Trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất được phê duyệt có các nội dung liên quan đến bí mật thương mại, cần bảo mật thì có bắt buộc phải công bố thông tin không?

Nội dung chính

• Dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện nào?
• Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi có các nội dung nào?
• Trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất được phê duyệt có các nội dung liên quan đến bí mật thương mại, cần bảo mật thì có bắt buộc phải công bố thông tin theo quy định không?

Dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện nào?

Theo quy định tại Điều 26 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 về dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

- Phù hợp với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 14 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.

- Không trùng với dự án PPP đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc đã chấp thuận nhà đầu tư khác lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.

- Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Theo đó, điều kiện để lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP được quy định tại điểm a, b, c, d khoản 1 Điều 14 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 gồm:

- Sự cần thiết đầu tư

- Thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 và đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu quy định tại khoản 2 Điều 4 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.

- Không trùng lặp với dự án PPP đã có quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án.

- Có lợi thế so với các hình thức đầu tư khác.

Trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất được phê duyệt có các nội dung liên quan đến bí mật thương mại, cần bảo mật thì có bắt buộc phải công bố thông tin không?

Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi có các nội dung nào?

Căn cứ quy định tại Điều 22 Nghị định 35/2021/NĐ-CP như sau:

Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất

1. Nhà đầu tư gửi văn bản đề xuất thực hiện dự án PPP đến cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 5 của Luật PPP. Trường hợp chưa xác định được cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư liên hệ cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại địa phương có địa bàn thực hiện dự án để được hướng dẫn. Trường hợp sau khi làm việc với cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại địa phương nhưng vẫn không xác định được cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư liên hệ cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư theo phương thức PPP tại trung ương.

2. Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm các nội dung sau đây:

a) Tên nhà đầu tư được giao lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

b) Thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ đề xuất dự án; cơ quan, đơn vị chủ trì tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án, thực hiện thủ tục trình thẩm định và trình phê duyệt chủ trương đầu tư;

c) Quy định về việc nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro trong trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận.

Đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao, công nghệ mới, văn bản chấp thuận xác định chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và nguyên tắc xử lý đối với trường hợp nhà đầu tư được lựa chọn không phải là nhà đầu tư đề xuất dự án. Trong trường hợp này, chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi do nhà đầu tư được lựa chọn hoàn trả cho nhà đầu tư đề xuất dự án;

d) Trách nhiệm, cách thức phối hợp của các cơ quan có liên quan trong việc hướng dẫn nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

đ) Các nội dung khác có liên quan.

3. Nhà đầu tư được chấp thuận theo quy định tại khoản 2 Điều này lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 17 của Nghị định này.

...

Theo như quy định trên thì Văn bản chấp thuận việc nhà đầu tư dự án PPP lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi phải có các nội dung sau:

- Tên nhà đầu tư được giao lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

- Thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ đề xuất dự án; cơ quan, đơn vị chủ trì tiếp nhận hồ sơ đề xuất dự án, thực hiện thủ tục trình thẩm định và trình phê duyệt chủ trương đầu tư;

- Quy định về việc nhà đầu tư chịu mọi chi phí, rủi ro trong trường hợp hồ sơ đề xuất dự án không được chấp thuận.

Đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao, công nghệ mới, văn bản chấp thuận xác định chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và nguyên tắc xử lý đối với trường hợp nhà đầu tư được lựa chọn không phải là nhà đầu tư đề xuất dự án. Trong trường hợp này, chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi do nhà đầu tư được lựa chọn hoàn trả cho nhà đầu tư đề xuất dự án;

- Trách nhiệm, cách thức phối hợp của các cơ quan có liên quan trong việc hướng dẫn nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

- Các nội dung khác có liên quan.

Trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất được phê duyệt có các nội dung liên quan đến bí mật thương mại, cần bảo mật thì có bắt buộc phải công bố thông tin theo quy định không?

Theo quy định tại khoản 4 Điều 27 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về trình tự công bố dự án được thực hiện như sau:

Trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất

...

Trình tự công bố dự án được thực hiện

a) Sau khi dự án do nhà đầu tư đề xuất được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án, cơ quan có thẩm quyền tổ chức công bố thông tin về dự án theo quy định tại Điều 25 của Luật này và tên nhà đầu tư đề xuất dự án;

b) Đối với dự án có nội dung liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc các thỏa thuận huy động vốn để thực hiện dự án cần bảo mật, nhà đầu tư thỏa thuận với cơ quan có thẩm quyền về nội dung thông tin không công bố.

Như vậy, theo quy định trên, không phải trường hợp nào tất cả các dự án cũng đều được công bố thông tin, đối với trường hợp dự án do nhà đầu tư đề xuất được phê duyệt có các nội dung liên quan đến bí mật thương mại, công nghệ hoặc các thỏa thuận huy động vốn để thực hiện dự án cần bảo mật, nhà đầu tư thỏa thuận với cơ quan có thẩm quyền về nội dung thông tin công bố.