Bố trí nhân sự trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý theo Báo cáo 10412/BC-BNV đúng không?

Bố trí nhân sự trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý theo Báo cáo 10412/BC-BNV đúng không?

Thông tin về bố trí nhân sự trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý theo Báo cáo 10412/BC-BNV năm 2025 chi tiết như sau:

Bộ Nội vụ vừa ban hành Báo cáo 10412/BC-BNV năm 2025 báo cáo tình hình thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp (từ 01/7 đến 07/11/2025), trong đó có những nội dung quan trọng liên quan đến việc bố trí nhân sự trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý.

Theo đó, trong Báo cáo 10412/BC-BNV năm 2025, Bộ Nội vụ đề nghị các địa phương khẩn trương hoàn thành việc rà soát, kiện toàn, củng cố bộ máy khuyến nông, Văn phòng đăng ký đất đai theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, sắp xếp bố trí đội ngũ viên chức ở trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý; thành lập đơn vị sự nghiệp công cung ứng dịch vụ tổng hợp để đáp ứng yêu cầu cung ứng dịch vụ công cơ bản thiết yếu trên địa bàn; tiếp tục nghiên cứu thành lập Ban quản lý dự án, giải phóng mặt bằng, thu hồi quỹ đất phù hợp với tình hình thực tiễn của đại phương.

Trước đó, Ban Chỉ đạo sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp đã có Công văn 145/CV-BCĐ năm 2025 về kiện toàn hệ thống tổ chức thực hiện nhiệm vụ khuyến nông ở địa phương do Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp ban hành.

Tại Công văn 145/CV-BCĐ năm 2025, Ban Chỉ đạo của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (sau đây gọi là Ban Chỉ đạo của Chính phủ) đề nghị Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khẩn trương chỉ đạo sắp xếp, kiện toàn hệ thống tổ chức thực hiện nhiệm vụ khuyến nông ở địa phương như sau:

* Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

(1) Khẩn trương triển khai việc sắp xếp hệ thống tổ chức khuyến nông 2 cấp (cấp tỉnh, cấp xã):

- Đối với cấp tỉnh: Thực hiện thống nhất mô hình Trung tâm Khuyến nông cấp tỉnh trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường, bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định, trong đó tập trung làm nhiệm vụ hướng dẫn, điều phối, đôn đốc, kiểm tra và hỗ trợ cấp xã thực hiện công tác khuyến nông.

- Đối với cấp xã: Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thành lập 01 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã[1] để cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra trên địa bàn (đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm, cung ứng dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, môi trường, khuyến nông, đô thị...), hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

(2) Chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường xây dựng phương án kết thúc hoạt động của các trung tâm, trạm khuyến nông khu vực trực thuộc Trung tâm Khuyến nông cấp tỉnh; điều chuyển chức năng, nhiệm vụ và viên chức khuyến nông tại các trung tâm, trạm khuyến nông khu vực về công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu ở cấp xã để thực nhiệm vụ khuyến nông.

(3) Trên cơ sở số lượng viên chức khuyến nông đang công tác tại cấp tỉnh và các trung tâm, trạm khuyến nông khu vực, chỉ đạo sắp xếp, bố trí cấp xã có sản xuất nông lâm ngư nghiệp từ 2 - 3 viên chức chuyên trách khuyến nông công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện nhiệm vụ khuyến nông, kết hợp với cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực nông nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, bảo đảm ít nhất mỗi xã có 5 - 6 cán bộ, công chức, viên chức thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến lĩnh vực khuyến nông; không tăng tổng số biên chế viên chức khuyến nông.

(4) Chỉ đạo chính quyền cấp xã quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt công tác khuyến nông, không “khoán trắng” cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cấp xã; tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của các Tổ khuyến nông cộng đồng, tăng cường tuyên truyền phổ biến kiến thức, kinh nghiệm sản xuất, hỗ trợ, hướng dẫn nông dân liên kết phát triển sản xuất nông nghiệp.

(5) Chỉ đạo Ban hành quy chế phối hợp công tác giữa Trung tâm Khuyến nông cấp tỉnh với Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc triển khai các nhiệm vụ khuyến nông trên địa bàn kịp thời, hiệu quả.

* Bộ Nông nghiệp và Môi trường

(1) Khẩn trương ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức khuyến nông ở địa phương theo đúng định hướng tại Thông báo 371-TB/VPTW năm 2025, hoàn thành trước ngày 15/10/2025.

(2) Tăng cường tổ chức tập huấn nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho lực lượng cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nhiệm vụ khuyến nông ở cấp xã, khuyến nông cộng đồng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Đồng thời, về sắp xếp lại Văn phòng đăng ký đất đai thì tại Tờ trình 70-TTr/ĐU năm 2025, dự kiến phương án tổ chức sắp xếp lại Văn phòng đăng ký đất đai như sau:

* Về hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường

Tiếp tục duy trì hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường để thống nhất thực hiện nhiệm vụ xây dựng, cập nhật, quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu đất đai tập trung, kết nối, chia sẻ đa ngành, đa lĩnh vực; thực hiện dịch vụ công về đất đai và hỗ trợ công tác quản lý nhà nước về đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh; bổ sung một số nhiệm vụ để bảo đảm kết nối, phân quyền yền sử sử dụ dụng cơ sở dữ liệu đất đai với cấp xã và phù hợp với mô hình chính quyền 02 cấp.

* Chuyển giao thẩm quyền và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành về cấp xã

Kết thúc hoạt động của các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc; chuyển giao thẩm quyền và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo quy định của pháp luật hiện hành về cấp xã. Để đảm bảo UBND cấp xã chủ động và chịu trách nhiệm hoàn toàn trong quy trình quân lý đất đai đã được phân cấp.

Phương án 1:

Uỷ ban nhân dân cấp xã thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã để tiếp nhận nguyên trạng thẩm quyền và chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đại theo quy định của pháp luật hiện hành. Căn cứ vào quy mô dân số, quy mô nền kinh tế của từng cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bố trí tối thiểu từ 02 cán bộ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về địa bàn 01 xã, phường, đặc khu;

Ưu điểm: Có tổ chức, bộ máy tương đương Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai nên thuận lợi trong hoạt động và cơ chế tài chính do đã có quy định cụ thể.

Hạn chế: có thể phát sinh bộ máy; khả năng hỗ trợ về công tác quản lý nhà nước về đất đai có thể bị hạn chế do có 02 đơn vị cùng cấp và cùng thực hiện nhiệm vụ; chưa thống nhất về thẩm quyền (cấp Giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền của Chủ tịch xã; đăng ký biến động thuộc thẩm quyền của đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã) và cơ quan có trách nhiệm giải quyết thủ tục về đất đai cho người dân và doanh nghiệp; có thể dẫn đến xung đột chức năng, nhiệm vụ với cơ quan có cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã; trường hợp phương án 1 được lựa chọn thì để bảo đảm mục tiêu một cấp, một đầu mối có trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chính về đất đai cho các đối tượng thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật thì chuyển toàn bộ chức năng, nhiệm vụ về đất đai của Phòng Kinh tế/Kinh tế - Hạ tầng về Đơn vị sự nghiệp này;

Phương án 2:

- Chuyển giao thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận, xác nhận thay đổi trên Giấy chứng nhận đối với trường hợp đăng ký biến động thuộc thẩm quyền của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Căn cứ vào điều kiện thực tế của từng địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được ủy quyền cho cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã thực hiện thẩm quyền này;

- Chuyển chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cho cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã (Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế - Hạ tầng) để thống nhất một cơ quan duy nhất có trách nhiệm giải quyết thủ tục về đất đai cho người dân và doanh nghiệp. Căn cứ vào quy mô dân số, quy mô nền kinh tế của từng cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bố trí tối thiểu từ 02 cán bộ của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai về cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã.

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, căn cứ vào điều kiện thực tế của từng địa phương cho phép cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã được ký kết hợp đồng lao động để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Ưu điểm: Thống nhất và bảo đảm nguyên tắc một cấp, một cơ quan duy nhất duy nhất có trách nhiệm giải quyết thủ tục về đất đai cho người dân và doanh nghiệp cho các đối tượng thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã theo quy định của pháp luật;

Bảo đảm tinh gọn, giảm đầu mối; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại trong quản lý đất đai gắn với cải cách hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ; giảm phiền hà, tiêu cực cho người dân, doanh nghiệp.

Nhược điểm: Cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã (Phòng Kinh tế/Phòng Kinh tế - Hạ tầng) là cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện chức năng, quản lý nhà nước cho một số lĩnh vực; do đó, việc bổ sung chức năng thực hiện một số nhiệm vụ dịch vụ công sẽ có khó khăn về cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính; đặc biệt là việc tiếp nhận cán bộ là viên chức, ký kết hợp đồng lao đồng từ nguồn nhân sự của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.

Một số quy trình, nghiệp vụ kỹ thuật phải thực hiện theo Tổ/Nhóm như: trích đo địa chính thửa đất khi người sử dụng đất thực hiện các quyền theo quy định có thể phải thuê dịch vụ để thực hiện.

*Đảng ủy Cục Quản lý đất đai đánh giá phương án 2 là lựa chọn phù hợp, có tính khả thi cao, đáp ứng yêu cầu của Chính phủ về tinh gọn tổ chức, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho chính quyền cơ sở.

Lưu ý: Đây chỉ mới là đề xuất, kiến nghị.

*Trên đây là thông tin về "Bố trí nhân sự trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý theo Báo cáo 10412/BC-BNV đúng không?".

Bố trí nhân sự trạm khuyến nông khu vực, Văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã quản lý theo Báo cáo 10412/BC-BNV đúng không? (Hình ảnh từ Internet)

Cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký đất đai và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai?

Tại khoản 3 Điều 13 Nghị định 102/2024/NĐ-CP, cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký đất đai do cơ quan, người có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật về đơn vị sự nghiệp công lập và quy định sau:

- Văn phòng đăng ký đất đai có các phòng chuyên môn và các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai đặt tại các đơn vị hành chính cấp huyện (hiện tại đã bỏ đơn vị hành chính cấp huyện) hoặc tại khu vực.

Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được thành lập phòng chuyên môn nếu đáp ứng tiêu chí thành lập phòng theo quy định của pháp luật; thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng đăng ký đất đai theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và pháp luật về đất đai;

- Văn phòng đăng ký đất đai và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản, hoạt động theo quy định đối với đơn vị sự nghiệp công lập; hạch toán theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Vị trí và chức năng của Văn phòng đăng ký đất đai ra sao?

Theo quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định 102/2024/NĐ-CP thì Văn phòng đăng ký đất đai là tổ chức đăng ký đất đai, là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh; có chức năng thực hiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận), đo đạc, chỉnh lý, lập bản đồ địa chính, xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác hệ thống thông tin đất đai, cung cấp dịch vụ công về đất đai và hỗ trợ công tác quản lý nhà nước khác về đất đai trên địa bàn cấp tỉnh.