Để được thực hiện hợp nhất, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa sau hợp nhất phải đáp ứng điều kiện gì?

Nội dung chính

• Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa thuộc diện bị hợp nhất khi nào?
• Để được hợp nhất, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa sau quá trình hợp nhất phải đáp ứng điều kiện gì?
• Việc hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa phải đảm bảo các nguyên tắc gì?

Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa thuộc diện bị hợp nhất khi nào?

Hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa (Hình từ Internet)

Theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Thông tư 14/2021/TT-BVHTTDL quy định về điều kiện hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa như sau:

Điều kiện hợp nhất

1. Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch hợp nhất khi đáp ứng một trong các điều kiện sau:

a) Không đáp ứng đủ các điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch quy định tại Điều 5 Thông tư này.

b) Có chức năng, nhiệm vụ tương đồng hoặc trùng lắp, chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập khác thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.

Theo đó, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa thuộc diện bị hợp nhất khi đáp ứng một trong các điều kiện sau:

- Không đáp ứng đủ các điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch quy định tại Điều 5 Thông tư 14/2021/TT-BVHTTDL.

Tại Điều 5 Thông tư 14/2021/TT-BVHTTDL quy định về điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa như sau:

Điều kiện thành lập

Các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch ngoài việc đáp ứng các điều kiện thành lập theo quy định tại các điểm a, c, d, đ và e khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP còn phải đáp ứng các tiêu chí theo quy định của của pháp luật chuyên ngành về văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch (nếu có).

- Có chức năng, nhiệm vụ tương đồng hoặc trùng lắp, chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập khác thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.

Để được hợp nhất, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa sau quá trình hợp nhất phải đáp ứng điều kiện gì?

Tại khoản 2 Điều 7 Thông tư 14/2021/TT-BVHTTDL quy định đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch hình thành sau quá trình hợp nhất phải đáp ứng các điều kiện sau:

- Đáp ứng điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch quy định tại Điều 5 Thông tư 14/2021/TT-BVHTTDL.

- Có phương án tiếp tục hoạt động với chức năng, nhiệm vụ sau khi sắp xếp, kiện toàn đơn vị bảo đảm chất lượng, hiệu quả được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Đáp ứng mức độ tự chủ về tài chính như sau:

+ Trường hợp hợp nhất các đơn vị có cùng mức độ tự chủ tài chính: Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch hình thành sau hợp nhất phải bảo đảm mức độ tự chủ về tài chính không thấp hơn mức độ tự chủ về tài chính của các đơn vị hợp nhất tại thời điểm bắt đầu tiến hành hoạt động hợp nhất.

+ Trường hợp hợp nhất các đơn vị ở các mức độ tự chủ tài chính khác nhau: Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch hình thành sau hợp nhất có mức độ tự chủ về tài chính được thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch ở nước ngoài, ngoài việc đáp ứng các điều kiện nêu trên, cần bảo đảm phù hợp với chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước và thỏa thuận giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước sở tại về việc hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập.

Việc hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa phải đảm bảo các nguyên tắc gì?

Căn cứ Điều 3 Thông tư 14/2021/TT-BVHTTDL quy định như sau:

Nguyên tắc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch

1. Bảo đảm các nguyên tắc quy định tại Điều 4 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập (viết tắt là Nghị định số 120/2020/NĐ-CP).

2. Bảo đảm duy trì chức năng, nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.

Theo đó, nguyên tắc hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa được quy định như sau:

- Bảo đảm các nguyên tắc quy định tại Điều 4 Nghị định 120/2020/NĐ-CP như sau:

+ Việc hợp nhất đơn vị sự nghiệp công lập phải bảo đảm đúng điều kiện, trình tự, thủ tục và thẩm quyền quy định tại Nghị định này (trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành);

Một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại.

+ Các đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập mới (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập thuộc đơn vị sự nghiệp công lập) phải tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (trừ trường hợp phải thành lập mới để cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu).

Riêng đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu tư, khi thành lập mới (kể cả trường hợp cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu) phải tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu tư.

+ Đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả thì tổ chức lại hoặc giải thể.

Việc tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập không được làm tăng thêm số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm thực hiện đúng quy định về số lượng cấp phó của đơn vị và thực hiện tinh giản biên chế theo quy định.