Thủ tục xây dựng trường học hoặc bệnh viện trên đất nhà xưởng được quy định như thế nào? Xây dựng trường học hoặc bệnh viện (công trình sự nghiệp) có cần đăng ký biến động chuyển mục đích đất không?

Nội dung chính

• Thủ tục xây dựng trường học hoặc bệnh viện (công trình sự nghiệp) như thế nào?
• Xây dựng trường học hoặc bệnh viện (công trình sự nghiệp) trên đất nhà xưởng có cần phải chuyển mục đích sử dụng đất không?
• Thủ tục chuyển mục đích sử dụng khi xây dựng trường học hoặc bệnh viện (công trình sự nghiệp) như thế nào?

Thủ tục xây dựng trường học hoặc bệnh viện (công trình sự nghiệp) như thế nào?

Theo Điều 37 Luật Đầu tư 2020 quy định:

"Điều 37. Trường hợp thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

1. Các trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư bao gồm:

a) Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài;

b) Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế quy định tại khoản 1 Điều 23 của Luật này.

2. Các trường hợp không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư bao gồm:

…."

Theo đó, nếu bên anh là nhà đầu tư nước ngoài hoặc là doanh nghiệp có nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ trên 50% vốn điều lệ thì cần xin giấy chứng nhận đầu tư trước khi thực hiện dự án. Nếu bên anh là nhà đầu tư trong nước thì không bắt buộc xin giấy chứng nhận đầu tư, nếu anh có nhu cầu thì có thể xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư quy định tại Điều 38 của Luật này.

Trình tự đầu tư xây dựng anh thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 4 Nghị định 15/2021/NĐ-CP:

1. Giai đoạn chuẩn bị dự án:

Đơn vị sẽ cần thực hiện các công việc khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng phục vụ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng; lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi để phê duyệt/quyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án;

2. Giai đoạn thực hiện dự án:

Đơn vị sẽ chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; vận hành, chạy thử; nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng; bàn giao công trình đưa vào sử dụng và các công việc cần thiết khác;

3. Giai đoạn kết thúc xây dựng:

Đơn vị sẽ quyết toán hợp đồng xây dựng, quyết toán dự án hoàn thành, xác nhận hoàn thành công trình, bảo hành công trình xây dựng, bàn giao các hồ sơ liên quan và các công việc cần thiết khác.

Về chi tiết các công việc trong từng giai đoạn được hướng dẫn tại Luật Xây dựng 2014 được sửa đổi 2020, Nghị định 15/2021/NĐ-CP hướng dẫn một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Xây dựng trường học hoặc bệnh viện (công trình sự nghiệp) có cần đăng ký biến động chuyển mục đích đất không? (Hình từ Internet)

Xây dựng trường học hoặc bệnh viện (công trình sự nghiệp) trên đất nhà xưởng có cần phải chuyển mục đích sử dụng đất không?

Căn cứ Điều 10 Luật đất đai 2013 quy định:

"Điều 10. Phân loại đất

Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân loại như sau:

...

2. Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:

...

d) Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác;

đ) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm;

..."

Theo đó, đất để xây dựng công trình sự nghiệp (cơ sở y tế, giáo dục và đào tạo) khác với đất phi nông nghiệp dùng cho mục đích làm nhà xưởng.

Theo khoản 1 Điều 11 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT được sửa đổi bởi khoản 2 Điều 5 Thông tư 09/2021/TT-BTNMT quy định:

"Điều 11. Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất

1. Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất không phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng phải đăng ký biến động, bao gồm:

a) Chuyển đất trồng cây hàng năm sang đất nông nghiệp khác gồm: đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt; đất xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm;

b) Chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản sang trồng cây lâu năm;

c) Chuyển đất trồng cây lâu năm sang đất nuôi trồng thủy sản, đất trồng cây hàng năm;

d) Chuyển đất ở sang đất phi nông nghiệp không phải là đất ở;

đ) Chuyển đất thương mại, dịch vụ sang đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ hoặc đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp sang đất xây dựng công trình sự nghiệp.”

Theo quy định trên, khi chuyển mục đích từ đất thương mại, dịch vụ sang đất để xây dựng công trình sự nghiệp thì không phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng phải đăng ký biến động.

Thủ tục chuyển mục đích sử dụng khi xây dựng trường học hoặc bệnh viện (công trình sự nghiệp) như thế nào?

Như vậy, khi đơn vị thực hiện đầu tư, xây dựng trường học và bệnh viện, đơn vị cần đăng ký biến động đất đai. Thủ tục đăng ký biến động thực hiện theo khoản 2, khoản 3 Điều 11 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT:

"Điều 11. Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất

...

2. Người sử dụng đất có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ, gồm có:

a) Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số 09/ĐK ban hành kèm Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ;

b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận).

3. Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất không phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền như sau:

a) Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại nơi tiếp nhận hồ sơ quy định tại các Khoản 2, 3, 4 và 5 Điều 60 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP;

b) Văn phòng đăng ký đất đai có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận vào Đơn đăng ký; xác nhận mục đích sử dụng đất vào Giấy chứng nhận; chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có); trao Giấy chứng nhận cho người được cấp hoặc gửi Ủy ban nhân dân cấp xã để trao đổi với trường hợp nộp hồ sơ tại cấp xã."

Như vậy, thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử dụng được quy định như trên.