Các văn bản của Ủy ban nhân dân các cấp có bắt buộc phải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng hay không?

Nội dung chính

• Các văn bản của Ủy ban nhân dân các cấp có bắt buộc phải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng hay không?
• Thời điểm công bố có ảnh hưởng đến thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật không?
• Hoạt động đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật được quy định như thế nào?

Các văn bản của Ủy ban nhân dân các cấp có bắt buộc phải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng hay không?

Căn cứ quy định tại Điều 150 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 ghi nhận hướng dẫn như sau: 

"Điều 150. Đăng Công báo văn bản quy phạm pháp luật

1. Văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan ở Trung ương phải được đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước.

2. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt phải được đăng Công báo cấp tỉnh.

3. Văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã phải được niêm yết công khai và phải được đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương. Thời gian và địa điểm niêm yết công khai do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định.

4. Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành, cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải gửi văn bản đến cơ quan Công báo để đăng Công báo hoặc niêm yết công khai.

Cơ quan Công báo có trách nhiệm đăng toàn văn văn bản quy phạm pháp luật trên Công báo chậm nhất là 15 ngày đối với văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan trung ương ban hành, 07 ngày đối với văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt ban hành kể từ ngày nhận được văn bản.

5. Văn bản quy phạm pháp luật đăng trên Công báo in và Công báo điện tử là văn bản chính thức và có giá trị như văn bản gốc.

6. Chính phủ quy định về Công báo và niêm yết văn bản quy phạm pháp luật."

Theo đó, với các văn bản quy phạm pháp luật của UBND cấp huyện, cấp xã phải được niêm yết công khai và phải được đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương. 

Tuy nhiên, đối với các văn bản hành chính thì không có quy định ghi nhận về việc niêm yết công khai và đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương. Đơn cử: đối với các Công văn là văn bản hành chính giải quyết các nội dung cụ thể trong quá trình thực hiện công tác quản lý hành chính nhà nước. Đối với loại văn bản Công văn này thì không có quy định ràng buộc về niêm yết công khai và đưa tin trên các thông tin đại chúng ở địa phương. 

Thời điểm công bố có ảnh hưởng đến thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật không?

Thời điểm công bố có ảnh hưởng đến thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật không?

Thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Điều 151 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, được sửa đổi bởi khoản 48 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2020 cụ thể như sau:

"1. Thời điểm có hiệu lực của toàn bộ hoặc một phần văn bản quy phạm pháp luật được quy định tại văn bản đó nhưng không sớm hơn 45 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương; không sớm hơn 10 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; không sớm hơn 07 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã.

2. Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn thì có thể có hiệu lực kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành, đồng thời phải được đăng ngay trên cổng thông tin điện tử của cơ quan ban hành và phải được đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng; đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương; đăng Công báo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm nhất là 03 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh."

Thông qua quy định trên, có thể thấy thời điểm có hiệu lực của văn bản trong trường hợp văn bản được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn thì sẽ phụ thuộc vào hoạt động đăng văn bản trên cổng thông tin điện tử của cơ quan ban hành, đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng, đăng Công báo nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đăng Công báo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cụ thể đối với từng trường hợp nêu trên.

Hoạt động đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật được quy định như thế nào?

Đăng tải và đưa tin văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Điều 157 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, được sửa đổi bởi khoản 50 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2020 cụ thể như sau:

"Văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng tải toàn văn trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành đối với văn bản của cơ quan nhà nước ở trung ương; chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày thông qua hoặc ký ban hành đối với văn bản của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và đưa tin trên phương tiện thông tin đại chúng, trừ văn bản có nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.

Văn bản quy phạm pháp luật đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật có giá trị sử dụng chính thức."