Quy trình xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn như thế nào?

Nội dung chính

• Trình tự thực hiện xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ra sao?
• Thành phần hồ sơ thực hiện xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ NN&PTNT bao gồm những gì?
• Cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết thủ tục xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ NN&PTNT?

Trình tự thực hiện xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ra sao?

Căn cứ theo tiểu mục 11 Mục 8 Phần 2 ban hành kèm theo Quyết định 2202/QĐ-BNN-VP năm 2023 có nêu rõ trình tự thực hiện xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn như sau:

- Bước 1: Soạn thảo

+ Đơn vị chủ trì soạn thảo thành lập Ban soạn thảo theo đề cương dự án quy chuẩn đã được phê duyệt.

+ Xin ý kiến chỉ đạo của Thứ trưởng phụ trách về những nội dung chính của văn bản.

+ Tổ chức biên soạn dự thảo Thông tư, dự thảo QCVN.

- Bước 2. Lấy ý kiến, thẩm tra

+ Trình Thứ trưởng phụ trách cho ý kiến chỉ đạo trước khi gửi lấy ý kiến rộng rãi; đăng tải dự thảo trên Cổng thông tin điện tử.

+ Lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản:

Tổng cục, Cục gửi lấy ý kiến Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam; lấy ý kiến góp ý cho dự thảo quy chuẩn trên Cổng thông tin điện tử của Bộ, Tổng cục, Cục trong thời gian 60 ngày kể từ ngày đăng thông báo.

Trường hợp cấp thiết phục vụ quản lý nhà nước của Bộ thì thời gian lấy ý kiến có thể rút ngắn theo quyết định của Lãnh đạo Bộ, nhưng không ít hơn 30 ngày.

Trường hợp nội dung quy chuẩn có khả năng ảnh hưởng đến thương mại quốc tế, Tổng cục, Cục gửi dự thảo quy chuẩn đến Văn phòng Thông báo và Điểm hỏi đáp quốc gia về Vệ sinh Dịch tễ và Kiểm dịch Động thực vật Việt Nam (Văn phòng SPS Việt Nam), Văn phòng TBT Việt Nam để xác định sự cần thiết thông báo cho Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) theo quy định tại Thông tư 16/2018/TT-BKHCN

+ Tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý.

+ Hoàn thiện hồ sơ, tổ chức thẩm tra hồ sơ dự án xây dựng quy chuẩn Trình Thứ trưởng phụ trách cho ý kiến chỉ đạo trước khi gửi lấy ý kiến rộng rãi; đăng tải dự thảo trên Cổng thông tin điện tử.

- Bước 3. Thẩm định:

+ Gửi hồ sơ đến Tổng cục Tiêu chuẩn, Đo lường Chất lượng thẩm định dự thảo QCVN.

+ Gửi hồ sơ đề nghị Vụ Pháp chế thẩm định dự thảo Thông tư.

+ Vụ Pháp chế tổ chức thẩm định dự thảo Thông tư.

+ Hội đồng thẩm định dự thảo thông tư.

Đối với dự thảo thông tư do Vụ Pháp chế chủ trì soạn thảo hoặc dự thảo thông tư có quy định ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, Bộ trưởng thành lập Hội đồng tư vấn thẩm định theo quy định tại khoản 1 Điều 48 Nghị định 34/2016/NĐ-CP theo đề nghị của Vụ Pháp chế

+ Nghiên cứu; xây dựng báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định; chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo thông tư; đăng ký, cấp số hiệu quy chuẩn.

- Bước 4. Báo cáo Lãnh đạo Bộ trước khi trình ban hành

+ Trình Thứ trưởng phụ trách, và thứ trưởng có liên quan cho ý kiến đối với dự thảo.

+ Tiếp thu, hoàn thiện Dự thảo thông tư.

+ Trình Bộ trưởng xem xét, ban hành.

- Bước 5. Ban hành:

+ Bộ trưởng xem xét, ký ban hành thông tư hoặc phân công Thứ trưởng phụ trách ký ban hành thông tư.

+ Phát hành, đăng tải Thông tư; Thông báo và đăng ký quy chuẩn.

Tổng cục, Cục thông báo quy chuẩn đã được ban hành trên Cổng thông tin điện tử của Bộ, Tổng cục, Cục và Công báo theo quy định.

Quy trình xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn như thế nào? (Hình từ Internet)

Thành phần hồ sơ thực hiện xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ NN&PTNT bao gồm những gì?

Căn cứ theo tiểu mục 11 Mục 8 Phần 2 ban hành kèm theo Quyết định 2202/QĐ-BNN-VP năm 2023 có nêu rõ thành phần hồ sơ thực hiện xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ NN&PTNT bao gồm:

Hồ sơ đề nghị thẩm tra dự án xây dựng quy chuẩn thực hiện theo Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT gồm:

+ Công văn đề nghị thẩm tra hồ sơ dự án xây dựng quy chuẩn;

+ Văn bản giao nhiệm vụ xây dựng quy chuẩn;

+ Đề cương dự án xây dựng quy chuẩn được phê duyệt;

+ Báo cáo quá trình xây dựng dự thảo quy chuẩn theo quy định tại Biểu mẫu số 10 ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT;

+ Dự thảo quy chuẩn;

+ Thuyết minh dự thảo quy chuẩn theo quy định tại Biểu mẫu số 14 ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT;

+ Bản sao tài liệu sử dụng làm căn cứ xây dựng dự thảo quy chuẩn;

+ Danh sách tổ chức, cá nhân được gửi lấy ý kiến; bản sao ý kiến góp ý;

+ Bản tổng hợp, giải trình và tiếp thu ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân theo quy định tại Biểu mẫu số 11 ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT;

+ Các văn bản, tài liệu khác liên quan (nếu có).

Hồ sơ, thủ tục thẩm định QCVN thực hiện theo quy định tại Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT:

+ Công văn đề nghị thẩm định Hồ sơ dự án xây dựng tiêu chuẩn;

+ Công văn đề nghị thẩm tra hồ sơ dự án xây dựng quy chuẩn;

+ Văn bản giao nhiệm vụ xây dựng quy chuẩn;

+ Đề cương dự án xây dựng quy chuẩn được phê duyệt;

+ Báo cáo quá trình xây dựng dự thảo quy chuẩn theo quy định tại Biểu mẫu số 10 ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT;

+ Dự thảo quy chuẩn;

+ Thuyết minh dự thảo quy chuẩn theo quy định tại Biểu mẫu số 14 ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT;

+ Bản sao tài liệu sử dụng làm căn cứ xây dựng dự thảo quy chuẩn;

+ Danh sách tổ chức, cá nhân được gửi lấy ý kiến; bản sao ý kiến góp ý;

+ Bản tổng hợp, giải trình và tiếp thu ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân theo quy định tại Biểu mẫu số 11 ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT;

+ Các văn bản, tài liệu khác liên quan (nếu có).

+ Biên bản Hội đồng thẩm tra hồ sơ dự án xây dựng tiêu chuẩn theo quy định tại Biểu mẫu số 12 ban hành kèm theo Thông tư 01/2021/TT-BNNPTNT;

+ Bản tổng hợp, giải trình và tiếp thu ý kiến thẩm tra hồ sơ dự án xây dựng tiêu chuẩn theo quy định tại Biểu mẫu số 11 ban hành kèm theo Thông tư số 01/2021/TT-BNNPTNT.

Hồ sơ dự thảo Thông tư gửi Vụ Pháp chế thẩm định:

+ Công văn đề nghị thẩm định;

+ Tờ trình về dự thảo thông tư;

+ Dự thảo Thông tư;

+ Dự thảo QCVN dự kiến ban hành;

+ Bảng tổng hợp, giải trình tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản đối với dự thảo, QCVN;

+ Bản chụp ý kiến góp ý;

+ Văn bản thẩm định của Tổng cục Tiêu chuẩn, Đo lường Chất lượng đối với dự thảo QCVN;

+ Bản tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định đối với dự thảo QCVN;

+ Tài liệu khác (nếu có).

Hồ sơ trình Bộ trưởng gồm:

+ Tờ trình Bộ trưởng mẫu số 03 Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 154/2020/NĐ-CP;

+ Dự thảo thông tư sau khi tiếp thu ý kiến thẩm định;

+ Dự thảo QCVN sau khi tiếp thu ý kiến thẩm định

+ Văn bản thẩm định của Tổng cục Tiêu chuẩn, Đo lường Chất lượng đối với dự thảo QCVN;

+ Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định đối với QCVN;

+ Báo cáo thẩm định của Vụ Pháp chế đối với dự thảo Thông tư;

+ Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định dự thảo Thông tư;

+ Bảng tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo;

+ Phiếu xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách, Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực có liên quan, Bộ trưởng (nếu có) theo mẫu quy định tại Phụ lục XV ban hành kèm theo Quyết định 3334/QĐ-BNN-PC năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bản giải trình về việc tiếp thu ý kiến;

+ Tài liệu khác (nếu có).

Cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết thủ tục xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ NN&PTNT?

Căn cứ theo quy định tại tiểu mục 11 Mục 8 Phần 2 ban hành kèm theo Quyết định 2202/QĐ-BNN-VP năm 2023 có nêu rõ như sau:

Quy trình xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia

...

e) Cơ quan giải quyết thủ tục hành chính: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Người có thẩm quyền quyết định: Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Theo đó, cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục xây dựng Thông tư ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia của Bộ NN&PTNT là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.