Chương trình xây dựng văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước được lập gồm những nội dung gì? Lập chương trình căn cứ vào đâu?

Trước đây, chương trình xây dựng văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước được lập gồm những nội dung được quy định theo khoản 1 Điều 27 Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước Ban hành kèm theo Quyết định 1662/QĐ-KTNN năm 2017 (Hết hiệu lực từ ngày 02/03/2023) như sau:

Lập chương trình xây dựng văn bản quản lý

1. Việc xây dựng chương trình, trách nhiệm, trình tự thủ tục, bổ sung, điều chỉnh chương trình xây dựng văn bản quản lý được thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương II của Quy chế này.

2. Vụ Pháp chế có trách nhiệm theo dõi đôn đốc các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước, tổ chức cá nhân có liên quan thực hiện đúng chương trình ban hành văn bản quản lý đã ban hành; định kỳ hằng quý, sáu tháng, năm hoặc đột xuất báo cáo Tổng Kiểm toán nhà nước kết quả thực hiện Chương trình.

Theo đó, việc xây dựng chương trình xây dựng văn bản quản lý được thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương II Lập chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Quy chế Ban hành kèm theo Quyết định 1662/QĐ-KTNN năm 2017.

Dẫn chiếu đến khoản 1 Điều 4 Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước Ban hành kèm theo Quyết định 1662/QĐ-KTNN năm 2017 quy định như sau:

Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

1. Việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Kiểm toán nhà nước được lập thành chương trình hằng năm và chi tiết theo từng quý.

2. Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Kiểm toán nhà nước bao gồm các nội dung sau đây:

a) Danh mục các văn bản được xây dựng, ban hành;

b) Sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh của mỗi văn bản;

c) Đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp soạn thảo đối với mỗi văn bản;

d) Thời gian trình ban hành đối với từng văn bản.

Theo quy định trên, việc xây dựng văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước được lập thành chương trình hằng năm và chi tiết theo từng quý.

Chương trình xây dựng văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước gồm các nội dung sau:

- Danh mục các văn bản được xây dựng, ban hành;

- Sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh của mỗi văn bản;

- Đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp soạn thảo đối với mỗi văn bản;

- Thời gian trình ban hành đối với từng văn bản.

Trước đây, căn cứ lập chương trình xây dựng văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước được quy định tại Điều 5 Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước Ban hành kèm theo Quyết định 1662/QĐ-KTNN năm 2017 (Hết hiệu lực từ ngày 02/03/2023) như sau:

Căn cứ lập chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Việc lập chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật dựa trên các căn cứ sau đây:

1. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; Chương trình xây dựng nghị định của Chính phủ; Chương trình xây dựng quyết định của Thủ tướng Chính phủ hằng năm;

2. Nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Kiểm toán nhà nước;

3. Kết quả nghiên cứu, tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật của Kiểm toán nhà nước và các tổ chức, cá nhân liên quan.

Như vậy, việc lập chương trình xây dựng văn bản quản lý dựa trên các căn cứ sau:

- Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; Chương trình xây dựng nghị định của Chính phủ; Chương trình xây dựng quyết định của Thủ tướng Chính phủ hằng năm;

- Nhiệm vụ xây dựng văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước;

- Kết quả nghiên cứu, tổng kết thực tiễn áp dụng pháp luật của Kiểm toán nhà nước và các tổ chức, cá nhân liên quan.

Trước đây, trình tự, thủ tục xây dựng Chương trình xây dựng văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước được quy định tại Điều 7 Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quản lý của Kiểm toán nhà nước Ban hành kèm theo Quyết định 1662/QĐ-KTNN năm 2017 (Hết hiệu lực từ 02/03/2023) như sau:

Trình tự, thủ tục xây dựng Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

1. Trước ngày 15 tháng 11 hằng năm, Vụ pháp chế có văn bản hướng dẫn các đơn vị đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của năm sau.

2. Trước ngày 30 tháng 11 hằng năm, các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình và yêu cầu thực tế có trách nhiệm gửi đề xuất xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Tổng Kiểm toán nhà nước (nếu có) đến Vụ Pháp chế để tổng hợp đưa vào chương trình xây dựng văn bản quy phạm hằng năm của Kiểm toán nhà nước.

3. Vụ Pháp chế tổng hợp đề xuất của các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước và căn cứ theo quy định tại Điều 5 lập thành dự thảo chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm sau trình Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định trước ngày 31 tháng 12 hằng năm.

Như vậy, trước ngày 15 tháng 11 hằng năm, Vụ Pháp chế có văn bản hướng dẫn các đơn vị đề xuất xây dựng văn bản quản lý của năm sau.

Trước ngày 30 tháng 11 hằng năm, các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình và yêu cầu thực tế có trách nhiệm gửi đề xuất xây dựng văn bản quản lý thuộc thẩm quyền ban hành của Tổng Kiểm toán nhà nước (nếu có) đến Vụ Pháp chế để tổng hợp đưa vào chương trình xây dựng văn bản quy phạm hằng năm của Kiểm toán nhà nước.

Vụ Pháp chế tổng hợp đề xuất của các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước và căn cứ theo quy định lập thành dự thảo chương trình xây dựng văn bản quản lý năm sau trình Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định trước ngày 31 tháng 12 hằng năm.

Lưu ý:

Không áp dụng Quy chế này đối với những văn bản cá biệt do Kiểm toán nhà nước ban hành.