Công văn 16873/CHQ-GSQL hướng dẫn thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất mới nhất 2026?

Công văn 16873/CHQ-GSQL hướng dẫn thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất mới nhất 2026?

Ngày 28/5/2026, Cục Hải quan đã có Công văn 16873/CHQ-GSQL năm 2026 hướng dẫn thay đổi mục đích sử dụng của hàng hóa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất.

>>> TẢI VỀ Công văn 16873/CHQ-GSQL năm 2026

Theo đó, trả lời Công văn 189/2026/TMV-EA của Công ty Ô tô Toyota Việt Nam về việc xin hướng dẫn thay đổi mục đích sử dụng của hàng hóa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất sang kinh doanh dịch vụ.

Cục Hải quan có ý kiến như sau:

Căn cứ quy định tại khoản 5 Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại điểm d khoản 12 Điều 1 Nghị định 167/2025/NĐ-CP thì:

“5. Người khai hải quan phải khai tờ khai hải quan mới trong các trường hợp sau:

a) Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thuộc đối tượng không chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, thuế bảo vệ môi trường hoặc miễn thuế hoặc áp dụng thuế suất, mức thuế tuyệt đối theo hạn ngạch thuế quan và đã được giải phóng hàng hoặc thông quan nhưng sau đó có thay đổi về đối tượng không chịu thuế hoặc mục đích được miễn thuế, áp dụng thuế suất, mức thuế tuyệt đối theo hạn ngạch thuế quan; ...”

Căn cứ quy định tại điểm c, d khoản 1 Điều 21 Thông tư 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại khoản 10 Điều 1 Thông tư 39/2018/TT-BTC thì:

“c) Hàng hóa thuộc diện phải có giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, khi chuyển tiêu thụ nội địa hoặc thay đổi mục đích sử dụng cũng phải được cơ quan cấp giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu đồng ý bằng văn bản đối với hàng hóa theo quy định của pháp luật phải có giấy phép khi thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa;

d) Hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng hoặc chuyển tiêu thụ nội địa, người nộp thuế phải kê khai, nộp đủ tiền thuế, tiền phạt (nếu có) theo quy định.”

Quyền nhập khẩu của doanh nghiệp được quy định tại Nghị định 09/2018/NĐ-CP;

Căn cứ Bảng mã loại hình và hướng dẫn sử dụng kèm theo Quyết định 1357/QĐ-TCHQ năm 2021.

Căn cứ các quy định nêu trên:

Đối với trường hợp hàng hóa nhập khẩu tại thời điểm nhập khẩu không thuộc đối tượng miễn thuế, không chịu thuế, không áp dụng điều kiện ưu đãi thuế gắn với mục đích sử dụng và không thuộc diện quản lý chuyên ngành theo mục đích sử dụng thì việc thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa sau nhập khẩu không thuộc trường hợp phải đăng ký tờ khai hải quan mới theo quy định tại khoản 5 Điều 25 Nghị định 08/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại điểm d khoản 12 Điều 1 Nghị định 167/2025/NĐ-CP.

Trường hợp việc thay đổi mục đích sử dụng làm thay đổi đối tượng không chịu thuế, mục đích miễn thuế, điều kiện áp dụng ưu đãi thuế hoặc chính sách quản lý hàng hóa đã áp dụng tại thời điểm nhập khẩu thì người khai hải quan thực hiện đăng ký tờ khai hải quan mới và kê khai, nộp đầy đủ các khoản thuế theo quy định của pháp luật.

Đối với hàng hóa thuộc diện quản lý bằng giấy phép hoặc điều kiện theo mục đích sử dụng thì việc thay đổi mục đích sử dụng thực hiện theo quy định của pháp luật quản lý chuyên ngành có liên quan.

Bảng mã loại hình xuất khẩu, nhập khẩu ban hành kèm theo Quyết định 1357/QĐ-TCHQ năm 2021 được sử dụng phục vụ công tác quản lý, thống kê nghiệp vụ hải quan; việc xác định nghĩa vụ khai hải quan, chính sách quản lý hàng hóa và chính sách thuế thực hiện theo quy định của pháp luật hải quan và pháp luật thuế.

Đề nghị Công ty căn cứ hồ sơ, chứng từ liên quan, thực tế hàng hóa nhập khẩu và đối chiếu với quy định tại các văn bản dẫn trên để thực hiện.

Trong quá trình thực hiện, trường hợp còn phát sinh vướng mắc thì liên hệ với cơ quan Hải quan nơi dự kiến làm thủ tục để được hướng dẫn theo thẩm quyền.

Công văn 16873/CHQ-GSQL hướng dẫn thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất mới nhất 2026? (Hình từ Internet)

Tiến hành thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan theo nguyên tắc nào?

Căn cứ theo Điều 16 Luật Hải quan 2014 quy định nguyên tắc tiến hành thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan theo nguyên tắc như sau:

(1) Hàng hóa, phương tiện vận tải phải được làm thủ tục hải quan, chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan; vận chuyển đúng tuyến đường, đúng thời gian qua cửa khẩu hoặc các địa điểm khác theo quy định của pháp luật.

(2) Kiểm tra, giám sát hải quan được thực hiện trên cơ sở áp dụng quản lý rủi ro nhằm bảo đảm hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước về hải quan và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.

(3) Hàng hóa được thông quan, phương tiện vận tải được xuất cảnh, nhập cảnh sau khi đã hoàn thành thủ tục hải quan.

(4) Thủ tục hải quan phải được thực hiện công khai, nhanh chóng, thuận tiện và theo đúng quy định của pháp luật.

(5) Việc bố trí nhân lực, thời gian làm việc phải đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.

Quy định quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan ra sao?

Căn cứ tại Điều 18 Luật Hải quan 2014 quy định về quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan cụ thể như sau:

- Người khai hải quan có quyền:

+ Được cơ quan hải quan cung cấp thông tin liên quan đến việc khai hải quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải, hướng dẫn làm thủ tục hải quan, phổ biến pháp luật về hải quan;

+ Yêu cầu cơ quan hải quan xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan đối với hàng hóa khi đã cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin cho cơ quan hải quan;

+ Xem trước hàng hóa, lấy mẫu hàng hóa dưới sự giám sát của công chức hải quan trước khi khai hải quan để bảo đảm việc khai hải quan được chính xác;

+ Yêu cầu cơ quan hải quan kiểm tra lại thực tế hàng hóa đã kiểm tra, nếu không đồng ý với quyết định của cơ quan hải quan trong trường hợp hàng hóa chưa được thông quan;

+ Sử dụng hồ sơ hải quan để thông quan hàng hóa, vận chuyển hàng hóa, thực hiện các thủ tục có liên quan với các cơ quan khác theo quy định của pháp luật;

+ Khiếu nại, tố cáo hành vi trái pháp luật của cơ quan hải quan, công chức hải quan;

+ Yêu cầu bồi thường thiệt hại do cơ quan hải quan, công chức hải quan gây ra theo quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.

- Người khai hải quan là chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải có nghĩa vụ:

+ Khai hải quan và làm thủ tục hải quan theo quy định của Luật Hải quan 2014.

+ Cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin để cơ quan hải quan thực hiện xác định trước mã số, xuất xứ, trị giá hải quan đối với hàng hóa;

+ Chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự xác thực của nội dung đã khai và các chứng từ đã nộp, xuất trình; về sự thống nhất nội dung thông tin giữa hồ sơ lưu tại doanh nghiệp với hồ sơ lưu tại cơ quan hải quan;

+ Thực hiện quyết định và yêu cầu của cơ quan hải quan, công chức hải quan trong việc làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa, phương tiện vận tải;

+ Lưu giữ hồ sơ hải quan đối với hàng hóa đã được thông quan trong thời hạn 05 năm kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác; lưu giữ sổ sách, chứng từ kế toán và các chứng từ khác có liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đã được thông quan trong thời hạn do pháp luật quy định; xuất trình hồ sơ, cung cấp thông tin, chứng từ liên quan khi cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra theo quy định tại các điều 32, 79 và 80 Luật Hải quan 2014

+ Bố trí người, phương tiện thực hiện các công việc liên quan để công chức hải quan kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải;

+ Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và quy định khác của pháp luật có liên quan.

- Người khai hải quan là đại lý làm thủ tục hải quan, người khác được chủ hàng hóa, chủ phương tiện vận tải ủy quyền thực hiện nghĩa vụ quy định tại các điểm a, b, c, d, e và g khoản 2 Điều 18 Luật Hải quan 2014 trong phạm vi được ủy quyền. Người khai hải quan là người điều khiển phương tiện vận tải thực hiện nghĩa vụ quy định tại các điểm a, c, d, e và g khoản 2 Điều 18 Luật Hải quan 2014.