Nghị định 378/2026/NĐ-CP quy định Luật Phát triển đô thị chi tiết một số điều và biện pháp thi hành ra sao?

Nghị định 378/2026/NĐ-CP quy định Luật Phát triển đô thị chi tiết một số điều và biện pháp thi hành ra sao?

Ngày 01/10/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 378/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phát triển đô thị.

Tải về Nghị định 378/2026/NĐ-CP

Theo đó, phạm vi điều chỉnh của Nghị định 378/2026/NĐ-CP như sau:

(1) Nghị định 378/2026/NĐ-CP quy định chi tiết khoản 1 Điều 43 Luật Phát triển đô thị 2026 về tiêu chí công nhận xã, phường, đặc khu là khu kinh tế đặc biệt.

(2) Nghị định 378/2026/NĐ-CP quy định biện pháp thi hành một số Điều của Luật Phát triển đô thị, bao gồm:

- Trình tự, thủ tục lập, thẩm định, công nhận xã, phường, đặc khu là khu kinh tế đặc biệt;

- Trình tự, thủ tục thành lập khu phi thuế quan trọng khu kinh tế đặc biệt quy định tại khoản 1 Điều 53 Luật Phát triển đô thị 2026;

- Tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới, chấm dứt hoạt động khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp; thành lập khu phi thuế quan trong khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp; cơ chế, chính sách, mô hình tổ chức, quản lý nhà nước đối với khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu phi thuế quan ở tỉnh, thành phố quy định tại điểm a khoản 7 Điều 63 Luật Phát triển đô thị 2026;

- Trình tự, thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ, đình chỉ việc áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 63 Luật Phát triển đô thị 2026;

- Điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan; trình tự, thủ tục kiểm tra, xác nhận và duy trì điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với khu phi thuế quan; trình tự, thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra khu phi thuế quan theo quy định tại điểm b khoản 6 và điểm a khoản 7 Điều 63 Luật Phát triển đô thị 2026;

- Chế độ, thủ tục hải quan và quản lý chuyên ngành đặc thù tại khu cảng mở theo quy định tại điểm c khoản 6 Điều 63 Luật Phát triển đô thị 2026;

- Định mức mua hàng miễn thuế trong khu kinh tế đặc biệt đối với người nước ngoài khi nhập cảnh vào Việt Nam có đăng ký lưu trú trong khu kinh tế đặc biệt theo quy định tại khoản 4 Điều 54 Luật Phát triển đô thị 2026;

- Tiêu chí đối với dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển để thu hút nhà đầu tư chiến lược; điều kiện xác định nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị lấn biển; việc đầu tư, xây dựng, phát triển khu đô thị lấn biển quy định tại Điều 19 Luật Phát triển đô thị 2026 và việc áp dụng quy định về khu đô thị lấn biển đối với tỉnh, thành phố theo quy định tại điểm b khoản 7 Điều 63 Luật Phát triển đô thị 2026.

(3) Quy định tại các điểm b, d, đ và e khoản 2 Điều 1 Nghị định 378/2026/NĐ-CP áp dụng đối với khu phi thuế quan, khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu cảng mở, khu kinh tế đặc biệt trên phạm vi cả nước.

(4) Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra khu phi thuế quan, khu cảng mở, địa điểm kinh doanh hàng miễn thuế không quy định tại Nghị định 378/2026/NĐ-CP thực hiện theo quy định của pháp luật về hải quan.

(5) Nội dung về thuế, quản lý ngoại thương, đầu tư, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, ngân sách nhà nước, quản lý, sử dụng tài sản công, tiền tệ, ngân hàng, ngoại hối, quốc phòng, an ninh và lĩnh vực chuyên ngành khác không quy định tại Nghị định này thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

(6) Trường hợp một doanh nghiệp vừa thuộc đối tượng quy định tại Điều 28 Nghị định 378/2026/NĐ-CP, vừa thuộc đối tượng áp dụng chế độ ưu tiên theo quy định của pháp luật về hải quan, Luật Thủ đô 2026 hoặc nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù thì doanh nghiệp được lựa chọn áp dụng theo một chế độ và chỉ được công nhận theo một chế độ tại cùng một thời điểm.

Xem chi tiết thêm tại Nghị định 378/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 01/10/2026.

Nghị định 378/2026/NĐ-CP quy định Luật Phát triển đô thị chi tiết một số điều và biện pháp thi hành ra sao?

Điều khoản chuyển tiếp Nghị định 378/2026/NĐ-CP ra sao?

Căn cứ theo Điều 47 Nghị định 378/2026/NĐ-CP về điều khoản chuyển tiếp như sau:

(1) Trường hợp dự án đầu tư đang hoạt động trước khi thành lập khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu phi thuế quan và nay thuộc khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu phi thuế quan được hưởng ưu đãi đầu tư mới, ưu đãi đầu tư cao hơn theo quy định của pháp luật thì được hưởng các ưu đãi đầu tư mới, ưu đãi đầu tư cao hơn này cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại kể từ thời điểm khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu phi thuế quan được thành lập.

(2) Ngoài các ưu đãi quy định tại (2), cơ chế, chính sách, ưu đãi đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định hợp pháp trước ngày Nghị định này có hiệu lực được tiếp tục thực hiện trong thời hạn đã được quyết định, trừ trường hợp phải điều chỉnh để bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

(3) Hồ sơ đề nghị công nhận khu kinh tế đặc biệt, hồ sơ đề nghị thành lập khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, khu phi thuế quan đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận mà đến ngày Nghị định 378/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành chưa được giải quyết xong thì tiếp tục thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ.

(4) Trong thời gian Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan chưa hoàn thành việc nâng cấp theo quy định tại khoản 10 Điều 48 Nghị định này, người khai thực hiện tờ khai đơn giản bằng giấy theo quy định tại Điều 33 Nghị định 378/2026/NĐ-CP.

(5) Trong thời gian quy định tại (4), các nghiệp vụ sau đây được thực hiện bằng hồ sơ giấy:

- Cấp, cập nhật, khóa, mở khóa, thu hồi mã khu phi thuế quan và mã địa diem;

- Tiếp nhận thông tin đăng ký, thông báo sự kiện và dữ liệu nhập, xuất, tồn của doanh nghiệp trong khu phi thuế quan quy định tại Điều 35 Nghị định này;

- Trao đổi thông tin giữa cơ quan hải quan với tổ chức quản lý khu phi thuế quan và doanh nghiệp trong khu phi thuế quan.

(6) Hồ sơ, quyết định, thông báo và xác nhận đã được giải quyết trong thời gian quy định tại (4) và (5) có giá trị pháp lý và tiếp tục được thực hiện; không phải làm lại thủ tục khi hệ thống hoàn thành việc nâng cấp.

(7) Dự án có hoạt động lấn biển đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư hoặc đã được giao đất, cho thuê đất, giao khu vực biển trước ngày Luật Phát triển đô thị 2026 và Nghị định 378/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục thực hiện theo quyết định, văn bản đã được cơ quan có thẩm quyền ban hành và quy định của pháp luật có liên quan tại thời điểm thực hiện.

Quy hoạch ở khu kinh tế đặc biệt từ ngày 01/10/2026 theo Luật Phát triển đô thị

Căn cứ Điều 45 Luật Phát triển đô thị 2026 quy định về quy hoạch ở khu kinh tế đặc biệt từ ngày 01/10/2026 như sau:

(1) Quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt:

- Quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được lập cho khu kinh tế đặc biệt trên cơ sở tích hợp nội dung của quy hoạch chung khu kinh tế (nếu có), quy hoạch chung xã, quy hoạch chung đô thị và tương đương, quy hoạch chung đặc khu là đô thị theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, định hướng quan điểm, tầm nhìn, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của khu kinh tế đặc biệt;

- Quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được lập đối với toàn bộ phạm vi của khu kinh tế đặc biệt nhằm cụ thể hóa các nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, Quy hoạch tổng thể Thành phố (nếu có) thay thế và có giá trị pháp lý như các quy hoạch chung, quy hoạch phân khu có liên quan đến khu kinh tế đặc biệt;

- Nội dung quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được lập, phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh có thể khác với quy hoạch tỉnh để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, khu kinh tế đặc biệt. Quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung thành phố, Quy hoạch tổng thể Thành phố (nếu có) được điều chỉnh sau khi quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt được phê duyệt;

- Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt theo trình tự, thủ tục, nội dung, định mức chi phí do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.

Trường hợp khu kinh tế đặc biệt thuộc Thành phố thì thực hiện quy định tại điểm a khoản 2 Điều 10 Luật Phát triển đô thị 2026.

(2) Quy hoạch chi tiết của khu kinh tế đặc biệt:

- Quy hoạch chi tiết được lập đối với từng khu vực trong khu kinh tế đặc biệt trên cơ sở cụ thể hóa các nội dung của quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt;

- Nội dung quy hoạch chi tiết của khu kinh tế đặc biệt thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn, Ủy ban nhân dân ở khu kinh tế đặc biệt tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, điều chỉnh quy hoạch chi tiết ở khu kinh tế đặc biệt theo trình tự, thủ tục do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định;

- Quy hoạch chi tiết trong khu kinh tế đặc biệt được tổ chức lập đồng thời với quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt. Quy hoạch chi tiết đã được lập, thẩm định xong trước quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt thì được phê duyệt trước. Trường hợp quy hoạch chi tiết được phê duyệt không phù hợp với quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt thì phải điều chỉnh để bảo đảm sự phù hợp, thống nhất về nội dung với quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt.

(3) Quy hoạch chung khu kinh tế đặc biệt, quy hoạch chi tiết trong khu kinh tế đặc biệt không phải thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch.