Kính gửi: Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Thực hiện Công văn số 68/CV-BCĐ ngày 28/5/2025 của
Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa
phương 02 cấp, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn phương án sắp xếp, tổ
chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch
ở địa phương khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp như
sau:
1. Việc sắp xếp, tổ chức lại các
đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch ở địa
phương khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp đảm bảo
nguyên tắc không làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động cung ứng dịch
vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà
nước của ngành văn hóa, thể thao và du lịch tại địa phương. Đối với dịch vụ sự
nghiệp công cơ bản, thiết yếu, có nhiệm vụ phục vụ người dân, trực tiếp giải
quyết các vấn đề của cộng đồng dân cư thì nghiên cứu giao cấp xã quản lý bảo đảm
mỗi đơn vị hành chính cấp xã mới được thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập để
cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn xã.
2. Phương án sắp xếp, tổ chức lại
các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch:
2.1. Đối với hệ thống thiết
chế văn hóa, thể thao
a) Rà soát các trung tâm văn hóa, trung tâm huấn
luyện và thi đấu thể thao cấp tỉnh hiện có, đảm bảo các yếu tố: Được quy hoạch
tại khu vực trung tâm, thuận lợi để tổ chức các hoạt động; kiến trúc phù hợp với
bản sắc văn hóa địa phương; có quy mô xây dựng, cơ sở vật chất - kỹ thuật,
trang thiết bị, các phòng chức năng đồng bộ, đầy đủ công năng đáp ứng tốt trong
việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của thiết chế văn hóa, thể thao... để làm
trung tâm văn hóa, trung tâm huấn luyện và thi đấu thể thao chính thức của tỉnh
mới sau sắp xếp. Các trung tâm văn hóa, trung tâm huấn luyện và thi đấu thể
thao còn lại là cơ sở vệ tinh.
Trung tâm văn hóa, trung tâm huấn luyện và thi đấu
thể thao cấp tỉnh là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của các đơn vị thực hiện theo hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực do Bộ trưởng
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành[1].
b) Trung tâm Văn hóa hoặc Trung tâm Văn hóa - Thể
thao hoặc các trung tâm khác ở cấp huyện hiện nay có hoạt động văn hóa, thể
thao được chuyển về cấp xã quản lý (nơi đặt trụ sở chính của các đơn vị này),
thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ sự nghiệp văn hóa, thể thao trên địa bàn
xã, khu vực liên xã và các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu trên địa
bàn xã; đảm bảo điều kiện tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, tuyên truyền
lưu động, triển lãm, cổ động trực quan, câu lạc bộ, nhóm sở thích, các hoạt động
thể dục, thể thao, vui chơi giải trí.
c) Đối với đơn vị hành chính cấp xã mới mà không có
thiết chế văn hóa, thể thao cấp huyện trước đây trên địa bàn, thực hiện như
sau:
- Ưu tiên chọn 01 thiết chế văn hóa, thể thao cấp
xã hiện có đạt chuẩn theo quy định, đủ đáp ứng các điều kiện phục vụ sinh hoạt
văn hóa, thể thao của cấp xã mới để làm thiết chế văn hóa, thể thao chính thức;
tổ chức chỉnh trang để duy trì khai thác phục vụ hoạt động văn hóa, thể thao và
cung ứng dịch vụ công cho cấp xã mới. Các thiết chế văn hóa, thể thao tại các
xã cũ là các cơ sở vệ tinh.
- Trong trường hợp các thiết chế văn hóa, thể thao
cấp xã hiện nay chưa đạt chuẩn: Nghiên cứu theo hướng các thiết chế văn hóa, thể
thao cấp xã hiện nay có vị trí trung tâm, thuận lợi, dư quỹ đất thực hiện nâng
cấp, cải tạo hoặc xây mới đạt chuẩn theo quy định để chọn làm 01 thiết chế văn
hóa, thể thao chính thức của cấp xã mới.
2.2. Đối với hệ thống thư viện
công cộng
a) Rà soát các thư viện công cộng cấp tỉnh hiện có
đảm bảo các yêu cầu về vị trí, diện tích, quy mô kết cấu, công năng các phòng
chức năng theo quy định về điều kiện thành lập thư viện công cộng cấp tỉnh tại Điều 11 Nghị định số 93/2020/NĐ-CP ngày 18/8/2020 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Thư viện để làm thư viện công cộng chính
thức của cấp tỉnh mới sau sắp xếp.
Căn cứ vào thực tiễn từng địa phương về quy mô, diện
tích, đặc điểm địa hình, dân cư trên địa bàn, sự chênh lệch giữa cơ sở hạ tầng
của thư viện giữa các tỉnh được sáp nhập, địa phương bố trí các thư viện chi
nhánh/cơ sở vệ tinh của thư viện công cộng cấp tỉnh để phục vụ người dân tại
các khu vực trung tâm chính trị, văn hóa, kinh tế xã hội.
Thư viện công cộng cấp tỉnh là đơn vị sự nghiệp
công lập trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa và Thể
thao. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị thực hiện
theo hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
ban hành[2].
b) Thư viện công cộng hoạt động độc lập ở cấp huyện
hiện nay được chuyển về cấp xã quản lý (nơi đặt trụ sở chính của các đơn vị
này) để tổ chức hoạt động thư viện, phát triển văn hóa đọc trong cộng đồng và
phục vụ người dân học tập suốt đời.
Thư viện công cộng không phải đơn vị độc lập ở cấp
huyện hiện nay (thư viện nằm trong các thiết chế khác: Trung tâm Văn hóa, Trung
tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao, Trung tâm Văn hóa, Phát thanh, Truyền
hình…): Giao Thư viện công cộng cấp xã tiếp nhận chức năng nhiệm vụ, cơ sở vật
chất và tài nguyên thông tin của thư viện cấp huyện có trụ sở trên địa bàn.
c) Thư viện công cộng cấp xã hiện có thực hiện rà
soát, sắp xếp theo nguyên tắc bảo đảm điều kiện cơ sở vật chất, diện tích bảo
quản và quản lý tài nguyên thông tin, tiện ích thư viện, không gian phục vụ người
dân trên địa bàn đáp ứng đủ điều kiện hoạt động theo quy mô mới và thực hiện đầy
đủ chức, năng nhiệm vụ và quyền hạn quy định tại khoản 3, khoản
4 Điều 11 Luật Thư viện bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, sử dụng thư viện
và hưởng thụ các sản phẩm, dịch vụ thư viện phục vụ nhu cầu học tập suốt đời của
người dân ở cơ sở không bị gián đoạn do việc sắp xếp đơn vị hành chính.
d) Rà soát, kiện toàn, sắp xếp, tổ chức các tủ sách
cơ sở hiện có trên địa bàn (tủ sách pháp luật, tủ sách xã phường thị trấn,
phòng đọc, không gian đọc…), thực hiện luân chuyển tài nguyên thông tin để phát
huy vai trò và hỗ trợ hệ thống thư viện cộng đồng, thư viện ngoài công lập trên
địa bàn để các mô hình này trở thành các cơ sở vệ tinh góp phần xây dựng môi
trường đọc, phát triển văn hóa đọc đáp ứng nhu cầu giải trí, nghiên cứu, học tập,
nâng cao đời sống tinh thần của người dân trực tiếp ở cơ sở.
2.3. Đối với các Ban/Trung
tâm quản lý di tích
Ngày 23/11/2024, Luật Di sản văn hóa đã được Quốc hội
thông qua. Liên quan đến tổ chức được giao quản lý, sử dụng di tích, tại Điều 32 Luật Di sản văn hóa đã quy định rõ di tích thuộc sở hữu
toàn dân phải có tổ chức được giao quản lý, sử dụng và chịu trách nhiệm trước
pháp luật về hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích. Theo đó, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ loại hình, quy mô, giá trị, tính chất của
di tích và tình hình thực tiễn của địa phương quyết định hoặc trình cấp có thẩm
quyền quyết định việc thành lập tổ chức được giao quản lý, sử dụng đối với một
hoặc nhiều di tích; cấp quản lý của tổ chức đó.
Để thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương
02 cấp, từ nay cho đến trước ngày 01/7/2025, khi Luật Di sản văn hóa và Nghị định
quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Di
sản văn hóa chính thức có hiệu lực thi hành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cơ
quan chuyên môn liên quan nghiên cứu quy định của Luật Di sản văn hóa và các
văn bản quy định hướng dẫn Luật để quy định việc thành lập tổ chức quản lý di
tích cho phù hợp;
Trước mắt có thể sắp xếp, tổ chức lại các Ban/trung
tâm quản lý di tích hoặc các tổ chức được giao quản lý, sử dụng di tích có tên
gọi khác (gọi chung là Ban/trung tâm quản lý di tích) đã được thành lập, theo
phương án sau:
a) Đối với Ban/trung tâm quản lý di tích được
UNESCO công nhận là di sản thế giới thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện hiện nay sẽ
chuyển về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa và Thể thao trực tiếp
quản lý.
Việc tổ chức lại các Ban/trung tâm quản lý di tích
này trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện theo quy định của Luật Di sản
văn hóa, Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức, hướng dẫn
thi hành Luật và quy định của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn
vị sự nghiệp công lập.
b) Đối với Ban/trung tâm quản lý di tích được xếp hạng
di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia, di tích cấp tỉnh, di tích trong
Danh mục kiểm kê di tích (nếu có), tùy thuộc loại hình, giá trị, quy mô, yêu cầu
quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
lựa chọn 01 trong các phương án sắp xếp, tổ chức lại như sau:
- Thành lập 01 Ban/trung tâm quản lý đối với tất cả
các di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia, di tích cấp tỉnh, di tích
trong Danh mục kiểm kê di tích (nếu có) trên địa bàn và giao Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch hoặc Sở Văn hóa và Thể thao trực tiếp quản lý;
- Sắp xếp thành nhiều Ban/trung tâm quản lý thuộc mỗi
cấp di tích quốc gia đặc biệt, di tích quốc gia, di tích cấp tỉnh, di tích
trong Danh mục kiểm kê di tích (nếu có); việc giao cấp quản lý di tích do Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định;
- Giữ nguyên các Ban/trung tâm quản lý di tích do cấp
huyện quản lý hiện nay chuyển về cấp xã mới quản lý (nơi có di tích).
2.4. Đối với các cơ quan báo,
cơ quan tạp chí
Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có các cơ
quan báo, cơ quan tạp chí là đơn vị sự nghiệp công lập, trực thuộc: Tỉnh ủy/thành
ủy, hội văn học nghệ thuật tỉnh/thành phố. Riêng Thành phố Hà Nội và Thành phố
Hồ Chí Minh có thêm cơ quan báo chí trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố.
- Đối với các cơ quan báo trực thuộc tỉnh ủy/thành ủy
thực hiện theo định hướng của Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương tại Công văn
số 34- CV/BTGDVTW ngày 17/02/2025 và Công văn 196-CV/BTGDVTW ngày 07/3/2025, cụ
thể: Cơ quan báo đảng và đài phát thanh, truyền hình hợp nhất thành cơ quan báo
trực thuộc tỉnh ủy/thành ủy.
Khối báo chí Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện
sắp xếp bám sát quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về báo
chí, Luật Thủ đô 2024, Nghị quyết 98/2023/QH15 ngày 24/6/2023 của Quốc hội về
thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh và
tình hình thực tiễn hoạt động báo chí của Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí
Minh, khẩn trương nghiên cứu, xây dựng phương án sắp xếp, mô hình cơ quan báo
chí phù hợp để trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, thẩm định, phê duyệt.
- Các tạp chí thuộc địa phương thực hiện sắp xếp
theo cơ quan chủ quản.
2.5. Đối với các cơ sở Truyền
thanh - Truyền hình cấp huyện
Xây dựng đề án sáp nhập Đài Truyền thanh - Truyền
hình cấp huyện hoạt động độc lập vào Trung tâm Văn hóa hoặc Trung tâm Văn hóa -
Thể thao hoặc các trung tâm khác ở cấp huyện hiện nay có hoạt động văn hóa, thể
thao;
Trung tâm Văn hóa hoặc Trung tâm Văn hóa - Thể
thao, Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao, Trung tâm Truyền thông và Văn
hóa hoặc Trung tâm có tên gọi khác có hoạt động truyền thanh, truyền hình ở cấp
huyện hiện nay được chuyển về cấp xã quản lý (nơi đặt trụ sở chính của các đơn
vị này), thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ sự nghiệp thông tin cơ sở trên địa
bàn xã, khu vực liên xã và các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu trên địa bàn xã.
2.6. Đối với các đơn vị sự
nghiệp khác trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch (bảo tàng, biểu diễn
nghệ thuật, điện ảnh, du lịch…)
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc cơ cấu lại
hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả, bảo đảm
nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu gắn với
cơ cấu lại, giảm viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo yêu cầu của
Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII về tiếp
tục đổi mới và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị
sự nghiệp công lập, phù hợp với quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập
trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch[3].
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương căn cứ hướng dẫn này và điều kiện
thực tiễn của địa phương để nghiên cứu, thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các đơn
vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch ở địa phương,
bảo đảm hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sau sắp xếp, tổ
chức lại.
Trong quá trình triển khai có những vướng mắc, khó
khăn thì kịp thời phản ánh về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nghiên cứu, hướng
dẫn cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Các Phó Thủ tướng CP (để báo cáo);
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Nội vụ;
- Các đ/c Thứ trưởng;
- Lưu: VT, Vụ TCCB, TMT .
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trịnh Thị Thủy
|
[1] Văn
bản hiện hành: Thông tư số 10/2021/TT-BVHTTDL ngày 28/9/2021 của Bộ trưởng Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của trung tâm văn hóa tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
Thông tư số 04/2022/TT-BVHTTDL ngày 28/07/2022 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể thao tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
[2] Văn
bản hiện hành: Thông tư số 09/2021/TT-BVHTTDL ngày 22/9/2021 của Bộ trưởng Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của thư viện công cộng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
[3] Văn
bản hiện hành: Quyết định số 429/QĐ-TTg ngày 18/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn
hóa, thể thao và du lịch đến năm 2021, định hướng đến năm 2030.