Người khiếu nại đang ở nước ngoài có thể ủy quyền cho người khác để làm đơn khiếu nại hay không?

Nội dung chính

• Những trường hợp nào mà đơn khiếu nại không được cơ quan có thẩm quyền giải quyết?
• Người khiếu nại đang ở nước ngoài có thể ủy quyền cho người khác để làm đơn khiếu nại hay không?
• Trong thời gian bao lâu kể từ thời điểm nhận được đơn khiếu nại thì cơ quan có thẩm quyền sẽ thụ lý giải quyết?

Những trường hợp nào mà đơn khiếu nại không được cơ quan có thẩm quyền giải quyết?

Căn cứ Điều 11 Luật Khiếu nại 2011 quy định về các trường hợp mà đơn khiếu nại không được thủ lý giải quyết như sau:

"Điều 11. Các khiếu nại không được thụ lý giải quyết

Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quyết:

1. Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ; quyết định hành chính, hành vi hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới; quyết định hành chính có chứa đựng các quy phạm pháp luật do cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục do Chính phủ quy định;

2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại;

3. Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp;

4. Người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại;

5. Đơn khiếu nại không có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại;

6. Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng;

7. Khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai;

8. Có văn bản thông báo đình chỉ việc giải quyết khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại;

9. Việc khiếu nại đã được Tòa án thụ lý hoặc đã được giải quyết bằng bản án, quyết định của Toà án, trừ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính của Tòa án."

Theo đó, trường hợp bố mẹ của anh H thay mặt làm đơn khiếu nại cho con của mình nhưng không có giấy ủy quyền cũng như đơn không có chữ ký hoặc điểm chỉ của người khiếu nại nên trong trường hợp này Ủy ban nhân dân xã không thực hiện giải quyết là phù hợp với pháp luật.

Người khiếu nại đang ở nước ngoài có thể ủy quyền cho người khác để làm đơn khiếu nại hay không?

Người khiếu nại đang ở nước ngoài có thể ủy quyền cho người khác để làm đơn khiếu nại hay không?

Căn cứ Điều 12 Luật Khiếu nại 2011 quy định về quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại như sau:

"Điều 12. Quyền, nghĩa vụ của người khiếu nại

1. Người khiếu nại có các quyền sau đây:

a) Tự mình khiếu nại.

Trường hợp người khiếu nại là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người đại diện theo pháp luật của họ thực hiện việc khiếu nại;

Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm về thể chất hoặc vì lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì được ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, con đã thành niên hoặc người khác có năng lực hành vi dân sự đầy đủ để thực hiện việc khiếu nại;

..."

Như vậy nếu như anh H không thể tự mình đi ủy quyền vì lý do khách quan là đang đi xuất khẩu lao động thì cần thiết phải làm hợp đồng ủy quyền cho bố mẹ tại Việt Nam thực hiện thay quyền khiếu nại.

Hợp đồng này phải được công chứng tại Đại sứ quán/Lãnh sự quán của Việt Nam tại quốc gia mà anh H đang cư trú. Sau đó gửi bản gốc hợp đồng ủy quyền đã được công chứng đó về Việt Nam và đem đi công chứng hợp đồng đó tại văn phòng công chứng tại Việt Nam để hoàn tất thủ tục công chứng hợp đồng ủy quyền.

Trong thời gian bao lâu kể từ thời điểm nhận được đơn khiếu nại thì cơ quan có thẩm quyền sẽ thụ lý giải quyết?

Căn cứ Điều 16 Nghị định 124/2020/NĐ-CP quy đinh về thụ lý giải quyết đơn khiếu nại như sau:

"Điều 16. Thụ lý giải quyết khiếu nại

1. Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc lần hai phải thụ lý giải quyết. Trường hợp nhiều người cùng khiếu nại về một nội dung và cử người đại diện để trình bày nội dung khiếu nại thì thụ lý khi trong đơn khiếu nại có đầy đủ chữ ký của những người khiếu nại và có văn bản cử người đại diện theo quy định tại Điều 7 của Nghị định này. Trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do trong văn bản thông báo cho người khiếu nại.

2. Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý bằng văn bản đến người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến (nếu có) và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết. Đối với khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức thì văn bản thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý được gửi cho người khiếu nại. Trường hợp nhiều người khiếu nại về cùng một nội dung và cử người đại diện để thực hiện việc khiếu nại thì văn bản thông báo việc thụ lý hoặc không thụ lý được gửi đến một trong số những người đại diện.

Thông báo việc thụ lý giải quyết khiếu nại thực hiện theo Mẫu số 03 ban hành kèm theo Nghị định này. Thông báo việc không thụ lý giải quyết khiếu nại thực hiện theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Nghị định này."

Như vậy, trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền giải quyết mà không thuộc một trong các trường hợp được quy định tại Điều 11 của Luật Khiếu nại thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc lần hai phải thụ lý giải quyết.