Toàn văn Công văn 5855/BQP-CPC trả lời vướng mắc biên chế cấp xã, chế độ lương Ban chỉ huy quân sự cấp xã tại Công văn 7664/BNV-TCBC?

Toàn văn Công văn 5855/BQP-CPC trả lời vướng mắc biên chế cấp xã, chế độ lương Ban chỉ huy quân sự cấp xã tại Công văn 7664/BNV-TCBC?

Ngày 17/9/2025, Bộ Quốc phòng có Công văn 5855/BQP-CPC năm 2025 về việc trả lời các khó khăn, vướng mắc của địa phương trong thực hiện các quy định pháp luật về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền.

TẢI VỀ Công văn 5855/BQP-CPC năm 2025

Công văn 5855/BQP-CPC năm 2025 trả lời Công văn 7664/BNV-TCBC năm 2025 trong đó có vướng mắc biên chế cấp xã, chế độ lương Ban chỉ huy quân sự cấp xã. Cụ thể như sau:

Về nội dung ý kiến của các tỉnh: Sơn La, Hải Phòng, Hưng Yên

(1) Khó khăn vướng mắc

Hiện còn nội dung nhiệm vụ của cơ quan cấp huyện trong giải quyết chế độ mai táng phí cho đối tượng dân công hỏa tuyến quy định tại khoản 3, Điều 5 Quyết định 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định về một số chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh Bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế theo đề án xác nhận do Bộ Quốc phòng thẩm định và các biểu mẫu phù hợp với quy định hiện hành thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp”.

(2) Đề xuất kiến nghị

Để bảo đảm cho việc giải quyết chế độ chính sách không bị gián đoạn, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết chế độ, đề nghị Bộ Quốc phòng hướng dẫn theo phân định thẩm quyền trong giải quyết chế độ mai táng phí cho đối tượng dân công hỏa tuyến quy định tại khoản 3 Điều 5 Quyết định 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ; để xuất chuyển quy trình thực hiện của cấp huyện 2 cấp để kịp thời giải quyết chế độ, chính sách cho đối tượng.

(3) Ý kiến của Bộ Quốc phòng

Nội dung kiến nghị đã được quy định tại khoản 3 Điều 3 Quyết định 22/2025/QĐ-TTg ngày 10/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chế độ, chính sách đối với đối tượng tham gia kháng chiến, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Quốc phòng.

Nội dung ý kiến của các tỉnh: Khánh Hòa, Thanh Hóa

(1) Khó khăn vướng mắc

(i) Về công tác cán bộ

- Chưa có hướng dẫn thống nhất về mô hình tổ chức biên chế, chế độ lương, chính sách của Ban chỉ huy quân sự cấp xã...;

- Việc thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý còn gặp một số vướng mắc phát sinh đối với các công chức được bổ nhiệm sau khi sắp xếp.

(ii) Về chính quyền địa phương cấp xã

-Tại Công văn 09/CV-BCĐ năm 2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ quy định khung biên chế của một chính quyền cấp xã không bao gồm biên chế của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã nhưng hiện nay chưa có quy định hướng dẫn về biên chế của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã. Do đó các địa phương phải tạm thời sử dụng biên chế khối chính quyền để bố trí cho Ban Chỉ huy quân sự cấp xã dẫn đến khối chính quyền thiếu biên chế để bố trí nhân sự làm việc...

- Hiện định mức biên chế của xã, phường chỉ dựa trên quy mô dân số; nhiều địa phương có diện tích tự nhiên lớn, quy mô kinh tế lớn sẽ không đủ nguồn lực nhân sự để đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được giao, nhất là ở các lĩnh vực quan trọng như đất đai, tài chính, tư pháp, kế toán,..."

(2) Ý kiến của Bộ Quốc phòng

- Về tổ chức biên chế, chế độ lương, chính sách của Ban chỉ huy quân sự cấp xã;

+ Về biên chế của Ban chỉ huy quân sự cấp xã. Theo quy định tại điểm a, b, c khoản 1 Điều 20 Luật Dân quân tự vệ năm 2019. “1. Ban chỉ huy quân sự cấp xã là cơ quan thường trực công tác quốc phòng ở cấp xã. Thành phần Ban chỉ huy quân sự cấp xã bao gồm: a) Chỉ huy trưởng là Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã, sĩ quan dự bị; trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, tình trạng chiến tranh được gọi vào phục vụ tại ngũ theo quy định của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam và tiếp tục đảm nhiệm chức vụ Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã; b) Chính trị viên do Bí thư cấp ủy cấp xã đảm nhiệm; c) Chính trị viên phó do Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã đảm nhiệm;”

và điểm b khoản 9 Điều 10 Luật số 98/2025/QH15 ngày 27/6/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật về quân sự, quốc phòng năm 2025 quy định: “b) Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 1 như sau: d) Phó Chi huy trưởng và Trợ lý là công chức”. Tại điểm a khoản 2 Điều 5 Nghị định 220/2025/NĐ-CP ngày 07/8/2025 quy định: “2. Sửa đổi bổ sung khoản 1 Điều 4 như sau: a) Đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm về quốc phòng được bố trí không quá 02 phó chi huy trưởng, 01 trợ lý; ”. Như vậy căn cứ vào quy định trên biên chế của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã có các chức danh sau: Chỉ huy trưởng, Chính trị viên, Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó và Trợ lý.

+ Việc tuyển dụng, bổ nhiệm xếp lương công chức Chỉ huy trưởng, Phó chỉ huy trưởng, Trợ lý Ban chỉ huy quân sự cấp xã. Thực hiện theo Công văn 7644/BNV-CCVC năm 2025 của Bộ Nội vụ. - Về chế độ phụ cấp chức vụ chỉ huy Dân quân tự vệ. Tại điểm d, b khoản Điều 1 Nghị định 16/2025/NĐ-CP quy định: “1. Sửa đổi khoản 1 Điều 7 như sau: 1. Phụ cấp chức vụ chỉ huy Dân quân tự vệ được chi trả theo tháng, mức hưởng như sau: a) Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cấp xã: 561.600 đồng... b) Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó Ban chỉ huy quân sự cấp xã: 514.800 đồng...".

Về ý kiến của Thành phố Hà Nội

Nội dung ý kiến của tỉnh Thanh Hóa.

Đề xuất, kiến nghị Bộ Nội vụ: Tham mưu cho Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính của Chính phủ bổ sung biên chế công chức của Ban Chỉ huy quân sự cấp xã vào biên chế của khối chính quyền cấp xã.

Xem chi tiết TẢI VỀ Công văn 5855/BQP-CPC năm 2025

Toàn văn Công văn 5855/BQP-CPC trả lời vướng mắc biên chế cấp xã, chế độ lương Ban chỉ huy quân sự cấp xã tại Công văn 7664/BNV-TCBC? (Hình ảnh Internet)

Quy định phân quyền của chính quyền địa phương 2025 ra sao?

Căn cứ Điều 12 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định về phân quyền của chính quyền địa phương 2025 như sau:

- Việc phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp phải được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội, trong đó xác định rõ chủ thể thực hiện, nội dung, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, bảo đảm các nguyên tắc phân định thẩm quyền và phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025.

- Chính quyền địa phương tự chủ trong việc ra quyết định, tổ chức thi hành và tự chịu trách nhiệm trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền; được phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền theo quy định tại Điều 13 và Điều 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, trừ trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội quy định không được phân cấp, ủy quyền.

- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với khả năng và điều kiện thực tiễn của địa phương.

Chính phủ có trách nhiệm xem xét, giải quyết đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trường hợp không đồng ý thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

- Cơ quan nhà nước cấp trên, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát về tính hợp hiến, hợp pháp trong việc chính quyền địa phương các cấp thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền.

Phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2025 được quy định như thế nào?

Căn cứ Điều 11 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương như sau:

(1) Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp được xác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ở trung ương và cơ quan nhà nước ở địa phương và của mỗi cấp chính quyền địa phương theo hình thức phân quyền, phân cấp.

(2) Việc phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

- Xác định rõ nội dung và phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mà chính quyền địa phương được quyết định, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về kết quả;

- Đẩy mạnh phân quyền, phân cấp các nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước ở trung ương cho chính quyền địa phương; phân định rõ giữa thẩm quyền của Ủy ban nhân dân và thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã; bảo đảm không trùng lặp, chồng chéo về nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước ở trung ương và địa phương, giữa chính quyền địa phương các cấp và giữa các cơ quan, tổ chức thuộc chính quyền địa phương;

- Phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt và khả năng, điều kiện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp. Cơ quan, tổ chức, cá nhân được giao thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước cấp trên được bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đó;

- Bảo đảm tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và thực hiện có hiệu quả việc kiểm soát quyền lực gắn với trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan có thẩm quyền; có cơ chế theo dõi, đánh giá, kiểm tra và kịp thời điều chỉnh nội dung phân quyền, phân cấp khi cơ quan, tổ chức, cá nhân được phân quyền, phân cấp thực hiện không hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn được giao;

- Bảo đảm tính thống nhất trong tổ chức thi hành Hiến pháp 2013 và pháp luật;

- Đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương; phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số;

- Những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên thì thuộc thẩm quyền giải quyết của chính quyền địa phương cấp tỉnh, những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên thì thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nhà nước ở trung ương, trừ trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội có quy định khác.

Căn cứ tình hình thực tiễn, cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở trung ương giao cho chính quyền địa phương của một trong các đơn vị hành chính cấp tỉnh có liên quan chủ trì giải quyết những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên; chính quyền địa phương cấp tỉnh giao cho chính quyền địa phương của một trong các đơn vị hành chính cấp xã có liên quan chủ trì giải quyết những vấn đề liên quan đến phạm vi từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trở lên bảo đảm phát huy hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn.

(3) Việc phân quyền, phân cấp, quy định nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương, các cơ quan của chính quyền địa phương tại các văn bản quy phạm pháp luật phải phù hợp với quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025, bảo đảm quyền lực nhà nước được kiểm soát hiệu quả.

Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, không để việc giải quyết công việc, thủ tục hành chính đối với người dân, doanh nghiệp bị đình trệ, ùn tắc, kém hiệu quả.