Cán bộ công chức cấp huyện xin về xã khi bỏ cấp huyện được hưởng chính sách gì theo Nghị định 178? Cán bộ công chức cấp huyện xin về xã được hưởng chính sách trên nguyên tắc nào? Cơ quan nào có thẩm quyền chỉ đạo xây dựng kế hoạch cử cán bộ công chức đi công tác ở cơ sở sau sắp xếp?