Toàn văn Công văn 8981/KBNN-CSPC hướng dẫn chi trả lương tháng 7, tháng 8/2025, bố trí phụ trách kế toán khi tổ chức CQĐP 02 cấp?
Nóng: Dự thảo Nghị định đánh giá công chức theo KPI mới năm 2025
MỚI: Bảng tra cứu danh mục 28 vị trí việc làm công chức cấp xã mới sau sáp nhập 2025
Ngày 28/7/2025, Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Tài chính tại Hội nghị trực tuyến ngày 26/7/2025, trả lời văn bản của Vụ NSNN về việc hướng dẫn xử lý vướng mắc, kiến nghị trong triển khai thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, Kho bạc Nhà nước có ý kiến đối với các nội dung phân công KBNN hướng dẫn tại Công văn 8981/KBNN-CSPC năm 2025.
TẢI VỀ Toàn văn Công văn 8981/KBNN-CSPC năm 2025
Công văn 8981/KBNN-CSPC năm 2025 có ý kiến 19 nội dung phân công KBNN, trong đó có hướng dẫn chi trả lương tháng 7, tháng 8/2025, bố trí phụ trách kế toán khi tổ chức CQĐP 02 cấp như sau:
(1) Sau khi thực hiện chính quyền địa phương 02 xã, cấp huyện còn tồn tại các tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện (như tiền gửi thu phí, tiền gửi của các tổ chức, phí trả về tiền, tài sản tạm giữ chờ xử lý, phí lệ phí chờ nộp ngân sách nhà nước...), đề nghị Bộ Tài chính cho hướng dẫn cụ thể về xử lý tài chính đối với các tài khoản tiền gửi này.
(2) Hình thức cấp phát cho Văn phòng đảng ủy, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể của xã theo hình thức rút dự toán hay lệnh chi tiền.
(3) Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) tại cấp xã trong thời gian tới tiếp tục do Kho bạc Nhà nước nhập dự toán hay giao cho cơ quan chuyên môn cấp xã.
(4) Hướng dẫn về việc đăng ký chữ ký đối với cơ quan tài chính để giao dịch với Kho bạc Nhà nước.
(5) Hướng dẫn mở tài khoản và bố trí phụ trách kế toán đối với các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước.
Việc mở tài khoản của đơn vị sử dụng ngân sách thực hiện theo Điều 12 Nghị định 11/2020/NĐ-CP về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN thì được mở tài khoản tại KBNN, Điều 8 Thông tư 18/2020/TTBTC ngày 31/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN, điểm 1 Công văn 11357/BTC-KBNN năm 2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung liên quan đến việc đăng ký và 3 sử dụng tài khoản của các đơn vị cấp xã tại KBNN khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.
Việc bố trí phụ trách kế đề nghị Cục Quản lý Giám sát kế toán, kiểm toán (QLKT) có ý kiến trả lời.
Hướng dẫn cách thức thực hiện chi trả lương và các khoản có tính chất tiền lương, chỉ nghiệp vụ phí, công vụ phí tháng 7 và 8 năm 2025.
- Để thực hiện chỉ trả lương, các khoản có tính chất tiền lương, đơn vị sử dụng ngân sách cần mở tài khoản tại KBNN theo quy định tại Điều 12 Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN thì được mở tài khoản tại KBNN, Điều 8 Thông tư 18/2020/TTBTC ngày 31/3/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn đăng ký và sử dụng tài khoản tại KBNN.
Trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách đã có dự toán thì thủ tục thực hiện chi theo quy định tại Điều 7 Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực KBNN và Điều 2, Điều 5 Thông tư 17/2024/TT-BTC ngày 14/3/2024 của Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi lương thường xuyên qua KBNN. Cụ thể:
+ Hồ sơ gửi KBNN thanh toán chi lương là : Văn bản phê duyệt chỉ tiêu biên chế do cấp có thẩm quyền phê duyệt, chứng từ chuyển tiền, bảng thanh toán cho đối tượng thụ hưởng, giấy đề nghị thanh toán tạm ứng (trường hợp thanh toán tạm ứng), văn bản phê duyệt số lượng lao động hợp đồng.
+ Về kiểm soát, thanh toán qua KBNN:
KBNN thực hiện kiểm soát thanh toán theo quy định tại khoản 5 Điều 56 Luật ngân sách nhà nước 2015 cụ thể: Chi NSNN chỉ được thực hiện khi đã có trong dự toán ngân sách được giao; đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, chủ đầu tư hoặc người được ủy quyền quyết định chi, số dư tài khoản của đơn vị còn đủ để chi. Kho bạc Nhà nước kiểm tra tính hợp pháp của chứng từ chi và các hồ sơ kèm theo chứng từ chỉi thuộc thủ tục hành chính gửi Kho bạc Nhà nước được quy định tại các Nghị định của Chính phủ. Kho bạc Nhà nước kiểm soát định mức (mức chi) theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật. Trường hợp các cơ quan, đơn vị đã được cấp có thẩm quyền cho phép thực hiện theo cơ chế tự chủ thì kiểm soát đảm bảo theo đúng quy chế chi tiêu nội bộ và phù hợp với dự toán được giao tự chủ.
Các khoản chi thực hiện theo nguyên tắc tạm ứng thanh toán theo quy định tại khoản 5 Điều 34 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách Nhà nước (Nghị định 163/2016/NĐ-CP).
Các khoản chỉ tạm ứng và thanh toán bằng tiền mặt phải được thực hiện đúng theo quy định tại Thông tư hướng dẫn quản lý thu chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước của Bộ Tài chính.
Trường hợp các khoản chi NSNN thực hiện bằng hình thức giao dịch điện tử qua Trang thông tin dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước, việc kiểm soát, thanh toán của Kho bạc Nhà nước phải tuân thủ quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước.
KBNN kiểm tra, đảm bảo đảm bảo khớp đúng giữa chi tiết và tổng số; khớp đúng tổng số tiền trên Bảng thanh toán cho đối tượng thụ hưởng với Giấy rút dự toán/Ủy nhiệm chi đã được thủ trưởng đơn vị ký duyệt.
Riêng đối với chi lương, KBNN kiểm soát đảm bảo không vượt chỉ tiêu biên chế được cấp có thẩm quyền phê duyệt; không vượt số lượng lao động hợp đồng, theo đúng nguồn kinh phí thực hiện theo quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 12 Nghị định 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ về thực hiện hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập. Trong trường hợp đầu năm chưa có văn bản phê duyệt chỉ tiêu biên chế của cấp có thẩm quyền thì KBNN thực hiện việc kiểm soát căn cứ vào văn bản giao chỉ tiêu biên chế của cấp có thẩm quyền năm trước liền kề và văn bản đề nghị, cam kết của đơn vị sử dụng ngân sách. Trường hợp có sự thay đổi so với tháng trước về chỉ tiêu, biên chế, đơn vị ghi rõ tại phần thuyết minh Bảng thanh toán cho đối tượng thụ hưởng theo mẫu 09 Phụ lục II ban hành kèm theo Nghị định 11/2020/NĐ-CР.
- Trường hợp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân chưa quyết định dự toán ngân sách, Sở tài chính chủ trì phối hợp với KBNN hướng dẫn đơn vị dự toán cấp xã thực hiện đối với việc tạm cấp theo quy định của Điều 53 Luật ngân sách nhà nước 2015 để đảm bảo chi các khoản chi lương, chi thiết yếu, chi cấp bách.
(7) Đối với các Hội đặc thù tại xã có phải mở mã quan hệ ngân sách riêng, hay cấp về Uỷ ban MTTQ xã để chi? Đề nghị hướng dẫn cụ thể các tài khoản NS xã mở tại KBNN.
(8) Tại điểm 2 Công văn 11357/BTC-KBNN năm 2025 có nêu, Chữ ký thứ 2 là Lãnh đạo phòng kinh tế trong trường hợp Chủ tịch, Phó Chủ tịch làm chủ tài khoản, tuy nhiên thực tế tại địa phương, nhiều xã, phường Trưởng, phó phòng kinh tế có chuyên môn về đất đai, xây dựng, môi trường ... không có chuyên môn về tài chính, kế toán, do đó đề nghị Bộ Tài chính xem xét hướng dẫn cụ thể đối với trường hợp này.
(9) Ngày 28 tháng 6 năm 2025, Bộ Nội vụ có Công văn 4444/BNVCCVC năm 2025 về việc sắp xếp, bố trí công chức cấp xã (mới)
(10) Đề nghị Bộ Tài chính làm rõ, 04 phòng (Trung tâm Hành chính công, Văn phòng HĐND và UBND, phòng kinh tế, phòng Văn hóa) có đồng thời là đơn vị dự toán cấp I hay khống? Các phòng có được bố trí kế toán riêng ở cả 04 phòng hay không? Các phòng có được mở tài khoản thu, chi riêng, hạch toán riêng được hay không.
(11) Đề nghị Bộ Tài chính xem xét, chỉnh sửa trong trường hợp giao dự toán chung vẫn thực hiện hạch toán mã chương riêng từng phòng ban, đơn vị để thuận tiện quá trình tổng hợp báo cáo, quyết toán ngân sách.
(12) Do khó khăn về công tác nhân sự nói chung của phòng kinh tế, và nhân sự về kế toán, nên hiện nay một số xã không thực hiện giao các phòng chuyên môn là đơn vị dự toán cấp I để mở tài khoản riêng, mà gộp chung một tài khoản cùng văn phòng UBND, HĐND xã; dẫn đến việc phân bố dự toán gộp chung cho văn phòng UBND, HĐND xã, dự kiến sẽ khó khăn trong theo dõi, tổng hợp, báo cáo các nhiệm vụ chỉ theo yêu cầu của cấp trên và quyết toán ngân sách.
(13) Đề nghị Bộ cho biết đối với tài khoản thu chỉ chuyển giao 9622 theo hướng dẫn của Kho bạc thì chủ tài khoản là chủ tịch xã, còn kế toán trưởng là trưởng phòng Kinh tế hạ tầng có đúng không?
(14) Hiện nay quy mô ngân sách của cấp xã đã thay đổi nhiều so với trước khi có mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, do đó nội dung quy định về tài chính ngân sách cấp xã tại Thông tư 344/2016/TT-BTC cần có sự điều chỉnh cho phù hợp:
(15) Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Công văn 9682/BTCKBNN năm 2025, hướng dẫn mã chương thuộc cấp xã khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp
(16) Đối với trường hợp UBND xã giao nhiệm vụ làm chủ tại khoản bằng văn bản và ủy quyền ký thay cho trưởng Phòng Kinh tế thì sử dụng dấu của UBND xã hay dấu của Phòng kinh tế
(17) Chuyển đổi số liệu xã cũ sang xã mới như thế nào
(18) Kiến nghị Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể về cách hạch toán bàn giao phần số liệu thu, chỉ của ngân sách cấp huyện đã thực hiện từ đầu năm đến ngày 30/6/2025. Số liệu này của huyện có chuyển đổi về tỉnh không.
(19) Nhập dự toán vào hệ thống TABMIS còn gặp khó khăn; đề nghị STC cho đăng ký mở tài khoản và mở lớp tập huấn hướng dẫn thực hiện hệ thống tabmis cho cán bộ phụ trách (xã Xã Hồ Đắc Kiện; xã Mỹ Hương, Cần Thơ)Trường hợp nếu bàn giao nhiệm vụ đã thực hiện trong 06 đầu năm của cấp huyện về ngân sách cấp xã thì sẽ giao toàn bộ cho một xã hay phân chia cho các xã thuộc địa bàn cấp huyện trước sắp xếp? Và nếu bàn giao về cho cấp xã thì phòng chuyên môn nào của cấp xã sẽ tiếp nhận kinh phí này.
Toàn văn Công văn 8981/KBNN-CSPC hướng dẫn chi trả lương tháng 7, tháng 8/2025, bố trí phụ trách kế toán khi tổ chức CQĐP 02 cấp như trên.
Toàn văn Công văn 8981/KBNN-CSPC hướng dẫn chi trả lương tháng 7, tháng 8/2025, bố trí phụ trách kế toán khi tổ chức CQĐP 02 cấp? (Hình từ Internet)
Hướng dẫn bố trí kế toán trưởng/phụ trách kế toán sau sáp nhập 2025 theo Công văn 11744/BTC-QLKT?
Ngày 31/7/2025, Bộ Tài chính có Công văn 11744/BTC-QLKT năm 2025 về tổ chức bộ máy kế toán và đăng ký chữ ký kế toán trưởng của đơn vị tại KBNN.
Theo đó, từ ngày 01/7/2025 khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, nhiều đơn vị kế toán được sáp nhập, hợp nhất; riêng UBND xã, phường, đặc khu có các hoạt động theo cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ mới, Bộ Tài chính đã có các văn bản hướng dẫn về tài chính, ngân sách, kế toán, đăng ký sử dụng tài khoản tại KBNN. Tiếp theo các văn bản hướng dẫn: Công văn 9443/BTC-QLKT năm 2025; Công văn 9522/BTC-QLKT năm 2025; Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025; Công văn 11357/BTC-KBNN năm 2025;...
Cụ thể, tại Mục 1 Công văn 11744/BTC-QLKT năm 2025 hướng dẫn bố trí kế toán trưởng/phụ trách kế toán sau sáp nhập 2025 như sau:
- Kế toán là công việc có tính chất chuyên môn, người làm kế toán có nhiệm vụ chấp hành theo đúng chế độ quản lý tài chính, ngân sách, định mức chế độ chi tiêu của nhà nước, kiểm tra, giám sát, phát hiện và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về tài chính, kế toán. Theo đó, việc tổ chức bộ máy kế toán, bố trí người làm kế toán, bổ nhiệm kế toán trưởng và phụ trách kế toán của đơn vị kế toán phải đảm bảo đầy đủ năng lực, trình độ, kinh nghiệm để thực hiện tốt các yêu cầu nêu trên.
Đơn vị kế toán phải tổ chức bộ máy kế toán, bố trí người làm kế toán; cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước tổ chức công tác kế toán theo đơn vị dự toán ngân sách. Ngày 21/7/2025, Bộ Tài chính đã có Công văn 11113/BTC-NSNN năm 2025 v/v hướng dẫn một số nội dung về tài chính - Ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã, trong đó đã hướng dẫn việc xác định đơn vị dự toán tại cấp xã.
Thủ trưởng đơn vị kế toán có trách nhiệm tổ chức bộ máy kế toán, người làm kế toán, bổ nhiệm kế toán trưởng phù hợp theo quy định: Trường hợp đơn vị kế toán chỉ có một người làm kế toán hoặc một người làm kế toán kiêm nhiệm thì không thực hiện bổ nhiệm kế toán trưởng mà bổ nhiệm người làm kế toán duy nhất đó phụ trách kế toán. Trường hợp đơn vị kế toán phải bổ nhiệm kế toán trưởng nhưng chưa bổ nhiệm được ngay thì bố trí người phụ trách kế toán; thời gian bố trí người phụ trách kế toán tối đa là 12 tháng, sau đó đơn vị kế toán phải bố trí người làm kế toán trưởng theo đúng quy định.
- Việc xây dựng vị trí việc làm; thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm kế toán trưởng, phụ trách kế toán của đơn vị kế toán thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ tại Công văn 4444/BNV-CCVC năm 2025 và quy định pháp luật hiện hành.
Nguyên tắc kế toán là gì?
Tại Điều 6 Luật Kế toán 2015 quy định nguyên tắc kế toán như sau:
- Giá trị tài sản và nợ phải trả được ghi nhận ban đầu theo giá gốc. Sau ghi nhận ban đầu, đối với một số loại tài sản hoặc nợ phải trả mà giá trị biến động thường xuyên theo giá thị trường và giá trị của chúng có thể xác định lại một cách đáng tin cậy thì được ghi nhận theo giá trị hợp lý tại thời điểm cuối kỳ lập báo cáo tài chính.
- Các quy định và phương pháp kế toán đã chọn phải được áp dụng nhất quán trong kỳ kế toán năm; trường hợp thay đổi các quy định và phương pháp kế toán đã chọn thì đơn vị kế toán phải giải trình trong báo cáo tài chính.
- Đơn vị kế toán phải thu thập, phản ánh khách quan, đầy đủ, đúng thực tế và đúng kỳ kế toán mà nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh.
- Báo cáo tài chính phải được lập và gửi cơ quan có thẩm quyền đầy đủ, chính xác và kịp thời. Thông tin, số liệu trong báo cáo tài chính của đơn vị kế toán phải được công khai theo quy định tại Điều 31 và Điều 32 Luật Kế toán 2015.
- Đơn vị kế toán phải sử dụng phương pháp đánh giá tài sản và phân bổ các khoản thu, chi một cách thận trọng, không được làm sai lệch kết quả hoạt động kinh tế, tài chính của đơn vị kế toán.
- Việc lập và trình bày báo cáo tài chính phải bảo đảm phản ánh đúng bản chất của giao dịch hơn là hình thức, tên gọi của giao dịch.
- Cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước ngoài việc thực hiện quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 6 Luật Kế toán 2015 còn phải thực hiện kế toán theo mục lục ngân sách nhà nước.
Bài viết này có hữu ích không?
- - Nội dung nêu trên là phần giải đáp, tư vấn của chúng tôi dành cho khách hàng của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT. Nếu quý khách còn vướng mắc, vui lòng gửi về Email [email protected];
- - Nội dung bài viết chỉ mang tính chất tham khảo;
- - Điều khoản được áp dụng có thể đã hết hiệu lực tại thời điểm bạn đang đọc;
- - Mọi ý kiến thắc mắc về bản quyền của bài viết vui lòng liên hệ qua địa chỉ mail [email protected];
