Cơ sở được dùng để tính toán, xác định đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm là gì? Cơ quan nào có trách nhiệm xác định, công bố, rà soát, chỉnh lý đường mép nước biển thấp nhất? Đề cương chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ bao gồm những nội dung nào?