Đối với phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại thị trường vốn trong nước thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần phải làm gì?

Nội dung chính

• Trái phiếu chính quyền địa phương là gì?
• Cơ quan nào có thẩm quyền tổ chức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương?
• Đối với phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại thị trường vốn trong nước thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần phải làm gì?

Trái phiếu chính quyền địa phương là gì?

Trái phiếu chính quyền địa phương được giải thích tại khoản 11 Điều 3 Luật Quản lý nợ công 2017 như sau:

Trái phiếu chính quyền địa phương là công cụ nợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành để huy động vốn cho ngân sách địa phương.

Theo đó, trái phiếu chính quyền địa phương là công cụ nợ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành để huy động vốn cho ngân sách địa phương.

Trái phiếu chính quyền địa phương là gì? (Hình từ Internet)

Cơ quan nào có thẩm quyền tổ chức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương?

Cơ quan có thẩm quyền tổ chức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương được quy định tại khoản 3 Điều 17 Luật Quản lý nợ công 2017 như sau:

Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Lập kế hoạch vay, trả nợ 05 năm, hằng năm của chính quyền địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.

2. Xây dựng chương trình quản lý nợ 03 năm của chính quyền địa phương, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

3. Tổ chức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các nguồn tài chính hợp pháp khác, vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định của Luật này.

4. Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng vốn vay của chính quyền địa phương.

5. Bố trí ngân sách địa phương để trả nợ đầy đủ, đúng hạn.

6. Giải trình, cung cấp thông tin, báo cáo cấp có thẩm quyền tình hình huy động, phân bổ, quản lý, sử dụng vốn vay và trả nợ của chính quyền địa phương.

Theo đó, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền tổ chức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các nguồn tài chính hợp pháp khác, vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài theo quy định của Luật này.

Ngoài ra, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh còn có những nhiệm vụ và quyền hạn khác trong việc quản lý nợ công như:

- Lập kế hoạch vay, trả nợ 05 năm, hằng năm của chính quyền địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.

- Xây dựng chương trình quản lý nợ 03 năm của chính quyền địa phương, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng vốn vay của chính quyền địa phương.

- Bố trí ngân sách địa phương để trả nợ đầy đủ, đúng hạn.

- Giải trình, cung cấp thông tin, báo cáo cấp có thẩm quyền tình hình huy động, phân bổ, quản lý, sử dụng vốn vay và trả nợ của chính quyền địa phương.

Đối với phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại thị trường vốn trong nước thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần phải làm gì?

Đối với phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại thị trường vốn trong nước thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần làm những việc được quy định tại khoản 1 Điều 53 Luật Quản lý nợ công 2017 như sau:

Tổ chức vay, trả nợ của chính quyền địa phương

1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức vay theo các hình thức quy định tại Điều 51 của Luật này và quy định sau đây:

a) Đối với phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại thị trường vốn trong nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập Đề án phát hành trái phiếu, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và gửi lấy ý kiến chấp thuận của Bộ Tài chính về điều kiện, điều khoản của trái phiếu trước khi tổ chức phát hành;

b) Đối với vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện theo quy định tại Chương V của Luật này;

c) Đối với vay ngân quỹ nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập đề nghị vay vốn kèm theo các hồ sơ liên quan, gửi Bộ Tài chính quyết định;

d) Đối với vay từ các nguồn tài chính khác trong nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức đàm phán, ký kết thỏa thuận vay.

2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí ngân sách địa phương hoặc các nguồn vốn hợp pháp khác theo định của pháp luật để trả nợ đầy đủ, đúng hạn.

3. Chính phủ quy định chi tiết về quản lý nợ của chính quyền địa phương.

Theo đó, đối với phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại thị trường vốn trong nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập Đề án phát hành trái phiếu, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và gửi lấy ý kiến chấp thuận của Bộ Tài chính về điều kiện, điều khoản của trái phiếu trước khi tổ chức phát hành.

Và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức vay theo các hình thức quy định quy định như trên và Điều 51 Luật Quản lý nợ công 2017 cụ thể:

Hình thức vay của chính quyền địa phương

1. Phát hành trái phiếu chính quyền địa phương tại thị trường vốn trong nước.

2. Vay lại từ vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài.

3. Vay từ các nguồn tài chính khác trong nước theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.