Đối tượng thanh tra cố tình vắng mặt tại buổi công bố quyết định thanh tra thì có thực hiện thanh tra được không?

Nội dung chính

• Thế nào là quyết định thanh tra?
• Quyết định thanh tra bao gồm những nội dung gì?
• Đối tượng thanh tra cố tình vắng mặt tại buổi công bố quyết định thanh tra thì có thực hiện thanh tra được không?
• Buổi công bố quyết định thanh tra bao gồm những nội dung gì?

Thế nào là quyết định thanh tra?

Hiện nay, pháp luật chưa có định nghĩa về thế là nào quyết định thanh tra. Tuy nhiên có thể căn cứ vào khoản 1 Điều 59 Luật Thanh tra 2022, khoản 3 Điều 59 Luật Thanh tra 2022, khoản 4 Điều 59 Luật Thanh tra 2022 như sau:

Ban hành quyết định thanh tra

1. Thủ trưởng cơ quan thanh tra căn cứ quy định tại Điều 51 của Luật này ban hành quyết định thanh tra.

...

3. Đối với cuộc thanh tra theo kế hoạch, quyết định thanh tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra và công bố chậm nhất là 15 ngày trước ngày tiến hành thanh tra trực tiếp.

4. Đối với cuộc thanh tra đột xuất, quyết định thanh tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra và công bố trước khi tiến hành thanh tra trực tiếp, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 64 của Luật này.

Dẫn chiếu đến Điều 51 Luật Thanh tra 2022 như sau:

Căn cứ ra quyết định thanh tra

Việc ra quyết định thanh tra phải có một trong các căn cứ sau đây:

1. Kế hoạch thanh tra;

2. Yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước;

3. Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật;

4. Yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực;

5. Căn cứ khác có liên quan theo quy định của luật.

Như vậy, có thể hiểu, quyết định thanh tra là văn bản được xây dựng khi có các căn cứ ra quyết định thanh tra, do Thủ trưởng cơ quan thanh tra ban hành.

Quyết định thanh tra được gửi đến đối tượng thanh tra trước khi tiến hành thanh tra trực tiếp.

Đối tượng thanh tra cố tình vắng mặt tại buổi công bố quyết định thanh tra thì có thực hiện thanh tra được không? (Hình từ Internet)

Quyết định thanh tra bao gồm những nội dung gì?

Về nội dung của quyết định thanh tra, căn cứ vào khoản 2 Điều 59 Luật Thanh tra 2022, quyết định thanh tra bao gồm:

- Căn cứ ra quyết định thanh tra;

- Phạm vi, nội dung, đối tượng, thời kỳ thanh tra, nhiệm vụ thanh tra;

- Thời hạn thanh tra;

- Thành lập Đoàn thanh tra, bao gồm:

+ Trưởng đoàn thanh tra;

+ Phó Trưởng đoàn thanh tra (nếu có);

+ Thành viên khác của Đoàn thanh tra.

Đối tượng thanh tra cố tình vắng mặt tại buổi công bố quyết định thanh tra thì có thực hiện thanh tra được không?

Tại Điều 64 Luật Thanh tra 2022 có quy định về việc công bố quyết định thanh tra như sau:

Công bố quyết định thanh tra

1. Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm chủ trì công bố quyết định thanh tra. Trong trường hợp cần thiết, người ra quyết định thanh tra chủ trì việc công bố quyết định thanh tra.

2. Thành phần tham dự buổi công bố quyết định thanh tra bao gồm: Đoàn thanh tra, đại diện lãnh đạo cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân là đối tượng thanh tra. Trong trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn thanh tra mời đại diện lãnh đạo cơ quan tiến hành thanh tra, đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự buổi công bố quyết định thanh tra.

Việc công bố quyết định thanh tra phải được lập thành biên bản.

3. Đối với hoạt động thanh tra chuyên ngành, trường hợp phát hiện hành vi vi phạm cần phải tiến hành thanh tra ngay thì việc công bố quyết định thanh tra có thể được thực hiện sau khi lập biên bản về hành vi vi phạm của đối tượng thanh tra; trường hợp đối tượng thanh tra cố tình vắng mặt thì Trưởng đoàn thanh tra lập biên bản có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã và tiếp tục thực hiện thanh tra theo kế hoạch.

Theo đó, tại khoản 3 Điều 64 Luật Thanh tra 2022 xác định: Trường hợp đối tượng thanh tra cố tình vắng mặt thì cuộc thanh tra vẫn được tiếp tục thực hiện theo kế hoạch, với điều kiện có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã trong biên bản của Trưởng đoàn thanh tra.

Buổi công bố quyết định thanh tra bao gồm những nội dung gì?

Căn cứ theo khoản 3 Điều 19 Thông tư 06/2021/TT-TTCP quy định về tổ chức, hoạt động của Đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra, nội dung buổi công bố quyết định thanh tra được quy định như sau:

Công bố Quyết định thanh tra

3. Trưởng đoàn thanh tra chủ trì buổi công bố Quyết định thanh tra. Nội dung buổi công bố bao gồm: Trưởng đoàn thanh tra công bố Quyết định thanh tra, người thực hiện giám sát công bố Quyết định giám sát (nếu có), Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân là đối tượng thanh tra báo cáo về những nội dung thanh tra theo đề cương Đoàn thanh tra đã yêu cầu, các thành viên khác tham dự buổi công bố Quyết định thanh tra có thể phát biểu ý kiến liên quan đến nội dung thanh tra.

Như vậy, theo quy định trên, buổi công bố quyết định thanh tra được thực hiện theo trình tự nội dung sau:

- Trưởng đoàn thanh tra công bố Quyết định thanh tra;

- Người thực hiện giám sát công bố Quyết định giám sát (nếu có);

- Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân là đối tượng thanh tra báo cáo về nội dung thanh tra theo Đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo;

- Các thành viên khác tham dự buổi công bố phát biểu ý kiến liên quan đến nội dung thanh tra.

Từ ngày 01/07/2023, Luật Thanh tra 2022 sẽ chính thức có hiệu lực.