Công văn 9189/BNV-TCBC báo cáo vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp bộ máy và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật ra sao?

Công văn 9189/BNV-TCBC báo cáo vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp bộ máy và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật ra sao?

Ngày 20/8/2026, Bộ Nội vụ đã có Công văn 9189/BNV-TCBC năm 2026 về Báo cáo những vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật.

>>> TẢI VỀ Công văn 9189/BNV-TCBC năm 2026

Theo đó, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 721/TTg-PL ngày 24/6/2026, nhằm có đủ cơ sở để báo cáo cấp có thẩm quyền về việc thực hiện các quy định tại Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, trong đó có dự liệu một số vấn đề có thể phát sinh trên thực tiễn theo yêu cầu ưu tiên, cấp bách được giải quyết trước thời điểm 01/3/2027 nhưng đến thời hạn chưa kịp sửa đổi, luật hóa hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để xử lý ngay khi kết thúc thời hạn theo quy định.

Bộ Nội vụ đề nghị các Bộ, cơ quan ngang Bộ, chính quyền địa phương thực hiện một số nội dung cụ thể như sau:

(I) Các Bộ, cơ quan ngang Bộ

- Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện các nhiệm vụ theo các quy định tại Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

- Rà soát tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật ban hành theo thẩm quyền, trình cấp có thẩm quyền ban hành, văn bản hành chính đã được ban hành để điều chỉnh những vấn đề cấp bách, cần thiết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trước mắt về các quy định của pháp luật; thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo quy định tại Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ 2025. Theo đó, báo cáo cụ thể các nội dung sau:

(1) Số lượng văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính (có danh mục kèm theo) đã xử lý đồng bộ, thống nhất thông qua các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành đã được cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (từ 01/3/2025 đến thời điểm hiện nay).

(2) Số lượng văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính (có danh mục kèm theo) cần được xử lý đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật chuyên ngành, bảo đảm hoàn thành trước thời điểm 01/3/2027 theo quy định tại Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ 2025.

Trường hợp không kịp ban hành, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện trước ngày 01/3/2027, các Bộ, cơ quan ngang Bộ đề xuất phương án xử lý và dự kiến thời gian hoàn thành, báo cáo Chính phủ để báo cáo Quốc hội kéo dài hiệu lực của Nghị quyết 190/2025/QH15, Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ 2025 đến hết ngày 31/12/2027 (tương tự như đối với đề xuất của Bộ Tư pháp về kiến nghị kéo dài hiệu lực của Nghị quyết 206/2025/QH15).

(3) Trường hợp được Quốc hội cho phép kéo dài hiệu lực của Nghị quyết số 190/2025/QH15 và Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ 2025 đến hết ngày 31/12/2027, trong khoảng thời gian từ 01/3/2027 đến hết 31/12/2027³, các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính để xử lý các vấn đề cấp bách, cần thiết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trước mắt về các quy định của pháp luật thì căn cứ vào quy định của Nghị quyết 190/2025/QH15 và Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ 2025 để thực hiện; đồng thời, chủ động xây dựng Kế hoạch hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành để xử lý triệt để các vấn đề phát sinh trước thời điểm 31/12/2027, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Trường hợp cần áp dụng cơ chế đặc biệt do cùng thực hiện nhiệm vụ đồng thời tại 02 văn bản là Nghị quyết 206/2025/QH15 và Nghị quyết 190/2025/QH15 thì các Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ động báo cáo Chính phủ và xây dựng Kế hoạch sửa đổi, bổ sung, đề xuất lựa chọn áp dụng văn bản quy phạm pháp luật phù hợp, bảo đảm hoàn thành trước ngày 31/12/2027.

- Việc rà soát, đánh giá và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính theo Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội, Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ 2025 và đề xuất phương án chuyển tiếp hoặc các giải pháp xử lý phù hợp do các Bộ, cơ quan ngang Bộ chịu trách nhiệm, bảo đảm tính liên tục của hoạt động quản lý nhà nước, không làm gián đoạn việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp, không để phát sinh khoảng trống pháp lý và những khó khăn, vướng mắc tiếp tục phát sinh.

(Đề cương Báo cáo và phụ lục kèm theo)

(II) Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

- Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện các nhiệm vụ theo các quy định tại Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

- Báo cáo về việc ban hành văn bản để giải quyết các vấn đề phát sinh khi tổ chức chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã theo quy định tại Điều 54 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025:

Báo cáo về việc Hội đồng nhân dân/Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã ban hành văn bản hoặc ủy quyền ban hành văn bản (bao gồm cả văn bản hành chính) để giải quyết các vấn đề phát sinh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình; ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan, người có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh nội dung quy định tại văn bản hành chính hoặc nội dung đã ủy quyền ban hành.

Báo cáo số lượng văn bản do Hội đồng nhân dân/Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã ban hành để giải quyết vấn đề phát sinh khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đã được xử lý (đã hết hiệu lực do văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành để thay thế có hiệu lực thi hành).

Báo cáo số lượng văn bản do Hội đồng nhân dân/Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã ban hành để giải quyết vấn đề phát sinh khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp cần xử lý, tiến độ thực hiện và tính khả thi của việc xử lý các văn bản này đến trước thời điểm 01/3/2027. Đồng thời, đề xuất phương án chuyển tiếp; phương án kéo dài hiệu lực của các văn bản hoặc đề xuất các giải pháp xử lý phù hợp để bảo đảm tính liên tục, đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, tránh khoảng trống pháp lý và những khó khăn, vướng mắc có thể tiếp tục phát sinh (nếu có).

(Đề cương Báo cáo và phụ lục kèm theo)

(III) Bộ Tư pháp

Tổng hợp Báo cáo của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, địa phương về tình hình thực hiện, ban hành các văn bản theo các quy định tại Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội (trừ nội dung liên quan đến Điều 13 Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội do Bộ Nội vụ tổng hợp báo cáo) và có đánh giá, so sánh với kết quả rà soát của Bộ Tư pháp trước khi trình Chính phủ trình Quốc hội ban hành Nghị quyết 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025; đề xuất phương án, giải pháp để xử lý tổng thể các vấn đề phát sinh liên quan đến hiệu lực của văn bản, bảo đảm tính liên tục, đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, tránh khoảng trống pháp lý sau thời điểm 01/3/2027 gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp chung.

(IV) Bộ Nội vụ

- Tổng hợp Báo cáo của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, địa phương về tình hình thực hiện, ban hành các văn bản theo các quy định tại Điều 13 Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội.

- Tổng hợp Báo cáo của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, địa phương về tình hình thực hiện, ban hành các văn bản theo quy định tại Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ 2025 , Điều 54 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025.

- Chủ trì, phối hợp Bộ Tư pháp tổng hợp các nội dung liên quan đến Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội.

- Xây dựng Báo cáo trình Chính phủ về việc ban hành văn bản điều chỉnh nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội để xử lý vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật (Theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Nghị quyết 190/2025/QH15 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước) để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội Khóa XVI (tháng 10/2026).

Báo cáo của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, địa phương gửi về Bộ Tư pháp trước ngày 27/8/2026 để tổng hợp Báo cáo theo chức năng, nhiệm vụ (đồng thời gửi đến Bộ Nội vụ để theo dõi, tổng hợp Báo cáo các nội dung liên quan và Báo cáo chuyên đề chung của Chính phủ).

Báo cáo của Bộ Tư pháp gửi Bộ Nội vụ trước ngày 05/9/2026 để tổng hợp chung, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

Trên đây là nội dung "Công văn 9189/BNV-TCBC báo cáo vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp bộ máy và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật ra sao?"

Công văn 9189/BNV-TCBC báo cáo vấn đề phát sinh khi thực hiện sắp xếp bộ máy và tháo gỡ vướng mắc do quy định của pháp luật ra sao?

Ưu tiên trụ sở cơ quan nhà nước dôi dư sau sắp xếp cho các cơ sở giáo dục công lập theo Công văn 1333 đúng không?

Bộ Tài chính đã ban hành Công văn 1333/BTC-QLCS năm 2026 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 71-NQ/TW năm 2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo. Trong đó có nội dung ưu tiên trụ sở cơ quan nhà nước dôi dư sau sắp xếp cho các cơ sở giáo dục công lập.

Theo đó, thực hiện điểm 2 mục III Nghị quyết 71-NQ/TW năm 2025 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo; Số thứ tự 29 Phụ lục II kèm theo Nghị quyết 281/NQ-CP năm 2025 của Chính phủ về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 71-NQ/TW năm 2025 của Bộ Chính trị.biểu mẫu nghị quyết 31 về xử lý nhà đất dôi dư

Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện một số nội dung được quy định tại Công văn 1333/BTC-QLCS năm 2026 như sau: biểu mẫu nghị quyết 31 về xử lý nhà đất dôi dư

* Đối với việc ưu tiên dành trụ sở cơ quan nhà nước dôi dư sau sắp xếp cho các cơ sở giáo dục công lập

- Thực hiện các Nghị quyết, Kết luận, Chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Thủ tướng Chính phủ có Công điện 68/CĐ-TTg năm 2025 về việc triển khai sắp xếp, xử lý trụ sở, cơ sở vật chất khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, Công điện 213/CĐ-TTg năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy nhanh tiến độ sắp xếp, bố trí, xử lý các cơ sở nhà, đất sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính các cấp, Bộ Tài chính có các Công văn hướng dẫn việc thực hiện sắp xếp, bố trí, xử lý trụ sở sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính; trong đó ưu tiên bố trí cơ sở nhà, đất cho các mục đích y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao,...

- Tại pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công đã phân cấp việc giao, điều chuyển, chuyển đổi công năng sử dụng tài sản công,... cho các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định; đồng thời quy định cụ thể về nguyên tắc, điều kiện, trình tự, thủ tục giao, điều chuyển, chuyển đổi công năng sử dụng tài sản công,... của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Vì vậy, đề nghị các Bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tâm chỉ đạo:trọn bộ biểu mẫu nghị quyết 31

+ Các cơ sở giáo dục công lập chủ động rà soát cơ sở nhà, đất hiện có và xác định nhu cầu sử dụng nhà, đất để đề xuất nhu cầu;

+ Cơ quan nhà nước có cơ sở nhà, đất dôi dư xem xét bố trí theo yêu cầu của cơ sở giáo dục công lập có nhu cầu tiếp nhận hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định.trọn bộ biểu mẫu nghị quyết 31

Trên cơ sở đó, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định giao, điều chuyển, chuyển đổi công năng sử dụng trụ sở làm việc để làm cơ sở giáo dục công lập theo thẩm quyền và quy định của pháp luật.biểu mẫu nghị quyết 31 về xử lý nhà đất dôi dư

Quy định về trách nhiệm sắp xếp lại, xử lý nhà, đất dôi dư sau sắp xếp đơn vị hành chính theo Công điện 207 ra sao?

Căn cứ Mục 1 Công điện 207/CĐ-TTg năm 2025, quy định như sau:

Về sắp xếp lại, xử lý nhà, đất

(1) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý quyết liệt đẩy nhanh tiến độ sắp xếp lại, xử lý đối với nhà, đất thuộc phạm vi sắp xếp lại, xử lý theo quy định của Chính phủ về sắp xếp lại, xử lý tài sản công là nhà, đất đảm bảo hoàn thành việc sắp xếp theo Nghị quyết 74/2022/QH15 của Quốc hội khóa XV về đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

(2) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng của địa phương khẩn trương tiếp nhận nhà, đất của cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án thu hồi, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý theo quy định của pháp luật; tránh đùn đẩy, kéo dài thời gian thực hiện, gây lãng phí; tiếp nhận thông tin, xem xét, giải quyết các trường hợp hoàn thiện hồ sơ pháp lý về nhà, đất của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc địa phương và trung ương quản lý trên địa bàn.

- Đối với cơ sở nhà, đất thiếu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, các cơ quan chức năng của địa phương căn cứ nguồn gốc, hồ sơ pháp lý có liên quan và quy định của pháp luật về đất đai để xem xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quy định của pháp luật, không chờ đến khi sắp xếp lại, xử lý xong, gây khó khăn cho cơ quan, tổ chức, đơn vị trong quá trình hoàn thiện hồ sơ pháp lý về nhà, đất.