ tục, tiêu chí lựa chọn nhà thầu, điều kiện ký kết và thực hiện hợp đồng, gồm:

...

r) Gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ có giá bán thống nhất do Nhà nước quy định gồm điện, nước, xăng, dầu, phí vệ sinh môi trường, cước điện thoại cố định, bảo trì hệ thống tổng đài điện thoại cố định và các hàng hóa, dịch vụ tương tự khác;

...

Trường hợp trên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

Quy trình lựa chọn nhà thầu qua hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt?

Trường hợp Gói thầu mua sắm hàng hoá, dịch vụ có giá bán thống nhất do Nhà nước quy định – có bao gồm: phí vệ sinh môi trường - theo điểm r khoản 4 Điều 84 Nghị định 214/2025/NĐ-CP được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt thì quy trình, thủ tục thực hiện theo khoản 1 Điều 85 Nghị định 214/2025/NĐ-CP:

Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt

1. Đối với gói thầu thuộc trường hợp quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và các điểm i, k, l, m, n, o, p, q, r, s và u khoản 4 Điều 84 của Nghị định này, chủ đầu tư thực hiện như sau:

a) Lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu;

Đối với gói thầu phục vụ công tác đối ngoại đón đoàn khách quốc tế thăm và làm việc tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về nghi lễ đối ngoại, mua tặng phẩm để phục vụ công tác đối ngoại của lãnh đạo Đảng, Nhà nước và Thủ trưởng cơ quan trung ương đi công tác nước ngoài, đón đoàn khách quốc tế thăm và làm việc tại Việt Nam thuộc trường hợp quy định tại điểm s khoản 4 Điều 84 của Nghị định này không phải thực hiện quy định tại điểm này.

b) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng với nhà thầu được xác định có đủ năng lực, kinh nghiệm;

c) Phê duyệt, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

d) Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng.

Hợp đồng phải bao gồm đầy đủ các nội dung liên quan đến yêu cầu về phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trị hợp đồng. Việc ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng thực hiện theo quy định tại Điều 34 và Điều 35 của Nghị định này.

đ) Việc đăng tải thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu và các thông tin về đấu thầu khác được thực hiện theo quy định tại Điều 7 và Điều 8 của Luật Đấu thầu.

Đối với trường hợp quy định tại điểm n khoản 4 Điều 84 của Nghị định này, trường hợp cơ sở giáo dục công lập, cơ sở cai nghiện ma tuý, cơ sở giam giữ trong lực lượng vũ trang tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư và tại vùng biên giới, hải đảo thì thủ trưởng đơn vị được tự quyết định việc cung cấp suất ăn, bữa ăn học đường hoặc mua thực phẩm, nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào để thực hiện cung cấp suất ăn, bữa ăn học đường bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và trách nhiệm giải trình trên cơ sở chế độ hóa đơn, chứng từ theo quy định của pháp luật mà không phải thực hiện các thủ tục quy định tại khoản này.

Đối với trường hợp quy định tại điểm r khoản 4 Điều 84 của Nghị định này, chủ đầu tư ký kết hợp đồng với đơn vị cung cấp theo quy định tại điểm d khoản này mà không phải thực hiện các thủ tục quy định tại điểm a, b, c và đ khoản này.

Đối với các trường hợp quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và các điểm m, u khoản 4 Điều 84 của Nghị định này, trường hợp áp dụng quy trình, thủ tục quy định tại khoản này mà không đáp ứng được yêu cầu thực hiện, gói thầu, dự án thì chủ đầu tư phê duyệt quy trình lựa chọn nhà thầu khác để lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm, thực hiện gói thầu bảo đảm tiến độ, chất lượng và hiệu quả.

Thực hiện theo quy trình trên.