Sáp nhập thôn 2026: Lộ trình sáp nhập thôn tổ dân phố 34 tỉnh thành cập nhật mới nhất ra sao?

Sáp nhập thôn 2026: Lộ trình sáp nhập thôn tổ dân phố 34 tỉnh thành

Ngày 20/5/2026, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2026 về việc sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố.

Theo chỉ đạo về việc sắp xếp thôn, tổ dân phố (Sáp nhập thôn 2026), lộ trình sáp nhập thôn tổ dân phố 34 tỉnh thành trên toàn quốc được tổng hợp dưới đây:

Thành phố Hồ Chí Minh

Theo Kế hoạch 212/KH-UBND Tải về, TPHCM yêu cầu:

- Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả việc bố trí, sắp xếp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (sau đây viết tắt là NHĐKCT) trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh bám sát chỉ đạo, định hướng tại các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chỉ đạo hướng dẫn một số nội dung đối với NHĐKCT khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp.

- Bảo đảm việc bố trí, sắp xếp phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, điều kiện thực tiễn của từng địa phương; góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cấp cơ sở khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

[...]

TP Hải Phòng

Theo Kế hoạch 192/KH-UBND Tải về, Hải Phòng yêu cầu:

- Thôn, tổ dân phố sau khi sắp xếp, tổ chức lại phải đảm bảo đạt tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình theo quy định. Đối với các xã định hướng thành lập phường, việc xác định quy mô số hộ gia đình của thôn sau sắp xếp cần tính toán để đảm bảo đạt tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình của tổ dân phố.

- Khuyến khích các địa phương sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố với quy mô lớn hơn tiêu chuẩn quy định, cụ thể thôn có từ 400 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố có từ 550 hộ gia đình trở lên. Đối với các thôn, tổ dân phố sau khi sắp i săp xếp, tổ chức lại có quy mô lớn (thôn có từ 1.000 hộ gia đình trở lên và tổ dân phố có từ 1.500 hộ gia đình trở lên) cần phải có các giải pháp để đảm bảo tổ chức tốt các hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư và đảm bảo yêu cầu quản lý của chính quyền cấp xã.

[...]

Tỉnh Đồng Tháp

Theo Công văn 1479/UBND-TH Tải về, UBND tỉnh Đồng Tháp yêu cầu:

- Giao Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch xây dựng phương án, hướng dẫn cấp xã xây dựng Đề án và các quy trình thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố theo Chỉ thị số 21/CT-TTg năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ (lưu ý xác định cụ thể: công việc, nhiệm vụ phải thực hiện; thời gian thực hiện bảo đảm tiến độ theo quy định tại Chỉ thị số 21/CT-TTg; trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, đơn vị). Thời gian thực hiện: chậm nhất ngày 22/5/2026.

- Đề nghị các đồng chí Thường trực Đảng ủy Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố tại các xã, phường theo Thông báo số 305-TB/ĐU ngày 30/4/2026 của Ban Thường vụ Đảng ủy Ủy ban nhân dân tỉnh và xã Long Hưng, xã Tân Thuận Bình.

[...]

Tỉnh Lạng Sơn

Theo Kế hoạch 209/KH-UBND Tải về, UBND tỉnh Lạng Sơn yêu cầu:

Việc sắp xếp thôn, tổ dân phố phải bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp; phát huy vai trò phối hợp của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội. Quá trình thực hiện phải đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; bảo đảm tiến độ, chất lượng; hạn chế xáo trộn đời sống của Nhân dân.

Các thôn, tổ dân phố mới hình thành sau sắp xếp phải bảo đảm tính ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho Nhân dân phát triển sản xuất, kinh doanh; phù hợp với điều kiện tự nhiên, địa bàn dân cư, truyền thống lịch sử, văn hóa, phong tục, tập quán của địa phương; phải đạt tiêu chuẩn về số hộ gia đình, trừ trường hợp có yếu tố đặc thù về vị trí địa lý, địa hình, dân cư, quốc phòng, an ninh hoặc phong tục, tập quán mà không thể sắp xếp với thôn, tổ dân phố liền kề.

Tiêu chuẩn đối với thôn, tổ dân phố

- Đối với thôn: tối thiểu phải có từ 150 hộ gia đình trở lên.

- Đối với tổ dân phố: tối thiểu phải có từ 300 hộ gia đình trở lên.

[...]

Tỉnh Lâm Đồng

Theo Kế hoạch 168/KH-UBND Tải về, UBND tỉnh Lâm Đồng yêu cầu:

- Việc sắp xếp phải tuân thủ đúng quy định pháp luật, bảo đảm tiêu chuẩn về quy mô dân số, diện tích và các điều kiện liên quan.

- Bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, có sự tham gia ý kiến của cử tri và sự đồng thuận của Nhân dân.

- Việc sắp xếp phải phù hợp với thực tiễn địa phương, giữ gìn ổn định tình hình an ninh trật tự, không làm ảnh hưởng đến đời sống, sinh hoạt của người dân.

- Sau sắp xếp phải bảo đảm hoạt động hiệu quả, không gây chồng chéo, gián đoạn trong công tác quản lý.

- Tổ chức thực hiện chặt chẽ, đồng bộ, đúng lộ trình, có sự phối hợp giữa các ngành, đoàn thể và các thôn liên quan.

- Do yêu cầu tiến độ gấp các cơ quan, đơn vị, địa phương được giao nhiệm vụ cần phối hợp chặt chẽ, kịp thời, bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tiến độ thực hiện.

[...]

Tỉnh Ninh Bình

Theo Kế hoạch 181/KH-UBND Tải về, UBND tỉnh Ninh Bình có nêu:

- Lựa chọn, giới thiệu người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố là người có uy tín, sức khoẻ, tâm huyết, trách nhiệm, năng lực vận động quần chúng Nhân dân, từng bước trẻ hoá, nâng cao trình độ ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ năng quản trị cộng đồng và chất lượng, hiệu quả phục vụ Nhân dân.

- Đặt tên thôn, tổ dân phố được thực hiện đồng thời trong quy trình thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố. Việc đổi tên thôn, tổ dân phố thực hiện trong trường hợp trùng tên thôn, tổ dân phố trong cùng một đơn vị hành chính cấp xã hoặc theo nguyện vọng của Nhân dân ở thôn, tổ dân phố.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận cao của Nhân dân; bảo đảm người dân được thông tin đầy đủ, tham gia góp ý, giám sát việc sắp xếp thôn, tổ dân phố theo đúng quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ.

[...]

Tỉnh Nghệ An

Theo Công văn 5620/UBND-TH Tải về, UBND tỉnh Nghệ An yêu cầu UBND các xã, phường:

- Khẩn trương tổ chức rà soát toàn bộ thôn, xóm, khối, bản, tổ dân phố trên địa bàn; xây dựng Phương án sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố; phương án kiện toàn đội ngũ người hoạt động không chuyên trách tại các thôn, tổ dân phố sau sắp xếp; đề xuất phương án chính sách hỗ trợ theo quy định (theo phụ biểu gửi kèm).

Gửi Phương án sắp xếp của địa phương về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 29/5/2026 để tổng hợp phương án chung toàn tỉnh.

- Xây dựng Đề án sắp xếp thôn, xóm, khối, bản, tổ dân phố; tổ chức lấy ý kiến Nhân dân theo đúng quy định của pháp luật và trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua bảo đảm công khai, minh bạch và tạo sự đồng thuận trong quá trình triển khai thực hiện, đồng thời báo cáo kết quả triển khai thực hiện về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ); hoàn thành trước ngày 30/6/2026.

[...]

Tỉnh Quảng Ngãi

Theo Công văn 3695/UBND-NC Tải về, UBND tỉnh Quảng Ngãi yêu cầu:

- Khẩn trương tổ chức rà soát toàn bộ thôn, tổ dân phố trên địa bàn; xây dựng Phương án sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố (trong đó bao gồm phương án kiện toàn đội ngũ người hoạt động không chuyên trách tại các thôn, tổ dân phố sau sắp xếp), báo cáo cấp ủy cùng cấp và gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 27 tháng 5 năm 2026.

- Trên cơ sở phương án của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án sắp xếp thôn, tổ dân phố (nội dung này địa phương chủ động xây dựng đề án và rà soát so với phương án tỉnh); tổ chức lấy ý kiến Nhân dân theo đúng quy định của pháp luật và trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua Đề án bảo đảm công khai, minh bạch và tạo sự đồng thuận trong quá trình triển khai thực hiện; hoàn thành trước ngày 30 tháng 6 năm 2026.

[...]

Tỉnh Thanh Hóa

Theo Chỉ thị 05/CT-UBND Tải về, UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu:

- Việc sắp xếp thôn, tổ dân phố phải bảo đảm tiêu chí, điều kiện theo quy định và yêu cầu quản lý của địa phương khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; đồng thời xem xét đầy đủ các yếu tố đặc thù về lịch sử, văn hóa, phong tục, tập quán, điều kiện địa lý, quốc phòng, an ninh và sự gắn kết tự nhiên của cộng đồng dân cư, nhất là địa bàn miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và địa bàn có yếu tố tôn giáo; gắn với yêu cầu nâng cao hiệu quả quản trị ở cơ sở, thúc đẩy chuyển đổi số, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững, mục tiêu tăng trưởng "2 con số" và nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân.

- Quá trình thực hiện phải giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh, không để xảy ra điểm nóng, vụ việc phức tạp ở cơ sở; giữ gìn và phát huy truyền thống đoàn kết cộng đồng và củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước.

[...]

Các tỉnh thành khác đang được cập nhật thêm...

Sáp nhập thôn 2026: Lộ trình sáp nhập thôn tổ dân phố 34 tỉnh thành cập nhật mới nhất ra sao? (Hình từ Internet)

Quy định về sáp nhập thôn mới nhất 2026 thế nào?

Quy định về sáp nhập thôn mới nhất tại Nghị định 185/2026/NĐ-CP gồm:

Nguyên tắc tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố (Điều 3 Nghị định 185/2026/NĐ-CP)

- Tổ chức của thôn, tổ dân phố phải bảo đảm tinh gọn, hiệu quả; phù hợp với quy mô dân cư, đặc điểm địa bàn và yêu cầu quản lý của chính quyền địa phương cấp xã.

- Bảo đảm và đề cao tính tự quản của cộng đồng dân cư; phát huy quyền làm chủ trực tiếp của Nhân dân trong tổ chức đời sống cộng đồng, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa, phong tục, tập quán tốt đẹp của địa phương.

- Hoạt động của thôn, tổ dân phố phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, hương ước, quy ước của cộng đồng dân cư; bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch; phân định rõ nhiệm vụ tự quản của cộng đồng dân cư với nhiệm vụ hỗ trợ hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền địa phương cấp xã.

- Hoạt động của thôn, tổ dân phố phải bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố với Bí thư Chi bộ, Trưởng Ban Công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố, các tổ chức chính trị - xã hội, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và các tổ chức tự quản trên địa bàn; phát huy vai trò của Nhân dân trong bảo đảm an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường, xây dựng đời sống văn hóa và phát triển cộng đồng dân cư.

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tự quản của cộng đồng dân cư, tạo thuận lợi cho Nhân dân trong tiếp cận thông tin, tham gia các hoạt động cộng đồng và phối hợp với chính quyền địa phương cấp xã trong các hoạt động tại địa bàn.

Tiêu chuẩn của thôn, tổ dân phố (Điều 10 Nghị định 185/2026/NĐ-CP)

Tiêu chuẩn của thôn, tổ dân phố

1. Quy mô số hộ gia đình

a) Ở thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh: Thôn phải có từ 500 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố phải có từ 700 hộ gia đình trở lên;

b) Ở vùng trung du và miền núi phía Bắc: Thôn phải có từ 150 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố phải có từ 300 hộ trở lên;

c) Ở vùng đồng bằng sông Hồng: Thôn phải có từ 400 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố phải có từ 550 hộ gia đình trở lên;

d) Ở vùng Bắc Trung bộ: Thôn phải có từ 350 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố phải có từ 450 hộ gia đình trở lên;

đ) Ở vùng duyên hải Nam Trung bộ và Tây Nguyên: Thôn phải có từ 300 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố phải có từ 450 hộ gia đình trở lên;

e) Ở vùng Đông Nam bộ: Thôn phải có từ 400 hộ trở lên, tổ dân phố phải có từ 550 hộ trở lên;

g) Ở vùng đồng bằng sông Cửu Long: Thôn phải có từ 400 hộ trở lên, tổ dân phố phải có từ 550 hộ trở lên.

2. Trường hợp Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định việc tổ chức và sử dụng tên gọi theo quy định tại khoản 4 Điều 2 Nghị định này thì áp dụng tiêu chuẩn quy mô số hộ gia đình tương ứng với loại hình thôn hoặc tổ dân phố theo quy định tại khoản 1 Điều này.

3. Quy mô số hộ gia đình đối với thôn, tổ dân phố có yếu tố đặc thù

a) Đối với thôn, tổ dân phố thuộc địa bàn miền núi, xã thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, thôn đặc biệt khó khăn, thôn ở địa bàn có địa hình chia cắt phức tạp, giao thông đi lại khó khăn, dân cư sinh sống phân tán; thôn, tổ dân phố ở địa bàn biên giới, hải đảo hoặc thuộc khu vực quy hoạch giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư; thôn, tổ dân phố nằm biệt lập trên các đảo, cù lao, cồn trên sông thì quy mô số hộ gia đình có thể thấp hơn quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn cụ thể thôn, tổ dân phố trong các trường hợp đặc thù quy định tại điểm a khoản này, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, yêu cầu quản lý địa bàn, tổ chức hoạt động của cộng đồng dân cư, tính ổn định và gắn kết cộng đồng dân cư, đáp ứng yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ chủ quyền lãnh thổ.

Xem thêm tại Nghị định 185/2026/NĐ-CP

Quy trình sáp nhập thôn xóm

Theo Điều 12 Nghị định 185/2026/NĐ-CP quy định Trình tự, thủ tục, hồ sơ thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố (Quy trình sáp nhập thôn xóm) như sau:

Bước 1: Căn cứ nguyên tắc thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố; tiêu chuẩn của thôn, tổ dân phố theo quy định tại Nghị định 185/2026/NĐ-CP và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định.

Bước 2: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về Đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố bằng hình thức phù hợp theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; tổng hợp, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến tham gia của Nhân dân để hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, quyết định.

Hồ sơ thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố gồm:

+ Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã;

+ Đề án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố, gồm các nội dung chủ yếu sau: Sự cần thiết; hiện trạng quy mô số hộ gia đình; phương án thành lập, sắp xếp, tổ chức lại; tên gọi của thôn, tổ dân phố; điều kiện bảo đảm tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố; phương án bố trí, giải quyết đối với người hoạt động không chuyên trách và các nội dung có liên quan;

+ Báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến của Nhân dân;

+ Dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã.

Bước 3: Trên cơ sở hồ sơ do Ủy ban nhân dân cấp xã trình, Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, ban hành Nghị quyết về việc thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố tại kỳ họp gần nhất.

Lưu ý: Tại đặc khu không tổ chức cấp chính quyền địa phương, Ủy ban nhân dân đặc khu tổ chức xây dựng Đề án, lấy ý kiến Nhân dân và quyết định việc thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo trình tự quy định tại Bước 1, Bước 2

Hồ sơ gồm các tài liệu quy định tại các điểm a, b và điểm c khoản 3 Điều 12 Nghị định 185/2026/NĐ-CP và dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân đặc khu.

Trên cơ sở hồ sơ được hoàn thiện, Ủy ban nhân dân đặc khu ban hành Quyết định về việc thành lập, sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố trên địa bàn.

*Trên đây là thông tin "Sáp nhập thôn 2026: Lộ trình sáp nhập thôn tổ dân phố 34 tỉnh thành cập nhật mới nhất"