Toàn văn Công văn 2638/STC-ĐP hướng dẫn đơn vị dự toán và công tác kế toán cấp xã khi thực hiện CQĐP 2 cấp tại TPHCM?

Toàn văn Công văn 2638/STC-ĐP hướng dẫn đơn vị dự toán và công tác kế toán cấp xã khi thực hiện CQĐP 2 cấp tại TPHCM?

Ngày 14/8/2025, Sở Tài chính Thành phố Hồ Chí Minh có Công văn 2638/STC-ĐP năm 2025 hướng dẫn một số nội dung về tài chính, ngân sách nhà nước và công tác xây dựng dự toán ngân sách áp dụng tại cấp xã.

>> Tải về Công văn 2638/STC-ĐP năm 2025

Theo đó, tại Mục I Công văn 2638/STC-ĐP năm 2025 hướng dẫn đơn vị dự toán và công tác kế toán tại xã, phường khi thực hiện CQĐP 2 cấp cụ thể như sau:

(1) Đối với Văn phòng Đảng ủy xã

Văn phòng Trung ương Đảng có Công văn 15779-CV/VPTW năm 2025 hướng dẫn:

Đối với đảng ủy cấp trên trực tiếp cơ sở ở xã, phường, đặc khu

1.1. Các tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền ở địa phương quy định văn phòng đảng ủy xã, phường, đặc khu là đơn vị dự toán cấp I ngân sách nhà nước cấp xã để thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo Quy định số 299-QĐ/TW; lãnh đạo, chỉ đạo đảng ủy xã, phường, đặc khu quyết định số lượng cán bộ làm công tác kế toán tại văn phòng đảng ủy theo nguyên tắc quy định tại Điều 2, Quy định số 299-QĐ/TW.

1.2. Văn phòng đảng ủy xã, phường, đặc khu có trách nhiệm bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện và tổ chức phục vụ hoạt động của đảng ủy, ban thường vụ, thường trực đảng ủy và các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc đảng ủy; thực hiện lập dự toán, chấp hành, quyết toán, quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí theo đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.

...

Như vậy, Văn phòng Đảng ủy xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp xã, kế toán tại Văn phòng Đảng ủy xã được bổ nhiệm theo quy định pháp luật có liên quan.

Ngoài ra, đối với việc bố trí dự toán cho Trung tâm chính trị xã, phường, đặc khu thì Trung tâm chính trị xã, phường, đặc khu là đơn vị dự toán trực thuộc Văn phòng Đảng ủy xã, phường, đặc khu.

(2) Đối với Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã

Theo Quy định 301-QĐ/TW năm 2025 của Ban Chấp hành Trung ương, quy định:

“Cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã do ban thường vụ cấp ủy cấp xã quyết định thành lập có chức năng tham mưu, giúp việc Ủy ban, Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã thực hiện các quy định của pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, điều lệ của các tổ chức chính trị - xã hội và các quy định của Đảng, Nhà nước có liên quan (có con dấu và tài khoản riêng)”.

Như vậy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp xã, kế toán tại Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã được bổ nhiệm theo quy định pháp luật có liên quan.

(3) Đối với Ủy ban nhân dân cấp xã

Căn cứ Công văn 9443/BTC-QLKT năm 2025, Công văn 9522/BTC-QLKT năm 2025, Công văn 9682/BTCKBNN năm 2025, Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 và Công văn 11744/BTC-QLKT năm 2025; Công văn 4444/BNV-CCVC năm 2025, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã (mới) căn cứ Đề án sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức làm việc ở cấp xã (mới) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực trạng đội ngũ cán bộ làm công tác kế toán, tình hình thực tế tại địa phương để lựa chọn đơn vị được Ủy ban nhân dân xã giao dự toán (đơn vị dự toán cấp I) tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoặc phòng chuyên môn khác (phòng Kinh tế hoặc phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị, phòng Văn hóa – Xã hội, Trung tâm Phục vụ hành chính công) cho phù hợp; đồng thời, bố trí người làm công tác kế toán đảm bảo theo quy định pháp luật hiện hành và hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại Công văn 4444/BNV-CCVC năm 2025.

(4) Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã: Là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách cấp xã, kế toán tại các đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã được bổ nhiệm theo quy định pháp luật hiện hành.

(5) Về mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước: Thực hiện theo quy định tại Thông tư 18/2020/TT-BTC hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại Kho bạc Nhà nước; hướng dẫn tại Công văn 11357/BTC-KBNN năm 2025 và Công văn 11744/BTCQLKT năm 2025.

Toàn văn Công văn 2638/STC-ĐP hướng dẫn đơn vị dự toán và công tác kế toán cấp xã khi thực hiện CQĐP 2 cấp tại TPHCM? (Hình từ Internet)

Hướng dẫn xây dựng dự toán chi ngân sách địa phương năm 2026 tại TPHCM?

Tại Mục II Công văn 2638/STC-ĐP năm 2025 hướng dẫn xây dựng dự toán chi ngân sách địa phương năm 2026 tại TPHCM như sau:

Căn cứ Điều 78 Luật Ngân sách nhà nước 2025 quy định:

Điều khoản chuyển tiếp

Đối với quyết toán ngân sách năm 2024 và quy trình, yêu cầu lập dự toán ngân sách năm 2026 áp dụng theo các quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 59/2020/QH14 và Luật số 56/2024/QH15.

Căn cứ Chỉ thị 14/CT-TTg năm 2025 về xây dựng kế toán phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026.

Căn cứ Thông tư 56/2025/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 và kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm 2026-2028.

Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025, Sở Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu triển khai công tác xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách địa phương năm 2026 trên địa bàn các xã, phường, đặc khu, cụ thể như sau:

(1) Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu:

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với cơ quan Thuế cơ sở trên địa bàn lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán hoàn thuế theo chế độ thuộc phạm vi quản lý.

- Chỉ đạo phòng Kinh tế hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (sau đây gọi tắt là phòng Kinh tế) tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn do các cơ quan thu ngân sách lập, dự toán thu, chi ngân sách của đơn vị dự toán cấp I thuộc phạm vi quản lý, dự toán thu, chi ngân sách của cấp xã và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã.

- Phòng Kinh tế:

+ Chủ trì tổ chức thảo luận về dự toán ngân sách với các cơ quan, đơn vị cùng cấp.

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan cùng cấp trong việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã, trong đó chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên phải tổng hợp, lập dự toán chi cụ thể cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã để trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, cho ý kiến trước khi gửi Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân cấp Thành phố.

(2) Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách được Ủy ban nhân dân Thành phố giao, giao phòng Kinh tế tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, thu, chi ngân sách cấp xã và phương án phân bổ ngân sách cấp xã.

(3) Căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã giao dự toán thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc.

(4) Mẫu biểu lập và báo cáo dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 được

thực hiện theo quy định tại Thông tư 56/2025/TT-BTC và Thông tư 344/2016/TT-BTC về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.

Kế toán trưởng là ai?

Căn cứ tại Điều 53 Luật Kế toán 2015 quy định kế toán trưởng là người đứng đầu bộ máy kế toán của đơn vị có nhiệm vụ tổ chức thực hiện công tác kế toán trong đơn vị kế toán.

Kế toán trưởng của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ ngoài nhiệm vụ quy định trên còn có nhiệm vụ giúp người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán giám sát tài chính tại đơn vị kế toán.

Kế toán trưởng chịu sự lãnh đạo của người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán; trường hợp có đơn vị kế toán cấp trên thì đồng thời chịu sự chỉ đạo và kiểm tra của kế toán trưởng của đơn vị kế toán cấp trên về chuyên môn, nghiệp vụ.

Trường hợp đơn vị kế toán cử người phụ trách kế toán thay kế toán trưởng thì người phụ trách kế toán phải có các tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 54 Luật Kế toán 2015 và phải thực hiện trách nhiệm và quyền quy định cho kế toán trưởng quy định tại Điều 55 Luật Kế toán 2015.