Bố trí cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về xã bao nhiêu cán bộ trên 12600 cán bộ của 34 tỉnh, thành khi sắp xếp VPĐKĐĐ?

Bố trí cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về xã bao nhiêu cán bộ trên 12600 cán bộ của 34 tỉnh, thành khi sắp xếp VPĐKĐĐ?

Báo cáo 10412/BC-BNV: Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương khẩn trương sắp xếp bố trí đội ngũ viên chức ở trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý

Thảo luận về KTXH: Đại biểu Quốc hội kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành sớm rà soát ban hành chính sách chuyển giao Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về xã quản lý, đặt dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp xã.

Đồng thời, tại Tờ trình 70-TTr/ĐU năm 2025 TẢI VỀ đề xuất:

(1) Về hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường.

Tiếp tục duy trì hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường để thống nhất thực hiện nhiệm vụ xây dựng, cập nhật, quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu đất đai tập trung, kết nối, chia sẻ đa ngành, đa lĩnh vực; thực hiện dịch vụ công về đất đai và hỗ trợ công tác quản lý nhà nước về đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh; bổ sung một số nhiệm vụ để bảo đảm kết nối, phân quyền sử dụng cơ sở dữ liệu đất đai với cấp xã và phù hợp với mô hình chính quyền 02 cấp.

(2) Chuyển giao thẩm quyền và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành về cấp xã.

Kết thúc hoạt động của các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc, chuyển giao thẩm quyền và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành về cấp xã. Để đảm bảo UBND cấp xã chủ động và chịu trách nhiệm hoàn toàn trong quy trình quân lý đất đai đã được phân cấp.

Việc "Bố trí cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về xã bao nhiêu cán bộ trên 12600 cán bộ của 34 tỉnh, thành khi sắp xếp VPĐKDĐ?" được đề xuất tại 02 phương án chuyển chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về xã như sau:

Thứ nhất:

Uỷ ban nhân dân cấp xã thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã để tiếp nhận nguyên trạng thẩm quyền và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành. Căn cứ vào quy mô dân số, quy mô nền kinh tế của từng cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bố trí tối thiểu từ 02 cán bộ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về địa bàn 01 xã, phường, đặc khu.

Thứ hai:

- Chuyển giao thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, xác nhận thay đổi trên Giấy chứng nhận đối với trường hợp đăng ký biến động thuộc thẩm quyền của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Căn cứ vào điều kiện thực tế của từng địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được ủy quyền cho cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã thực hiện thẩm quyền này;

- Chuyển chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cho cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã (Phòng Kinh tế Phòng Kinh tế - Hạ tầng) để thống nhất một cơ quan duy nhất có trách nhiệm giải quyết thủ tục về đất đai cho người dân và doanh nghiệp. Căn cứ vào quy mô dân số, quy mô nền kinh tế của từng cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bố trí tối thiểu từ 02 cán bộ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, căn cứ vào điều kiện thực tế của từng địa phương cho phép cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã được ký kết hợp đồng lao động để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

=> Như vậy, đề xuất bố trí cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về xã trên 12600 cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai khi sắp xếp Văn phòng đất đai theo 02 phương án sau:

(1) Căn cứ vào quy mô dân số, quy mô nền kinh tế của từng cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bố trí tối thiểu từ 02 cán bộ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về địa bàn 01 xã, phường, đặc khu.

(2) Căn cứ vào quy mô dân số, quy mô nền kinh tế của từng cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bố trí tối thiểu từ 02 cán bộ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về địa bàn 01 xã, phường, đặc khu.

Trong đó, phương án (2) được đánh giá cao bởi yếu tố sau:

- Bảo đảm nguyên tắc “một cấp, một cơ quan” thống nhất thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất đai: Việc chuyển giao toàn bộ chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cho cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã giúp hợp nhất đầu mối, tránh tình trạng cùng cấp có hai cơ quan thực hiện nhiệm vụ tương tự, khắc phục xung đột thẩm quyền, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

- Phù hợp với định hướng tinh gọn bộ máy và cải cách hành chính: Phương án 2 giảm đầu mối trung gian, hạn chế tầng nấc trung gian hành chính, đồng thời tăng cường tính chủ động, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã trong quản lý đất đai theo thẩm quyền được phân cấp. Mô hình này cũng tạo điều kiện đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ trong giải quyết thủ tục hành chính về đất đai.

- Đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước và tính linh hoạt trong tổ chức thực hiện: Cho phép bố trí, điều động, viên chức, hợp đồng lao động để đáp ứng yêu cầu thực tế của từng địa phương, bảo đảm không bị gián đoạn nhiệm vụ chuyên môn. Việc bổ sung chức năng, nhiệm vụ dịch vụ công tại cơ quan chuyên môn cấp xã hoàn toàn có thể được hướng dẫn, điều chỉnh thông qua cơ chế tài chính và quy định nội bộ.

Bố trí cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về xã bao nhiêu cán bộ trên 12600 cán bộ của 34 tỉnh, thành khi sắp xếp VPĐKĐĐ đề xuất như trên.

Bố trí cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai về xã bao nhiêu cán bộ trên 12600 cán bộ của 34 tỉnh, thành khi sắp xếp VPĐKDĐ? (Hình từ Internet)

Vị trí việc làm tại đơn vị sự nghiệp ở cấp xã ra sao?

Căn cứ theo Mục 4 Phần II Công văn 9478/BNV-CCVC năm 2025 nêu rõ vị trí việc làm tại đơn vị sự nghiệp ở cấp xã như sau:

Theo khoản 1 và khoản 5 Điều 22 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 thì Ủy ban nhân dân xã xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định thành lập, tổ chức lại, thay đổi tên gọi, giải thể, quy định tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình theo quy định của pháp luật.

Ngày 08/10/2025, Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ có Công văn 145/CV-BCĐ năm 2025, trong đó có nội dung đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã để cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra trên địa bàn (đơn vị sự nghiệp công do ngân sách nhà nước bảo đảm, cung ứng dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, môi trường, khuyến nông, đô thị ...).

Căn cứ quy định, hướng dẫn nêu trên, để chủ động trong việc xây dựng VTVL của đơn vị với các nội dung định hướng nêu trên, Bộ Nội vụ dự kiến 26 VTVL (trong đó 04 VTVL viên chức quản lý; 14 vị trí chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực; 08 vị trí hỗ trợ) sử dụng tương ứng với dịch vụ sự nghiệp công được cung ứng ở cấp xã (Phụ lục số 12 kèm theo). Sau khi được cấp có thẩm quyền thành lập, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và định hướng danh mục VTVL nêu trên, đơn vị sự nghiệp quyết định VTVL phù hợp. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập khác ở cấp xã (như cơ sở giáo dục công lập, cơ sở y tế công lập), việc xây dựng VTVL tại các đơn vị này được thực hiện tương ứng theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế cho đến khi có quy định mới của Chính phủ khi triển khai xây dựng VTVL theo Luật Viên chức (sửa đổi).

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thuộc cơ quan nào?

Căn cứ theo khoản 1 Điều 13 Nghị định 102/2024/NĐ-CP có giải thích về vị trí và chức năng của Văn phòng đăng ký đất đai như sau:

Văn phòng đăng ký đất đai là tổ chức đăng ký đất đai, là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh;

Có chức năng thực hiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận), đo đạc, chỉnh lý, lập bản đồ địa chính, xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác hệ thống thông tin đất đai, cung cấp dịch vụ công về đất đai và hỗ trợ công tác quản lý nhà nước khác về đất đai trên địa bàn cấp tỉnh.

Đồng thời, tại khoản 3 Điều 13 Nghị định 102/2024/NĐ-CP quy định cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký đất đai do cơ quan, người có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật về đơn vị sự nghiệp công lập và quy định sau:

- Văn phòng đăng ký đất đai có các phòng chuyên môn và các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai đặt tại các đơn vị hành chính cấp huyện hoặc tại khu vực.

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được thành lập phòng chuyên môn nếu đáp ứng tiêu chí thành lập phòng theo quy định của pháp luật; thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và pháp luật về đất đai;

- Văn phòng đăng ký đất đai và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản, hoạt động theo quy định đối với đơn vị sự nghiệp công lập; hạch toán theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

=> Như vậy, từ các căn cứ trên, có thể hiểu Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai như sau:

- Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản, hoạt động theo quy định đối với đơn vị sự nghiệp công lập; hạch toán theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

- Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai được thành lập trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai.

- Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai đặt tại các đơn vị hành chính cấp huyện hoặc tại khu vực.

Lưu ý: sau sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, xã trên cả nước chính thức có hiệu lực từ ngày 1/7/2025 thì đã bỏ cấp huyện, chỉ còn lại 02 cấp là tỉnh, xã đã có các Quyết định tổ chức lại Văn phòng đăng ký đất đai trong đó nêu rõ địa chỉ mới của Văn phòng đăng ký đất đai và Chính nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.

Đơn cử như:

+ Quyết định 1886/QĐ-UBND năm 2025 tổ chức lại Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở hợp nhất Văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bình Dương và Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

+ Quyết định 21/2025/QĐ-UBND năm 2025 về Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đăng ký đất đai Ninh Bình, trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Ninh Bình

- Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được thành lập phòng chuyên môn nếu đáp ứng tiêu chí thành lập phòng theo quy định của pháp luật; thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và pháp luật về đất đai.