Dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP có phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng không?

Nội dung chính

• Dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP có phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng không?
• Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi xây dựng của dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP phải có những nội dung chủ yếu nào?
• Dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP do nhà đầu tư đề xuất có được trùng với dự án đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hay không?

Dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP có phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng không?

Theo khoản 10 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 thì thì đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership) hay đầu tư theo phương thức PPP là phương thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP.

Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Xây dựng 2014 sửa đổi bởi khoản 10 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 quy định như sau:

Lập dự án đầu tư xây dựng

...

2. Trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng được quy định như sau:

a) Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A sử dụng vốn đầu tư công; dự án PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư; dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật Đầu tư phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng;

b) Đối với dự án không thuộc quy định tại điểm a khoản này, việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng do người quyết định đầu tư quyết định;

c) Trình tự lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và quy định khác của pháp luật có liên quan;

d) Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng được thực hiện theo quy định tại Điều 53 của Luật này, trừ dự án PPP.

...

Như vậy, đối với dự án PPP theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư, trước khi lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng phải tiến hành lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư.

Dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP có phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng không? (Hình từ Internet)

Nội dung Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi xây dựng của dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP phải có những nội dung chủ yếu nào?

Căn cứ theo khoản 3 Điều 14 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 thì Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP phải có các nội dung chủ yếu sau đây:

(1) Sự cần thiết đầu tư; lợi thế đầu tư theo phương thức PPP so với các hình thức đầu tư khác;

Tác động của việc thực hiện dự án theo phương thức PPP đối với cộng đồng, dân cư trong phạm vi dự án;

(2) Mục tiêu; dự kiến quy mô, địa điểm, thời gian thực hiện dự án, nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên khác;

(3) Phương án thiết kế sơ bộ theo quy định của pháp luật về xây dựng đối với dự án có cấu phần xây dựng, pháp luật khác có liên quan đối với dự án không có cấu phần xây dựng;

Thuyết minh sơ bộ về phương án kỹ thuật, công nghệ; sơ bộ phân chia dự án thành phần (nếu có);

(4) Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án;

Đánh giá sơ bộ tác động môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường như đối với dự án đầu tư công;

(5) Sơ bộ tổng mức đầu tư; đánh giá sơ bộ phương án tài chính của dự án; dự kiến sử dụng vốn nhà nước trong dự án (nếu có);

Dự kiến phương thức thanh toán cho nhà đầu tư đối với dự án áp dụng loại hợp đồng BTL, hợp đồng BLT;

(6) Dự kiến loại hợp đồng dự án PPP; các hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư; cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu.

Dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP do nhà đầu tư đề xuất có được trùng với dự án đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hay không?

Căn cứ theo Điều 26 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 có quy định như sau:

Điều kiện đối với dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất

1. Dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

a) Phù hợp với điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 1 Điều 14 của Luật này;

b) Không trùng với dự án PPP đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc đã chấp thuận nhà đầu tư khác lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

c) Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

2. Dự án do nhà đầu tư đề xuất phải tổ chức đấu thầu rộng rãi hoặc đàm phán cạnh tranh theo quy định tại Điều 37 hoặc Điều 38 của Luật này.

Như vậy, theo quy định trên thì dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP do nhà đầu tư đề xuất không được trùng với dự án đầu tư xây dựng theo phương thức PPP đang được cơ quan có thẩm quyền tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi.