Toàn văn Công văn 1577/BTC-NSNN 2026 hướng dẫn thành lập và ban hành Quy chế hoạt động Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh thế nào?

Toàn văn Công văn 1577/BTC-NSNN 2026 hướng dẫn thành lập và ban hành Quy chế hoạt động Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh thế nào?

Ngày 6/2/2026, Bộ Tài chính đã có Công văn 1577/BTC-NSNN 2026 về việc hướng dẫn thành lập và ban hành Quy chế hoạt động Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh.

TẢI VỀ Toàn văn Công văn 1577/BTC-NSNN 2026

Theo đó, tại Công văn 1577/BTC-NSNN 2026, Bộ Tài chính hướng dẫn về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh (sau đây gọi là Quỹ) như sau:

(1) Thành lập Quỹ:

- Căn cứ pháp lý:

+ Luật Ngân sách nhà nước năm 2025;

+ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025;

+ Luật Phòng thủ dân sự năm 2023;

+ Nghị định 200/2025/NĐ-CP ngày 09/7/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng thủ dân sự (sau đây gọi là Nghị định 200/2025/NĐ-CP);

+ Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

(2) Nguyên tắc thành lập Quỹ:

+ Là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách nhà nước của địa phương, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

+ Quỹ được huy động nguồn lực xã hội theo nguyên tắc tự nguyện để hỗ trợ hoạt động phòng thủ dân sự, trong đó ưu tiên thực hiện các hoạt động sau:

(i) Cứu trợ khẩn cấp về lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh và các nhu yếu phẩm thiết yếu khác cho đối tượng bị thiệt hại do sự cố, thảm họa gây ra;

(ii) Hỗ trợ tu sửa, làm nhà ở, cơ sở y tế, trường học tại địa điểm bị ảnh hưởng do sự cố, thảm họa gây ra.

+ Việc thành lập Quỹ phải đảm bảo đúng thẩm quyền, công khai, minh bạch, tránh chồng chéo với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách khác khác.

(3) Thẩm quyển quyết định thành lập Quỹ, ban hành nội dung chi và mức chi của Quỹ:

+ Quỹ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh quyết định thành lập, giao Sở Tài chính quản lý (quy định tại khoản 3 Điều 23 Nghị định 200/2025/NĐ-CP).

+ UBND cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân (HĐND) cùng cấp xem xét, quyết định nội dung chi của Quỹ và mức chi theo đề nghị của Sở Tài chính (quy định tại khoản 1 Điều 33 Nghị định 200/2025/NĐ-CP).

(4) Nhiệm vụ của Quỹ:

+ Hỗ trợ các hoạt động phòng thủ dân sự mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư hoặc đầu tư nhưng chưa đáp ứng yêu cầu.

+ Tiếp nhận, quản lý, sử dụng các nguồn tài chính.

+ Thực hiện chế độ tài chính, kế toán và kiểm toán theo quy định tại Điều 28 và Điều 34 Nghị định 200/2025/NĐ-CP; Thông tư 90/2021/TT-BTC ngày 13/10/2021 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn kế toán áp dụng cho Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và Thông tư 24/2024/TT-BTC ngày 17/4/2024 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp và các quy định pháp luật khác có liên quan. Chấp hành việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

+ Công bố công khai về quy chế hoạt động, kết quả hoạt động của Quỹ phòng thủ dân sự, báo cáo tình hình thực hiện quỹ theo quy định tại Nghị định 200/2025/NĐ-CP và pháp luật liên quan.

*Trên đây là "Toàn văn Công văn 1577 BTC NSNN 2026 hướng dẫn thành lập và ban hành Quy chế hoạt động Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh thế nào?"

Toàn văn Công văn 1577 BTC NSNN 2026 hướng dẫn thành lập và ban hành Quy chế hoạt động Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh thế nào? (Hình từ Internet)

Hướng dẫn về ban hành Quy chế hoạt động của Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh theo Công văn 1577 cụ thể ra sao?

Theo Mục II Công văn 1577/BTC-NSNN 2026 hướng dẫn về ban hành Quy chế hoạt động của Quỹ phòng thủ dân sự cấp tỉnh như sau:

(1) Hình thức ban hành:

Quyết định của UBND cấp tỉnh ban hành kèm theo Quy chế hoạt động của Quỹ (quy định tại khoản 4 Điều 51 Nghị định 200/2025/NĐ-CP).

(2) Nội dung chủ yếu của Quy chế:

- Về phạm vi điều chinh, đối tượng áp dụng:

+ Phạm vi điều chỉnh: Quy chế quy định về nguyên tắc hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ tài chính, kế toán, kiểm toán của Quỹ và trách nhiệm của Quỹ đối với các Quỹ có liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự.

+ Đối tượng áp dụng: Quy chế áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

- Nguyên tắc hoạt động và quản lý, sử dụng Quỹ:

+ Nguyên tắc hoạt động của Quỹ:

(i) Không vì mục đích lợi nhuận.

(ii) Quản lý, sử dụng đúng mục đích, đúng pháp luật, kịp thời, hiệu quả, bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả.

(iii) Hỗ trợ cho các hoạt động phòng thủ dân sự mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư hoặc chưa đáp ứng yêu cầu. Việc điều tiết từ các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách có liên quan đến hoạt động ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa với Quỹ được thực hiện trong trường hợp cấp bách theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

(iv) Việc điều tiết từ Quỹ phòng thủ dân sự trung ương về Quỹ và điều tiết từ Quỹ về Quỹ phòng thủ dân sự trung ương theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

+ Nguyên tắc quản lý, sử dụng Quỹ:

(i) Các nguồn tài chính của Quỹ được quản lý theo quy định pháp luật về quản lý quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan.

(ii) Quỹ chỉ được chi trong phạm vi các nội dung chi, mức chi đã được HĐND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định.

(iii) Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp thiệt hại và nhu cầu hỗ trợ của UBND cấp xã và các cơ quan, tổ chức liên quan; tổ chức kiểm tra, rà soát, đề xuất, trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định chi hỗ trợ từ Quỹ.

(iv) Quỹ chỉ được hỗ trợ cho UBND cấp xã khi nguồn kinh phí (kể cả số tiếp nhận hỗ trợ trực tiếp trên địa bàn) để thực hiện các nhiệm vụ ứng phó, khắc phục sự cố, thảm họa tại cấp xã đã sử dụng hết.

(v) Thực hiện điều tiết cho Quỹ Phòng thủ dân sự trung ương theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ (Căn cứ tình hình khắc phục hậu quả sự cố, thảm hỏa, nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ của các địa phương và tình hình tồn Quỹ đến thời điểm điều tiết, Bộ trưởng Bộ Tài chính để nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, điều tiết từ quỹ cấp tỉnh về Quỹ Phòng thủ dân sự trung ương).

- Cơ cấu tổ chức quản lý Quỹ:

+ Cơ quan quản lý Quỹ: Sở Tài chính.

+ Bộ máy quản lý Quỹ: Sử dụng công chức của Sở Tài chính, hoạt động kiêm nhiệm do Giám đốc Sở Tài chính quyết định (quy định tại Điều 30 và khoản 4 Điều 51 Nghị định 200/2025/NĐ-CP).

- Nguồn thu của Quỹ:

+ Đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân trong nước, ngoài nước. - Điều tiết từ Quỹ phòng thủ dân sự trung ương về Quỹ theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

+ Điều tiết từ các các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách có liên quan đến hoạt động ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

+ Các nguồn tài chính hợp pháp khác.

- Nội dung chi: Nội dung chi của Quỹ quy định tại Điều 32 Nghị định 200/2025/NĐ-CP.

- Thẩm quyền chi, mức chi và điều tiết của Quỹ:

+ Thủ tướng Chính phủ quyết định điều tiết từ các Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách có liên quan đến hoạt động ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa và Quỹ; điều tiết từ các quỹ liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự cấp tỉnh về Quỹ Phòng thủ dân sự trung ương và điều tiết từ các quỹ trung ương liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự về Quỹ theo quy định tại khoản 3 Điều 37, Điều 38, khoản 2 Điều 39 Nghị định 200/2025/NĐ-CP.

+ Thủ tướng Chính phủ quyết định điều tiết từ Quỹ phòng thủ dân sự trung ương về Quỹ và điều tiết từ Quỹ về Quỹ phòng thủ dân sự trung ương quy định tại khoản 2 Điều 31 và khoản 3 Điều 33 Nghị định 200/2025/NĐ-CP.

+ UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh xem xét, quyết định nội dung chi của Quỹ theo quy định tại Điều 32 Nghị định 200/2025/NĐ-CP và mức chi trên cơ sở đề nghị của Sở Tài chính.

+ Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định chi Quỹ trên cơ sở đề xuất của Ban Chỉ huy Phòng thủ dân sự cấp tỉnh.

- Chế độ báo cáo, kế toán; thông tin, công khai nguồn thu, chi của Quỹ và thanh tra, kiểm toản, giám sát hoạt động của Qũy:

+ Báo cáo, phê duyệt quyết toán Quỹ quy định tại Điều 34 Nghị định 200/2025/NĐ-CP;

+ Chế độ thông tin, công khai nguồn thu, chi của Quỹ quy định tại Điều 36 Nghị định 200/2025/NĐ-CP;

+ Thanh tra, kiểm toán, giám sát hoạt động của Quỹ quy định tại Điều 40 Nghị định 200/2025/NĐ-CP.

- Trách nhiệm của Quỹ đối với Quỹ phòng thủ dân sự trung ương theo quy định tại Điều 35 Nghị định 200/2025/NĐ-CP.

- Việc điều tiết từ:

+ Các Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách có liên quan đến hoạt động ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thảm họa và Quỹ này;

+ Các Quỹ về Quỹ phòng thủ dân sự trung ương;

+ Các Quỹ trung ương liên quan đến hoạt động phòng thủ dân sự về Quỹ này theo quy định tại Điều 37, Điều 38 và Điều 39 Nghị định 200/2025/NĐ-CP.

Chính sách của Nhà nước về phòng thủ dân sự hiện nay ra sao?

Căn cứ theo Điều 5 Luật Phòng thủ dân sự 2023 thì Chính sách của Nhà nước về phòng thủ dân sự hiện nay như sau:

(1) Ưu tiên đầu tư xây dựng công trình phòng thủ dân sự chuyên dụng theo quy hoạch, kế hoạch; mua sắm trang thiết bị phòng thủ dân sự.

(2) Nâng cao năng lực cho lực lượng phòng thủ dân sự, xây dựng lực lượng chuyên trách về tổ chức và trang bị hiện đại, chuyên nghiệp; tăng cường trang bị, phương tiện lưỡng dụng cho lực lượng vũ trang.

(3) Huy động các nguồn lực của cơ quan, tổ chức, cá nhân để thực hiện, hoạt động phòng thủ dân sự.

(4) Phát triển, nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học, công nghệ cao, công nghệ tiên tiến và hiện đại vào hoạt động phòng thủ dân sự.

(5) Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, ưu tiên thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để bảo đảm cho hoạt động phòng thủ dân sự.

(6) Khuyến khích, tạo điều kiện để cơ quan, tổ chức, cá nhân ủng hộ vật chất, tài chính, tinh thần cho hoạt động phòng thủ dân sự trên nguyên tắc tự nguyện, không trái với pháp luật Việt Nam và phù hợp với luật pháp quốc tế.

(8) Bảo đảm dự trữ quốc gia cho hoạt động phòng thủ dân sự.