Sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã: Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã, vị trí việc làm cấp xã (dự kiến)?
NÓNG: Toàn văn Kết luận 205-KL/TW về tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đãi ngộ cán bộ
NÓNG: Toàn bộ 5 phương án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập mới nhất 2025
>> Hướng dẫn giải thể đơn vị sự nghiệp công lập mới nhất từ 1/11/2025
Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến dự thảo Nghị định quy định tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập (sau đây gọi tắt là dự thảo Nghị định). TẢI
Chi tiết nội dung sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã: Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã, vị trí việc làm cấp xã (dự kiến) như sau:
Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã (dự thảo):
Nghị định 120/2020/NĐ-CP quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập, nhưng không bao gồm đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã bởi Nghị định 120/2020/NĐ-CP ban hành trước khi sắp xếp đơn vị hành chính, chỉ quy định đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện và một số đơn vị khác tại Điều 2 Nghị định 120/2020/NĐ-CP.
Tuy nhiên, theo dự thảo Nghị định Quy định tổ chức các đơn vị sự nghiệp công lập (thay thế Nghị định 120/2020/NĐ-CP) sẽ sửa đổi, bổ sung đối tượng áp dụng Nghị định bao gồm có đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã tại khoản 4 Điều 2 dự thảo.
Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp xã)
Theo đó, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập là việc sắp xếp, kiện toàn lại các đơn vị sự nghiệp công lập dưới các hình thức: chia, tách, sáp nhập, hợp nhất đơn vị; hoặc điều chỉnh tên gọi, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức để hình thành đơn vị sự nghiệp công lập mới (khoản 2 Điều 3 dự thảo) - về cơ bản, khái niệm này vẫn giữ nguyên theo khoản 2 Điều 3 Nghị định 120/2020/NĐ-CP.
Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã tại Điều 9 dự thảo gồm những yếu tố sau:
- Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập do cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập xây dựng, trình cơ quan hoặc người có thẩm quyền quyết định thành lập.
- Nội dung đề án, gồm:
+ Sự cần thiết và cơ sở chính trị, pháp lý;
+ Mục tiêu, phạm vi hoạt động và danh mục dịch vụ sự nghiệp công đơn vị dự kiến cung cấp;
+ Loại hình và tên gọi của đơn vị sự nghiệp công lập;
+ Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức;
+ Cơ chế tài chính, cơ chế hoạt động và mức độ tự chủ tài chính;
+ Báo cáo giải trình về việc đáp ứng các tiêu chí, điều kiện thành lập;
+ Dự kiến về nhân sự (trong đó xác định rõ số lượng cấp phó của đơn vị theo quy định tại Điều 6 Nghị định này và hướng dẫn chi tiết của bộ quản lý ngành, lĩnh vực); vị trí việc làm, số lượng người làm việc theo vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp, bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, kinh phí hoạt động, trụ sở làm việc, trang thiết bị và phương tiện làm việc cần thiết;
+ Phương án tổ chức thực hiện và lộ trình triển khai hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập;
+ Kiến nghị của cơ quan, tổ chức xây dựng đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập (nếu có);
+ Các nội dung khác thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành và hướng dẫn của bộ quản lý ngành, lĩnh vực
Vị trí việc làm cấp xã (dự kiến):
(1) VTVL lãnh đạo, quản lý: Dự kiến 08 vị trí, gồm Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng chuyên môn; Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công; Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp xã.
(2) VTVL công chức chuyên môn, nghiệp vụ: Dự kiến 32 vị trí (theo chức năng, nhiệm vụ của cấp xã mới).
Trong thời gian qua, triển khai thực hiện tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính đã có văn bản gửi các địa phương nội dung liên quan đến bố trí công chức ở cấp xã mới tại vị trí việc làm kế toán trưởng/phụ trách kế toán.
Để bảo đảm nhân sự tại cấp xã đáp ứng yêu cầu tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp vận hành hiệu quả, thông suốt, Bộ Nội vụ đã có Công văn 7415/BNV-CCVC năm 2025 đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý rà soát hiện trạng việc bố trí, sử dụng công chức đáp ứng chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu về chức năng, nhiệm vụ và tạm thời định hướng danh mục vị trí việc làm tại cấp xã là 39 vị trí (bao gồm 08 vị trí lãnh đạo, quản lý; 28 vị trí chuyên môn, nghiệp vụ định hướng bố trí theo ngành, lĩnh vực và 03 vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ). Tiếp đó, Bộ Nội vụ đã có Công văn 8167/BNV-CCVC năm 2025 đề nghị 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương rà soát, báo cáo thực trạng việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức làm việc ở các cơ quan, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.
Từ định hướng vị trí việc làm cấp xã theo Công văn 7415/BNV-CCVC năm 2025, báo cáo của địa phương về bố trí đội ngũ công chức ở cấp xã và đề nghị của các Bộ, quản lý ngành lĩnh vực về VTVL công chức cấp xã; căn cứ quy định của pháp luật liên quan, để phù hợp với thực tiễn hoạt động của chính quyền cấp xã, ngoài 28 VTVL được định hướng tại Công văn 7415/BNV-CCVC năm 2025, Bộ Nội vụ dự kiến bổ sung các vị trí việc làm, như sau:
- VTVL giúp việc Hội đồng nhân dân, bố trí tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã.
- VTVL kế toán trưởng/phụ trách kế toán, bố trí tại các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã được xác định là đơn vị kế toán, đơn vị dự toán ngân sách theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, đồng thời, điều chỉnh vị trí việc làm kế toán viên phù hợp với bố trí vị trí kế toán trưởng hoặc phụ trách kế toán.
- VTVL tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng;
- VTVL kiểm tra chuyên ngành (theo quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định 217/2025/NĐ-CP).
Việc bố trí, sắp xếp các vị trí VTVL nêu trên (trừ VTVL giúp việc Hội đồng nhân dân đặt tại Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân) do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định căn cứ vào tình hình thực tế và chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
Như vậy, VTVL sử dụng tại cấp xã là 43 vị trí (bao gồm 08 vị trí lãnh đạo, quản lý; 32 vị trí chuyên môn, nghiệp vụ bố trí theo ngành, lĩnh vực và 03 vị trí việc làm hỗ trợ, phục vụ), tăng 04 vị trí so với định hướng tại Công văn 7415/BNV-CCVC năm 2025.
Căn cứ khối lượng công việc theo từng nhóm nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực của Phòng chuyên môn ở cấp xã theo quy định tại Nghị định 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí công chức chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để thực hiện các nhiệm vụ được giao, bảo đảm phù hợp với định hướng khung biên chế công chức tại cấp xã theo quy định của cấp có thẩm quyền.
(3) VTVL hỗ trợ, phục vụ (không bố trí công chức): Dự kiến 03 vị trí, gồm: Nhân viên phục vụ; Nhân viên bảo vệ; Nhân viên lái xe.
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm xác định và bố trí công chức chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo vị trí việc làm để thực hiện các nhiệm vụ được giao, bảo đảm phù hợp với định hướng khung biên chế công chức tại cấp xã theo quy định của cấp có thẩm quyền; đồng thời xác định yêu cầu về chuyên ngành đào tạo của công chức để bố trí cho phù hợp, bảo đảm thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.
TẢI VỀ Phụ lục 5 Vị trí việc làm cấp xã (dự kiến) ban hành kèm theo Công văn 9478/BNV-CCVC năm 2025.
Nội dung về "Sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã: Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã, vị trí việc làm cấp xã (dự kiến) như trên.
Sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã: Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã, vị trí việc làm cấp xã (dự kiến)? (Hình từ Internet)
Công văn 20/CV-BCĐ về thành lập đơn vị sự nghiệp công lập đa ngành đa lĩnh vực ở cấp xã?
Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp ban hành Công văn 20/CV-BCĐ năm 2025 tải về về việc thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã.
Biên chế viên chức khi sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết 19?
Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết 19-NQ/TW năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập trong đó có hướng dẫn tinh gọn đơn vị sự nghiệp công lập 2025 2030 trong đó có hướng dẫn về biên chế viên chức khi sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, cụ thể như sau:
Biên chế viên chức khi sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập
- Đổi mới cơ chế xác định và giao biên chế theo hướng quản lý, giám sát chặt chẽ biên chế của các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ hoặc một phần chi thường xuyên; đẩy mạnh thí điểm việc thi tuyển và thực hiện thuê giám đốc điều hành tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
Thực hiện chế độ hợp đồng viên chức có thời hạn đối với những trường hợp tuyển dụng mới (trừ các đơn vị sự nghiệp công lập ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn).
Không thực hiện chế độ công chức trong đơn vị sự nghiệp công lập (trừ các đơn vị phục vụ nhiệm vụ chính trị và phục vụ quản lý nhà nước). Thực hiện nghiêm việc đánh giá, phân loại viên chức hằng năm theo quy định hiện hành để đưa ra khỏi đội ngũ những người 2 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ.
- Chấm dứt việc tự phê duyệt và giao biên chế sự nghiệp vượt quá số lượng được cơ quan có thẩm quyền giao hoặc thẩm định; có kế hoạch và giải pháp để giải quyết dứt điểm số viên chức và số người lao động vượt quá số biên chế được giao (trừ các đơn vị đã tự chủ tài chính). Các cơ quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế được giao phải xem xét, cắt giảm phù hợp.
- Tổ chức phân loại viên chức theo vị trí việc làm và sắp xếp, bố trí lại cơ cấu viên chức theo hướng vị trí chuyên môn, nghiệp vụ chiếm tỉ lệ ít nhất 65%. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ, bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu quả đội ngũ này. Rà soát, sắp xếp, cơ cấu lại và tinh giản biên chế đối với các chức danh kế toán, y tế học đường tại các trường mầm non, phổ thông và các chức danh lái xe, bảo vệ, nhân viên phục vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Quy định và thực hiện nghiêm về số lượng lãnh đạo cấp phó. Trong thời gian thực hiện sắp xếp lại, số lượng cấp phó của các đơn vị sự nghiệp công lập do sáp nhập, hợp nhất có thể cao hơn quy định, nhưng khi có cấp phó nghỉ hưu hoặc điều chuyển công tác thì không được bổ sung; đồng thời phải có giải pháp điều chuyển, sắp xếp lại số lượng cấp phó trong thời hạn tối đa 3 năm kể từ ngày sáp nhập, hợp nhất. Trường hợp điều chuyển giữ chức vụ thấp hơn thì được bảo lưu phụ cấp chức vụ đến hết thời hạn bổ nhiệm.
- Đổi mới cơ chế, phương thức tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức (bao gồm cả cán bộ quản lý). Có chính sách thu hút nhân tài, thu hút đội ngũ viên chức có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi vào làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.
Thực hiện đào tạo lại, hỗ trợ thích hợp đối với viên chức và người lao động dôi dư do sáp nhập, giải thể hoặc chuyển thành đơn vị sự nghiệp ngoài công lập.
- Sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã
- Đề án thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã
- Đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã
- Vị trí việc làm cấp xã
- Sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập
- Đơn vị sự nghiệp công lập
- Sắp xếp đơn vị sự nghiệp
- Đơn vị sự nghiệp
- Thành lập đơn vị sự nghiệp công lập cấp xã
- Thành lập đơn vị sự nghiệp công lập đa ngành đa lĩnh vực ở cấp xã
Bài viết này có hữu ích không?
- - Nội dung nêu trên là phần giải đáp, tư vấn của chúng tôi dành cho khách hàng của THƯ VIỆN PHÁP LUẬT. Nếu quý khách còn vướng mắc, vui lòng gửi về Email [email protected];
- - Nội dung bài viết chỉ mang tính chất tham khảo;
- - Điều khoản được áp dụng có thể đã hết hiệu lực tại thời điểm bạn đang đọc;
- - Mọi ý kiến thắc mắc về bản quyền của bài viết vui lòng liên hệ qua địa chỉ mail [email protected];
