Khi sử dụng đất đất quốc phòng, an ninh nhằm để kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế thì phải lập phương án sử dụng đất, vậy tôi muốn hỏi ai có thẩm quyền phê duyệt phương án này? Trường hợp nào sử dụng đất quốc phòng, an ninh kết hợp với hoạt động lao động sản xuất, xây dựng kinh tế phải nộp tiền sử dụng đất và trường hợp