Thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã mới nhất: Thành lập Trung tâm cung ứng dịch vụ công cấp xã theo Công văn 20, 7092?

Thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã mới nhất: Thành lập Trung tâm cung ứng dịch vụ công cấp xã theo Công văn 20, 7092?

NÓNG: Nhân sự tham gia Bộ Chính Trị khóa 14, Ban Bí thư khóa 14, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 14

NÓNG: 12600 cán bộ nếu kết thúc hoạt động 703 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được bố trí, sắp xếp ra sao khi chuyển về xã

NÓNG: Kết thúc hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai hay kết thúc hoạt động 703 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai

NÓNG: Toàn văn Kết luận 205-KL/TW về tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đãi ngộ cán bộ

NÓNG: Toàn bộ 5 phương án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập mới nhất 2025

>> Hướng dẫn giải thể đơn vị sự nghiệp công lập mới nhất từ 1/11/2025

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình cho biết, 34/34 tỉnh, thành phố đã và đang triển khai các phương án sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập; 3.321 xã, phường, đặc khu đã triển khai việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập ở cấp xã.

Đồng thời, tại Hội nghị trực tuyến Chính phủ với các địa phương tháng 9/2025 nêu rõ:

Dứt điểm sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập trong Quý IV/2025 để hoàn thành việc sắp xếp đơn vị sự nghiệp cũng như là các doanh nghiệp của Nhà nước, làm gọn được toàn bộ công việc này trong năm 2025, bảo đảm cho giai đoạn tới tập trung phát triển kinh tế - xã hội, kiến tạo và tăng cường quản trị quốc gia, quản trị địa phương.

Đối với việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã mới nhất: Thành lập Trung tâm cung ứng dịch vụ công cấp xã theo Công văn 20/CV-BCĐ năm 2025, Công văn 7092/BNV-TCBC năm 2025 thực hiện như sau:

* Công văn 20/CV-BCĐ năm 2025: Thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã

(1) Về thẩm quyền thành lập

Căn cứ quy định tại khoản 5 Điều 22 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập theo thẩm quyền 01 đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực (gồm: văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, môi trường, khuyến nông, đô thị...) do ngân sách nhà nước bảo đảm.

Trường hợp tại Ủy ban nhân dân cấp xã đã thành lập đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm, cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu thì đề nghị tổ chức lại và bổ sung nhiệm vụ về khuyến nông theo yêu cầu tại Thông báo 371-TB/VPTW ngày 04/10/2025.

(2) Về tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập

Căn cứ vào yêu cầu thực tiễn đặt ra trên địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo về tên gọi, tổ chức bộ máy và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã bảo đảm các yêu cầu sau:

- Về nhiệm vụ, quyền hạn: Quy định đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu thuộc các lĩnh vực sự nghiệp mà đơn vị sự nghiệp công lập này được giao thực hiện trên địa bàn cấp xã, bảo đảm theo hướng dẫn của Bộ quản lý chuyên ngành và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ phát sinh trên địa bàn cấp xã.

- Về cơ cấu tổ chức và số lượng cấp phó

+ Việc thành lập các phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập phải bảo đảm công việc hoặc lĩnh vực do phòng thực hiện có từ 02 mảng công tác trở lên và có quy trình quản lý riêng theo yêu cầu của đối tượng quản lý; khối lượng công việc của phòng yêu cầu phải bố trí từ 07 người làm việc là viên chức trở lên.

+ Số lượng cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập đề nghị bố trí không quá 02 người; số lượng cấp phó của người đứng đầu phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập đề nghị bố trí 01 người.

(3) Về số lượng người làm việc

Trên cơ sở tổng số biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước (không tính biên chế sự nghiệp giáo dục, y tế) được cấp có thẩm quyền giao, trước mắt đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát, cân đối, phân bổ số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách khi thành lập đơn vị sự nghiệp công lập này tại cấp xã, bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao và theo đúng chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.

Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tuyển dụng, bố trí đủ viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo số lượng biên chế được giao.

Trường hợp chưa kịp thời tuyển dụng đủ viên chức theo số lượng được giao, Ủy ban nhân dân cấp xã được ký kết hợp đồng lao động đối với người có chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng ngay yêu cầu nhiệm vụ theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ.

* Công văn 7092/BNV-TCBC năm 2025: Thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực nội vụ

Đối với các ngành, lĩnh vực còn lại:

Thực hiện theo chỉ đạo tại Công văn 68/CV-BCĐ năm 2025; theo đó:

Các đơn vị sự nghiệp công lập tại cấp xã, ngoại trừ các cơ sở giáo dục và y tế, địa phương chủ động nghiên cứu, sắp xếp thành lập không quá 02 đơn vị sự nghiệp công lập (trong đó, một đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu, phục vụ nhu cầu của người dân; một đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực quản lý dự án, phát triển quỹ đất, giải phóng mặt bằng trong điều kiện tự bảo đảm chi thường xuyên trở lên).

Trước đó, tại Công văn 68/CV-BCĐ năm 2025 nêu rõ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập khác:

- Đài Phát thanh - Truyền hình huyện được tổ chức lại thành đơn vị trực thuộc cơ quan Truyền thông đa phương tiện hoặc Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ sự nghiệp truyền thông trên địa bàn khu vực liên xã.

- Các Trung tâm Văn hóa hoặc Trung tâm Văn hóa, Thể thao, Nhà Thiếu nhi... ở cấp huyện hiện nay được chuyển về cấp xã quản lý (nơi đặt trụ sở chính của các đơn vị này), thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ sự nghiệp văn hóa, thể thao trên địa bàn xã, khu vực liên xã và các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn xã.

- Các đơn vị hành chính cấp xã mới được thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập để cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn xã (trừ các xã đã có Trung tâm Văn hóa hoặc Trung tâm Văn hóa, Thể thao, Nhà Thiếu nhi... ở cấp huyện hiện nay đang đặt trụ sở chính tại xã mới).

Bên cạnh đó, Công văn 7092/BNV-TCBC năm 2025 còn hướng dẫn 1 số nội dung như sau:

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục: Căn cứ hướng dẫn tại Công văn 68/CV-BCĐ năm 2025 và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các địa phương đang giữ ổn định và chuyển giao cấp xã quản lý các cơ sở giáo dục (mầm non đến trung học cơ sở và trường dân tộc nội trú ở cấp huyện hiện nay). Sau khi chính quyền địa phương cấp xã hoạt động ổn định, sẽ tổ chức sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp giáo dục, bảo đảm tổ chức phù hợp theo từng địa bàn hành chính; về cơ sở đại học, cao đẳng thuộc cấp tỉnh, trước mắt các địa phương đang duy trì các cơ sở hiện có và sẽ thực hiện sắp xếp theo lộ trình.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực y tế: Căn cứ hướng dẫn tại Công văn 68/CV-BCĐ năm 2025 và hướng dẫn của Bộ Y tế, các địa phương đã thực hiện chuyển các Trung tâm y tế cấp huyện về Sở Y tế quản lý; duy trì các Trạm y tế xã thuộc Trung tâm y tế hiện nay hoặc sắp xếp các Trạm y tế tại cấp xã cũ thành 01 trạm y tế tại cấp xã mới và các điểm y tế tại các xã cũ để phục vụ người dân. Trường hợp trạm y tế đáp ứng đủ điều kiện để tổ chức lại thành đơn vị sự nghiệp công lập y tế tại cấp xã thì địa phương chủ động quyết định tổ chức lại trạm y tế thành đơn vị sự nghiệp công lập y tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã theo thẩm quyền.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực xây dựng: Bộ Xây dựng có Công văn 5983/BXD-TCCB năm 2025 hướng dẫn sắp xếp, tổ chức lại mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có Công văn 2706/BVHTTDL-TCCB năm 2025 hướng dẫn các địa phương thực hiện theo hướng tổ chức lại Đài Phát thanh - Truyền hình huyện; Trung tâm Văn hóa, thể thao, nhà thiếu nhi cấp huyện nhằm cung ứng dịch vụ cho xã hoặc liên xã và sẽ được giao cung ứng một số dịch vụ công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn. Đối với các đơn vị hành chính cấp xã mới được thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn xã (trừ các xã đã có Trung tâm văn hóa, nhà thiếu nhi hiện nay đang đặt tại trụ sở chính tại xã mới).

Thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã mới nhất: Thành lập Trung tâm cung ứng dịch vụ công cấp xã theo Công văn 20, 7092 như trên.

Thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã mới nhất: Thành lập Trung tâm cung ứng dịch vụ công cấp xã theo Công văn 20, 7092? (Hình từ Internet)

Vị trí việc làm cấp xã (dự kiến)?

Căn cứ theo tiểu mục b Mục 4 Phần II Công văn 9478/BNV-CCVC năm 2025 nêu rõ vị trí việc làm cấp xã (dự kiến) như sau:

(1) VTVL lãnh đạo, quản lý: Dự kiến 08 vị trí, gồm Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng chuyên môn; Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công; Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã.

(2) VTVL công chức chuyên môn, nghiệp vụ: Dự kiến 32 vị trí (theo chức năng, nhiệm vụ của cấp xã mới).

Trong thời gian qua, triển khai thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính đã có văn bản gửi các địa phương nội dung liên quan đến bố trí công chức ở cấp xã mới tại vị trí việc làm kế toán trưởng/phụ trách kế toán.

Để bảo đảm nhân sự tại cấp xã đáp ứng yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp vận hành hiệu quả, thông suốt, Bộ Nội vụ đã có Công văn 7415/BNV-CCVC năm 2025 đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý rà soát hiện trạng việc bố trí, sử dụng công chức đáp ứng chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu về chức năng, nhiệm vụ và tạm thời định hướng danh mục vị trí việc làm tại cấp xã là 39 vị trí (bao gồm 08 vị trí lãnh đạo, quản lý; 28 vị trí chuyên môn, nghiệp vụ định hướng bố trí theo ngành, lĩnh vực và 03 vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ). Tiếp đó, Bộ Nội vụ đã có Công văn 8167/BNV-CCVC năm 2025 đề nghị 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, báo cáo thực trạng việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức làm việc ở các cơ quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

Từ định hướng vị trí việc làm cấp xã theo Công văn 7415/BNV-CCVC năm 2025, báo cáo của địa phương về bố trí đội ngũ công chức ở cấp xã và đề nghị của các Bộ, quản lý ngành lĩnh vực về VTVL công chức cấp xã; căn cứ quy định của pháp luật liên quan, để phù hợp với thực tiễn hoạt động của chính quyền cấp xã, ngoài 28 VTVL được định hướng tại Công văn 7415/BNV-CCVC năm 2025, Bộ Nội vụ dự kiến bổ sung các vị trí việc làm, như sau:

- VTVL giúp việc Hội đồng nhân dân, bố trí tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã.

- VTVL kế toán trưởng/phụ trách kế toán, bố trí tại các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã được xác định là đơn vị kế toán, đơn vị dự toán ngân sách theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, đồng thời, điều chỉnh vị trí việc làm kế toán viên phù hợp với bố trí vị trí kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán.

- VTVL tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng;

- VTVL kiểm tra chuyên ngành (theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định 217/2025/NĐ-CP).

Việc bố trí, sắp xếp các vị trí VTVL nêu trên (trừ VTVL giúp việc Hội đồng nhân dân đặt tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân) do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định căn cứ vào tình hình thực tế và chức năng, nhiệm vụ theo quy định.

Như vậy, VTVL sử dụng tại cấp xã là 43 vị trí (bao gồm 08 vị trí lãnh đạo, quản lý; 32 vị trí chuyên môn, nghiệp vụ bố trí theo ngành, lĩnh vực và 03 vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ), tăng 04 vị trí so với định hướng tại Công văn 7415/BNV-CCVC năm 2025.

Căn cứ khối lượng công việc theo từng nhóm nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực của Phòng chuyên môn ở cấp xã theo quy định tại Nghị định 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí công chức chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để thực hiện các nhiệm vụ được giao, bảo đảm phù hợp với định hướng khung biên chế công chức tại cấp xã theo quy định của cấp có thẩm quyền.

(3) VTVL hỗ trợ, phục vụ (không bố trí công chức): Dự kiến 03 vị trí, gồm: Nhân viên phục vụ; Nhân viên bảo vệ; Nhân viên lái xe.

Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xác định và bố trí công chức chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo vị trí việc làm để thực hiện các nhiệm vụ được giao, bảo đảm phù hợp với định hướng khung biên chế công chức tại cấp xã theo quy định của cấp có thẩm quyền; đồng thời xác định yêu cầu về chuyên ngành đào tạo của công chức để bố trí cho phù hợp, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.

TẢI VỀ Phụ lục 5 Vị trí việc làm cấp xã (dự kiến) ban hành kèm theo Công văn 9478/BNV-CCVC năm 2025.

Biên chế viên chức khi sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết 19?

Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết 19-NQ/TW năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập trong đó có hướng dẫn tinh gọn đơn vị sự nghiệp công lập 2025 2030 trong đó có hướng dẫn về biên chế viên chức khi sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, cụ thể như sau:

Biên chế viên chức khi sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập

- Đổi mới cơ chế xác định và giao biên chế theo hướng quản lý, giám sát chặt chẽ biên chế của các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi thường xuyên; đẩy mạnh thí điểm việc thi tuyển và thực hiện thuê giám đốc điều hành tại các đơn vị sự nghiệp công lập.

Thực hiện chế độ hợp đồng viên chức có thời hạn đối với những trường hợp tuyển dụng mới (trừ các đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn).

Không thực hiện chế độ công chức trong đơn vị sự nghiệp công lập (trừ các đơn vị phục vụ nhiệm vụ chính trị và phục vụ quản lý nhà nước). Thực hiện nghiêm việc đánh giá, phân loại viên chức hằng năm theo quy định hiện hành để đưa ra khỏi đội ngũ những người 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ.

- Chấm dứt việc tự phê duyệt và giao biên chế sự nghiệp vượt quá số lượng được cơ quan có thẩm quyền giao hoặc thẩm định; có kế hoạch và giải pháp để giải quyết dứt điểm số viên chức và số người lao động vượt quá số biên chế được giao (trừ các đơn vị đã tự chủ tài chính). Các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được giao phải xem xét, cắt giảm phù hợp.

- Tổ chức phân loại viên chức theo vị trí việc làm và sắp xếp, bố trí lại cơ cấu viên chức theo hướng vị trí chuyên môn, nghiệp vụ chiếm tỉ lệ ít nhất 65%. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ, bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu quả đội ngũ này. Rà soát, sắp xếp, cơ cấu lại và tinh giản biên chế đối với các chức danh kế toán, y tế học đường tại các trường mầm non, phổ thông và các chức danh lái xe, bảo vệ, nhân viên phục vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Quy định và thực hiện nghiêm về số lượng lãnh đạo cấp phó. Trong thời gian thực hiện sắp xếp lại, số lượng cấp phó của các đơn vị sự nghiệp công lập do sáp nhập, hợp nhất có thể cao hơn quy định, nhưng khi có cấp phó nghỉ hưu hoặc điều chuyển công tác thì không được bổ sung; đồng thời phải có giải pháp điều chuyển, sắp xếp lại số lượng cấp phó trong thời hạn tối đa 3 năm kể từ ngày sáp nhập, hợp nhất. Trường hợp điều chuyển giữ chức vụ thấp hơn thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ đến hết thời hạn bổ nhiệm.

- Đổi mới cơ chế, phương thức tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức (bao gồm cả cán bộ quản lý). Có chính sách thu hút nhân tài, thu hút đội ngũ viên chức có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi vào làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Thực hiện đào tạo lại, hỗ trợ thích hợp đối với viên chức và người lao động dôi dư do sáp nhập, giải thể hoặc chuyển thành đơn vị sự nghiệp ngoài công lập.