Trụ sở làm việc là hiện trường vụ án bị bỏ hoang có được Nhà nước thu hồi không? Ai có thẩm quyền thu hồi?

Nội dung chính

• Trụ sở làm việc là hiện trường vụ án có bị thu hồi không?
• Cơ quan nào có thẩm quyền thu hồi trụ sở làm việc có thời gian làm việc liên tục không quá 12 tháng?
• Trình tự, thủ tục thu hồi trụ sở làm việc không sử dụng liên tục quá 12 tháng

Trụ sở làm việc là hiện trường vụ án có bị thu hồi không?

Tài sản công là trụ sở làm việc

Khoản 3 Điều 3 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 quy định:

"3. Trụ sở làm việc là đất, nhà làm việc và tài sản khác gắn liền với đất phục vụ hoạt động quản lý của cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật về hội."

Khoản 1 Điều 41 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 quy định một số trường hợp thu hồi tài sản công tại cơ quan nhà nước như sau:

"a) Trụ sở làm việc không sử dụng liên tục quá 12 tháng;

b) Được Nhà nước giao trụ sở mới hoặc đầu tư xây dựng trụ sở khác để thay thế;

c) Tài sản được sử dụng không đúng đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức; sử dụng sai mục đích, cho mượn;

d) Chuyển nhượng, bán, tặng cho, góp vốn, sử dụng tài sản để bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự không đúng quy định; sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định;

đ) Tài sản đã được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm nhưng không còn nhu cầu sử dụng hoặc việc sử dụng, khai thác không hiệu quả hoặc giảm nhu cầu sử dụng do thay đổi tổ chức bộ máy, thay đổi chức năng, nhiệm vụ;

e) Phải thay thế do yêu cầu đổi mới kỹ thuật, công nghệ theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền;

g) Cơ quan nhà nước được giao quản lý, sử dụng tự nguyện trả lại tài sản cho Nhà nước;

h) Trường hợp khác theo quy định của pháp luật."

Theo quy định trên, tài sản công là trụ sở làm việc sẽ bị thu hồi theo quy định của pháp luật trong trường hợp trụ sở làm việc đó không được sử dụng liên tục quá 12 tháng. Trong trường hợp bạn nêu, trụ sở làm việc là hiện trường của vụ án bị bỏ hoang nhiều năm nếu thỏa mãn điều kiện về thời gian là bị bỏ hoang quá 12 tháng liên tục thì sẽ bị thu hồi.

Cơ quan nào có thẩm quyền thu hồi trụ sở làm việc có thời gian làm việc liên tục không quá 12 tháng?

Khoản 2, 3 Điều 41 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 quy định trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền:

"2. Cơ quan nhà nước có tài sản bị thu hồi có trách nhiệm bàn giao tài sản cho cơ quan quy định tại khoản 3 Điều này theo đúng quyết định thu hồi. Nghiêm cấm việc tháo dỡ, thay đổi các bộ phận của tài sản đã có quyết định thu hồi.

3. Cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản công quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 19 của Luật này có trách nhiệm:

a) Tổ chức tiếp nhận tài sản thu hồi theo quyết định của cơ quan, người có thẩm quyền; thực hiện hoặc ủy quyền cho cơ quan nhà nước có tài sản thu hồi thực hiện việc bảo quản, bảo vệ, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản trong thời gian chờ xử lý;

b) Lập phương án xử lý, khai thác tài sản thu hồi trình cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện xử lý, khai thác tài sản theo phương án được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt."

Cụ thể, thẩm quyền quyết định thu hồi tài sản công được quy định tại Điều 17 Nghị định 151/2017/NĐ-CP như sau:

(1) Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định thu hồi:

- Trụ sở làm việc của các cơ quan nhà nước thuộc trung ương quản lý;

- Tài sản không phải là trụ sở làm việc của các cơ quan nhà nước thuộc trung ương quản lý phải thu hồi nhưng bộ, cơ quan trung ương không thu hồi;

- Trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc địa phương quản lý phải thu hồi nhưng địa phương không thu hồi.

(2) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định hoặc phân cấp thẩm quyền quyết định thu hồi đối với tài sản công không phải là trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan trung ương.

(3) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền quyết định thu hồi tài sản công của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương.

(4) Trường hợp phát hiện tài sản công do cơ quan nhà nước thuộc trung ương quản lý trên địa bàn địa phương bị sử dụng sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức, chế độ do cơ quan, người có thẩm quyền ban hành, cho thuê hoặc thực hiện các hoạt động khác không đúng quy định mà phải thu hồi, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiến nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương quyết định thu hồi theo thẩm quyền quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này.

Theo đó, đối với trụ sở làm việc không được sử dụng liên tục quá 12 tháng, tùy vào việc trụ sở đó thuộc cơ quan cấp nào quản lý thì sẽ được cơ quan tương ứng ra quyết định thu hồi.

Trình tự, thủ tục thu hồi trụ sở làm việc không sử dụng liên tục quá 12 tháng

Khoản 2 Điều 18 Nghị định 151/2017/NĐ-CP quy định trình tự, thủ tục đối với trường hợp thu hồi tài sản là trụ sở làm việc không được sử dụng liên tục quá 12 tháng theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 41 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 như sau:

- Cơ quan có chức năng thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, xử phạt vi phạm hành chính và các cơ quan quản lý nhà nước khác khi phát hiện trụ sở làm việc có thời gian làm việc liên tục không quá 12 tháng có văn bản kiến nghị và chuyển hồ sơ (nếu có) đến cơ quan, người có thẩm quyền thu hồi tài sản theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 17 Nghị định này để xem xét, quyết định thu hồi theo quy định của pháp luật;

- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được kiến nghị và hồ sơ (nếu có) do các cơ quan quy định tại điểm a khoản này chuyển đến, cơ quan, người có thẩm quyền thu hồi tài sản theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 17 Nghị định này có trách nhiệm kiểm tra, xác minh việc quản lý, sử dụng tài sản công theo kiến nghị;

- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hoàn thành việc kiểm tra, xác minh, cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 17 Nghị định này ra quyết định thu hồi tài sản nếu tài sản thuộc trường hợp phải thu hồi theo quy định. Nội dung chủ yếu của Quyết định thu hồi tài sản công thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.

Trường hợp qua kiểm tra, xác minh, tài sản không thuộc trường hợp phải thu hồi theo quy định của pháp luật, cơ quan, người có thẩm quyền thu hồi tài sản theo quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 17 Nghị định này có văn bản thông báo đến cơ quan đã kiến nghị được biết;

- Trình tự, thủ tục thu hồi tài sản và việc khai thác, xử lý tài sản sau khi thu hồi được thực hiện theo quy định tại các điểm c, d và đ khoản 1 Điều này.

Như vậy, trường hợp xác định được thời gian làm việc liên tục của 1 trụ sở làm việc không quá 12 tháng thì trụ sở đó sẽ bị thu hồi theo quy định về thu hồi đối với tài sản công tại cơ quan nhà nước.