Đấu giá quyền sử dụng đất do nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất được quy định như thế nào?

Nội dung chính

• Quyền sử dụng đất có được dùng làm tài sản đấu giá không?
• Đấu giá có thể được tổ chức theo những hình thức nào?
• Trường hợp tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất không có người tham gia thì giải quyết như thế nào?

Quyền sử dụng đất có được dùng làm tài sản đấu giá không?

Căn cứ Điều 4, Điều 5 Luật đấu giá tài sản 2016 có quy định như sau:

"Điều 4. Tài sản đấu giá

1. Tài sản mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá, bao gồm:

...

c) Tài sản là quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

...

Điều 5. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

...

3. Giá khởi điểm là giá ban đầu thấp nhất của tài sản đấu giá trong trường hợp đấu giá theo phương thức trả giá lên; giá ban đầu cao nhất của tài sản đấu giá trong trường hợp đấu giá theo phương thức đặt giá xuống.

4. Mức giảm giá là mức chênh lệch tối thiểu của lần đặt giá sau so với lần đặt giá trước liền kề trong trường hợp đấu giá theo phương thức đặt giá xuống. Mức giảm giá do người có tài sản đấu giá quyết định và thông báo bằng văn bản cho tổ chức đấu giá tài sản đối với từng cuộc đấu giá.

...

9. Phương thức đặt giá xuống là phương thức đấu giá, theo đó đấu giá viên đặt giá từ cao xuống thấp cho đến khi xác định được người chấp nhận mức giá do đấu giá viên đưa ra.

10. Phương thức trả giá lên là phương thức đấu giá, theo đó người tham gia đấu giá trả giá từ thấp lên cao cho đến khi xác định được người trả giá cao nhất so với giá khởi điểm."

Như vậy, quyền sử dụng đất vẫn có thể dùng làm tài sản đấu giá như trên.

Đấu giá quyền sử dụng đất do nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất được quy định như thế nào? (Hình từ Internet)

Đấu giá có thể được tổ chức theo những hình thức nào?

Các hình thứ đấu giá quyền sử dụng đất nêu trên được quy định tại Điều 40 Luật Đấu giá tài sản 2016 như sau:

"Điều 40. Hình thức đấu giá, phương thức đấu giá

1. Tổ chức đấu giá tài sản thỏa thuận với người có tài sản đấu giá lựa chọn một trong các hình thức sau đây để tiến hành cuộc đấu giá:

a) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá;

b) Đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá;

c) Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp;

d) Đấu giá trực tuyến.

Như vậy có các hình thức đấu giá bao gồm:

+ Đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá;

+ Đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá;

+ Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp;

+ Đấu giá trực tuyến.

Trường hợp tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất không có người tham gia thì giải quyết như thế nào?

Căn cứ Điều 41 Luật Đấu giá tài sản 2016 quy định về hình thức đấu giá tài sản như sau:

Điều 41. Đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá

1. Đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá theo hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá theo trình tự sau đây:

...

3. Việc chấp nhận giá trong trường hợp đấu giá theo phương thức đặt giá xuống được thực hiện như sau:

a) Đấu giá viên đưa ra giá để người tham gia đấu giá chấp nhận giá. Người chấp nhận giá khởi điểm là người trúng đấu giá;

b) Đấu giá viên công bố mức giảm giá và tiến hành đấu giá tiếp trong trường hợp không có người nào chấp nhận giá khởi điểm hoặc mức giá đã giảm. Người chấp nhận mức giá đã giảm là người trúng đấu giá;

c) Trường hợp có từ hai người trở lên cùng chấp nhận giá khởi điểm hoặc mức giá đã giảm thì đấu giá viên tổ chức bốc thăm để chọn ra người trúng đấu giá.

..."

Căn cứ vào Điều 55, Điều 58 Luật Đấu giá tài sản 2016 như sau:

"Điều 55. Trình tự, thủ tục đấu giá tài sản mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá

Việc đấu giá tài sản quy định tại khoản 1 Điều 4 của Luật này được thực hiện theo trình tự, thủ tục quy định tại Chương III của Luật này và quy định tại Chương này.

...

Điều 58. Công khai giá khởi điểm, phương thức đấu giá

1. Người có tài sản đấu giá phải công khai giá khởi điểm.

2. Việc đấu giá tài sản chỉ được thực hiện theo phương thức trả giá lên."

Như vậy, đối với tài sản là quyền sử dụng đất khi thực hiện bán đấu giá có thể lựa chọn áp dụng hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá.

Đối với tài sản pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá khi tổ chức đấu giá chỉ áp dụng phương thức trả giá lên chứ không áp dụng phương thức đặt giá xuống.

Còn trường hợp, tài sản sở hữu của cá nhân, tổ chức tự nguyện lựa chọn bán thông qua đấu giá có thể lựa chọn áp dụng phương thức trả giá lên hoặc đặt giá xuống.

Căn cứ Điều 59 Luật đấu giá tài sản 2016 có quy định:

"Điều 59. Tài sản đấu giá trong trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá, một người tham gia đấu giá, một người trả giá

Việc đấu giá tài sản trong trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá, một người tham gia đấu giá, một người trả giá quy định tại Điều 49 của Luật này không áp dụng đối với các tài sản sau đây:

1. Tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;

2. Quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai;"

Đồng thời tại Điều 118 Luật đất đai 2013 có quy định:

"Điều 118. Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất và các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất

1. Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây, trừ các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này:

...

3. Trường hợp đất đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều này mà không có người tham gia hoặc trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất là 02 lần nhưng không thành thì Nhà nước thực hiện việc giao đất, cho thuê đất mà không phải đấu giá quyền sử dụng đất."

Như vậy, đối với trường hợp nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thông qua đấu giá mà không có người tham gia hoặc trường hợp chỉ có một người đăng ký tham gia đấu giá hoặc đấu giá ít nhất là 02 lần nhưng không thành thì nhà nước trực tiếp quyết định việc giao đất cho thuê đất không tiếp tục tổ chức đấu giá.