Ngân sách nhà nước được dùng cho việc thẩm định giá khi chưa có dự toán ngân sách nhà nước hay không?

Nội dung chính

• Ngân sách nhà nước được dùng cho việc thẩm định giá khi chưa có dự toán ngân sách nhà nước hay không?
• Có thể dùng khoản dự phòng ngân sách nhà nước chi cho việc thẩm định giá tài sản hay không?
• Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước thuộc về cơ quan nào?

Ngân sách nhà nước được dùng cho việc thẩm định giá khi chưa có dự toán ngân sách nhà nước hay không?

Căn cứ Điều 8 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định về nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước có nêu rõ:

"Điều 8. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước

1. Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp.

2. Toàn bộ các khoản thu, chi ngân sách phải được dự toán, tổng hợp đầy đủ vào ngân sách nhà nước.

3. Các khoản thu ngân sách thực hiện theo quy định của các luật thuế và chế độ thu theo quy định của pháp luật.

4. Các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao và phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Ngân sách các cấp, đơn vị dự toán ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách không được thực hiện nhiệm vụ chi khi chưa có nguồn tài chính, dự toán chi ngân sách làm phát sinh nợ khối lượng xây dựng cơ bản, nợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên.

5. Bảo đảm ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trong từng thời kỳ về phát triển kinh tế; xóa đói, giảm nghèo; chính sách dân tộc; thực hiện mục tiêu bình đẳng giới; phát triển nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học và công nghệ và những chính sách quan trọng khác.

6. Bố trí ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh phí hoạt động của bộ máy nhà nước.

7. Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đối kinh phí hoạt động của tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội.

8. Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được thực hiện theo nguyên tắc tự bảo đảm; ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ cho các nhiệm vụ Nhà nước giao theo quy định của Chính phủ.

9. Bảo đảm chi trả các khoản nợ lãi đến hạn thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước.

10. Việc quyết định đầu tư và chi đầu tư chương trình, dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải phù hợp với Luật đầu tư công và quy định của pháp luật có liên quan.

11. Ngân sách nhà nước không hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách. Trường hợp được ngân sách nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ theo quy định của pháp luật thì phải phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chỉ thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau: được thành lập và hoạt động theo đúng quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước."

Có thể thấy, các khoản chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có dự toán được cấp có thẩm quyền giao và phải bảo đảm đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

Do đó, trường hợp đơn vị của chị dùng khoản ngân sách nhà nước được cấp cho việc thẩm định giá mà chưa lập dự toán là không đúng quy định.

Ngân sách nhà nước được dùng cho việc thẩm định giá khi chưa có dự toán ngân sách nhà nước hay không? (Hình từ Internet)

Có thể dùng khoản dự phòng ngân sách nhà nước chi cho việc thẩm định giá tài sản hay không?

Căn cứ khoản 2 Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định về mục đích sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước như sau:

"Điều 10. Dự phòng ngân sách nhà nước

...

2. Dự phòng ngân sách nhà nước sử dụng để:

a) Chi phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, cứu đói; nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ cần thiết khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp mình mà chưa được dự toán;

b) Chi hỗ trợ cho ngân sách cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ quy định tại điểm a khoản này, sau khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng dự phòng cấp mình để thực hiện nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu;

c) Chi hỗ trợ các địa phương khác theo quy định tại điểm c khoản 9 Điều 9 của Luật này."

Dẫn chiếu đến điểm c khoản 9 Điều 9 Luật Ngân sách nhà nước 2015:

"c) Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để hỗ trợ các địa phương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa nghiêm trọng."

Như vậy, đơn vị bạn cũng không thể sử dụng khoản dự phòng ngân sách nhà nước vào mục đích thẩm định giá nói trên.

Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước thuộc về cơ quan nào?

Căn cứ khoản 3 Điều 10 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định về thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước như sau:

"Điều 10. Dự phòng ngân sách nhà nước

...

3. Thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước:

a) Chính phủ quy định thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách trung ương, định kỳ báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sử dụng dự phòng ngân sách trung ương và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất;

b) Ủy ban nhân dân các cấp quyết định sử dụng dự phòng ngân sách cấp mình, định kỳ báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp tại kỳ họp gần nhất."

Như vậy, những cơ quan trên được quyền quyết định sử dụng dự phòng ngân sách nhà nước đối với các khoản ngân sách nhà nước theo từng cấp.