Thực hiện mua sắm trực tiếp khi đáp ứng những điều kiện gì? Việc mua sắm trực tiếp trong đấu thầu được thực hiện như thế nào?

Nội dung chính

• Thực hiện mua sắm trực tiếp khi đáp ứng những điều kiện gì?
• Việc mua sắm trực tiếp trong đấu thầu được thực hiện như thế nào?
• Quy trình thực hiện đấu thầu rộng rãi được quy định ra sao?

Thực hiện mua sắm trực tiếp khi đáp ứng những điều kiện gì?

Căn cứ theo khoản 2 Điều 24 Luật Đấu thầu 2013 quy định như sau:

"Điều 24. Mua sắm trực tiếp

1. Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác.

2. Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;

b) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu đã ký hợp đồng trước đó;

c) Đơn giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó;

d) Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp không quá 12 tháng."

Theo đó, mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác.

Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện nêu trên.

Mua sắm trực tiếp

Việc mua sắm trực tiếp trong đấu thầu được thực hiện như thế nào?

Căn cứ theo Điều 60 Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn quy trình mua sắm trực tiếp như sau:

"1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu:

a) Lập hồ sơ yêu cầu:

Việc lập hồ sơ yêu cầu phải căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 12 của Nghị định này. Hồ sơ yêu cầu bao gồm các nội dung thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu; yêu cầu nhà thầu cập nhật thông tin về năng lực; yêu cầu về tiến độ cung cấp và cam kết cung cấp hàng hóa bảo đảm kỹ thuật, chất lượng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trước đó; yêu cầu về đơn giá của hàng hóa. Trường hợp hàng hóa thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp là một trong nhiều loại hàng hóa thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó thì quy mô của hàng hóa áp dụng mua sắm trực tiếp phải nhỏ hơn 130% quy mô của hàng hóa cùng loại thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó;

b) Hồ sơ yêu cầu phải được thẩm định theo quy định tại Điều 105 của Nghị định này trước khi phê duyệt;

c) Việc phê duyệt hồ sơ yêu cầu phải bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt, báo cáo thẩm định hồ sơ yêu cầu.

2. Hồ sơ yêu cầu được phát hành cho nhà thầu đã được lựa chọn trước đó. Trường hợp nhà thầu này không có khả năng tiếp tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì phát hành hồ sơ yêu cầu cho nhà thầu khác nếu nhà thầu này đáp ứng quy định tại Khoản 3 Điều 24 của Luật Đấu thầu.

3. Nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất theo yêu cầu của hồ sơ yêu cầu.

4. Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu:

a) Đánh giá hồ sơ đề xuất:

- Kiểm tra các nội dung về kỹ thuật và đơn giá;

- Cập nhật thông tin về năng lực của nhà thầu;

- Đánh giá tiến độ thực hiện, biện pháp cung cấp hàng hóa, giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu;

- Các nội dung khác (nếu có).

b) Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu mời nhà thầu đến thương thảo, làm rõ các nội dung thông tin cần thiết của hồ sơ đề xuất nhằm chứng minh sự đáp ứng của nhà thầu theo yêu cầu về năng lực, tiến độ, chất lượng, giải pháp kỹ thuật và biện pháp tổ chức thực hiện gói thầu;

c) Bên mời thầu phải bảo đảm đơn giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó, đồng thời phù hợp với giá cả thị trường tại thời điểm thương thảo hợp đồng.

5. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả mua sắm trực tiếp:

a) Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được ,thẩm định theo quy định tại Khoản 1 và Khoản 4 Điều 106 của Nghị định này trước khi phê duyệt;

b) Việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu phải bằng văn bản và căn cứ vào tờ trình phê duyệt và báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu;

c) Kết quả lựa chọn nhà thầu phải được thông báo bằng văn bản cho tất cả các nhà thầu tham gia nộp hồ sơ đề xuất và công khai theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 7 và Điểm c Khoản 1 hoặc Điểm b Khoản 2 Điều 8 của Nghị định này.

6. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng:

Hợp đồng ký kết giữa các bên phải phù hợp với quyết định phê duyệt kết quả mua sắm trực tiếp, biên bản thương thảo hợp đồng, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ đề xuất và các tài liệu liên quan khác."

Việc mua sắm trực tiếp trong đấu thầu được thực hiện theo quy trình cụ thể nêu trên.

Quy trình thực hiện đấu thầu rộng rãi được quy định ra sao?

Tại Điều 20 Luật Đấu thầu 2013 quy định:

"1. Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự.

2. Đấu thầu rộng rãi được áp dụng cho các gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này, trừ trường hợp quy định tại các điều 21, 22, 23, 24, 25, 26 và 27 của Luật này."

Căn cứ vào Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu quy định quy trình, trình tự thủ tục thực hiện hình thức đấu thầu rộng rãi bao gồm:

+ Đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Việc đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, là phương thức chỉ áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi với các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn hoặc gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp với quy mô nhỏ (khoản 1 Điều 28 Luật Đấu thầu 2013). Quy trình thực hiện quy định theo Điều 11 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

+ Đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Đối với hình thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, quy trình thực hiện phương thức đấu thầu về cơ bản cũng được thực hiện theo quy định tại Điều 21 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

+ Đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ. Đối với phương thức đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn thường áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp. Trong đó, đối với phương thức đấu thầu rộng rãi hai giai đoạn một túi hồ sơ thì quy trình được thực hiện theo Điều 44 đến Điều 48 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

+ Đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ. Về cơ bản, đấu thầu rộng rãi theo phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ cũng được thực hiện theo trình tự các bước giống như trường hợp hai giai đoạn một túi hồ sơ. Tuy nhiên, trong từng bước, dựa trên tính chất của từng gói thầu, tính chất của phương thức, mà các bước thực hiện cũng có sự khác biệt ít nhiều, quy định từ Điều 49 đến Điều 53 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.