Quy định về cấp Giấy phép xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Ninh Bình hiện nay như thế nào?

Điều kiện để được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn tại Ninh Bình được quy định như thế nào?

Trước đây, theo Điều 8 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 37/2021/QĐ-UBND ngày 29/7/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình quy định về điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn như sau:

“Điều 8. Điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn

Điều kiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn thực hiện theo quy định tại khoản 33 Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020.”

Theo đó, khoản 33 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi 2020 sửa đổi Điều 94 Luật Xây dựng 2014 quy định:

- Điều kiện chung cấp giấy phép xây dựng có thời hạn gồm:

+ Thuộc khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, công bố nhưng chưa thực hiện và chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

+ Phù hợp với quy mô công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cho từng khu vực và thời hạn tồn tại của công trình theo kế hoạch thực hiện quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng hoặc quy hoạch chi tiết, quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

+ Phù hợp với mục đích sử dụng đất được xác định tại giấy tờ hợp pháp về đất đai của người đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn;

+ Khi hết thời hạn tồn tại của công trình ghi trong giấy phép xây dựng có thời hạn và cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyết định thu hồi đất, chủ đầu tư cam kết tự phá dỡ công trình, nếu không tự phá dỡ thì bị cưỡng chế và chịu mọi chi phí cho việc phá dỡ. Trường hợp quá thời hạn này mà quy hoạch xây dựng chưa thực hiện được, chủ đầu tư được tiếp tục sử dụng công trình cho đến khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền có quyết định thu hồi đất. Việc hỗ trợ khi phá dỡ được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.

- Công trình xây dựng được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và các khoản 3, 4 và 5 Điều 91 của Luật này.

- Nhà ở riêng lẻ được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều này và các điểm b, c và d khoản 1 Điều 93 của Luật này.

- Đối với công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn, khi hết thời hạn tồn tại của công trình ghi trong giấy phép xây dựng mà quy hoạch xây dựng có điều chỉnh kéo dài kế hoạch thực hiện thì cơ quan đã cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm thông báo về việc gia hạn thời gian tồn tại của công trình. Trường hợp chủ đầu tư tiếp tục có nhu cầu xây dựng mới hoặc sửa chữa, cải tạo thì thực hiện cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo thời hạn của quy hoạch xây dựng điều chỉnh.

- Đối với công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ thuộc trường hợp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này và đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì không cấp giấy phép xây dựng có thời hạn cho việc xây dựng mới mà chỉ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn để sửa chữa, cải tạo.

Trường hợp sau 03 năm kể từ ngày công bố kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, cơ quan nhà nước có thẩm quyền chưa có quyết định thu hồi đất hoặc chưa cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được công bố mà không điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có điều chỉnh, hủy bỏ nhưng không công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất được quyền đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.

Hiện nay tại Điều 5 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 158/2025/QĐ-UBND tỉnh Ninh Bình quy định về quy mô, chiều cao và thời hạn tồn tại của công trình, nhà ở riêng lẻ làm căn cứ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn như sau:

(1) Quy mô, chiều cao công trình, nhà ở riêng lẻ làm căn cứ cấp giấy phép xây dựng có thời hạn:

- Công trình xây dựng, nhà ở riêng lẻ được cấp phép xây dựng có thời hạn có quy mô dưới 03 tầng hoặc có chiều cao dưới 12 m; tổng diện tích sàn dưới 500 m2 đối với công trình xây dựng và tổng diện tích sàn dưới 250 m đối với nhà ở riêng lẻ;

- Trường hợp công trình, nhà ở riêng lẻ sửa chữa, cải tạo: Quy mô sau khi sửa chữa cải tạo không vượt quá quy mô tại điểm a khoản 1 Điều này; trường hợp công trình, nhà ở riêng lẻ có quy mô hiện trạng lớn hơn quy mô xác định nêu tại điểm a khoản 1 Điều này thì được sửa chữa, cải tạo nhưng giữ nguyên quy mô hiện trạng;

- Kết cấu công trình (móng, tường, cột, dầm, sàn, mái): Sử dụng kết cấu đơn giản, vật liệu nhẹ, dễ tháo dỡ;

(2) Thời hạn tồn tại của công trình, nhà ở riêng lẻ đối với giấy phép xây dựng có thời hạn: Từ khi công trình khởi công theo giấy phép xây dựng đến khi có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước để thực hiện quy hoạch xây dựng.

Điều kiện cấp giấy phép xây dựng tại Ninh Bình hiện nay quy định như thế nào? Trình tự thực hiện thủ tục như thế nào?

Xin cấp giấy phép xây dựng ở Ninh Bình tại cơ quan nào tại tỉnh Ninh Bình?

Trước đây, theo Điều 5 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 37/2021/QĐ-UBND ngày 29/7/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình quy định về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng như sau:

- Công trình xây dựng phải có giấy phép xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư, trừ các trường hợp được miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại khoản 30 Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020.

- Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng:

+ Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp III, cấp IV và nhà ở riêng lẻ trên địa bàn do mình quản lý.

+ Ban Quản lý các khu công nghiệp cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình cấp III, cấp IV nằm trong các khu công nghiệp.

+ Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình trên địa bàn tỉnh, trừ công trình quy định tại điểm a và điểm b khoản 2 Điều này.

+ Đối với các công trình trạm thu, phát sóng thông tin di động: Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thực hiện theo Quy định về cấp giấy phép xây dựng đối với công trình trạm thu, phát sóng thông tin di động trên địa bàn tỉnh Ninh Bình ban hành kèm theo Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 06 tháng 6 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan.

- Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng là cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng do mình cấp.

Ngoài ra, Điều 7 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 37/2021/QĐ-UBND ngày 29/7/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình quy định về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng khi dự án có nhiều công trình, cấp công trình khác nhau, thay đổi cấp công trình như sau:

“Điều 7. Cấp giấy phép xây dựng khi dự án có nhiều công trình, cấp công trình khác nhau, thay đổi cấp công trình

1. Đối với dự án đầu tư xây dựng có nhiều công trình, giấy phép xây dựng được cấp cho một, một số hoặc tất cả các công trình thuộc dự án khi các công trình có yêu cầu thi công đồng thời, bảo đảm các yêu cầu về điều kiện, thời hạn cấp giấy phép xây dựng và yêu cầu đồng bộ của dự án.

2. Đối với dự án có nhiều toại công trình và có cấp công trình khác nhau, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp cao nhất sẽ thực hiện cấp giấy phép xây dựng cho các công trình còn lại thuộc dự án.

3. Trong quá trình thi công xây dựng có thay đổi thiết kế xây dựng làm thay đổi cấp công trình dẫn đến thay đổi về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thì căn cứ cấp công trình sau khi thay đổi để xác định cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép xây dựng.”

Hiện nay, tại Điều 3 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 158/2025/QĐ-UBND tỉnh Ninh Bình quy định về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng như sau:

(1) Ban Quản lý Khu kinh tế và các khu công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao và Khu Công nghệ cao tỉnh cấp giấy phép xây dựng đối với công trình xây dựng thuộc phạm vi khu vực các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao trên địa bàn tỉnh được giao quản lý.

(2) Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với công trình xây dựng từ cấp II trở lên, trừ các công trình do Ban Quản lý Khu kinh tế và các khu công nghiệp tỉnh, Ban Quản lý Khu Đại học Nam Cao và Khu Công nghệ cao tỉnh cấp giấy phép xây dựng quy định tại mục (1).

(3) Ủy ban nhân dân cấp xã cấp giấy phép xây dựng đối với công trình xây dựng cấp III, IV và nhà ở riêng lẻ trên địa bàn do mình quản lý theo quy định tại Luật Xây dựng.

Trình tự cấp giấy phép xây dựng được quy định như thế nào tại tỉnh Ninh Bình?

Trước đây, theo Điều 3 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 37/2021/QĐ-UBND ngày 29/7/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình quy định về quy trình thực hiện cấp giấy phép xây dựng như sau:

- Bước 1: Lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng

Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan.

- Bước 2: Nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng

Chủ đầu tư nộp 02 bộ hồ sơ đến Trung tâm hành chính công tỉnh (đối với công trình do Sở Xây dựng và Ban Quản lý các khu công nghiệp cấp giấy phép xây dựng) hoặc Trung tâm một cửa liên thông của cấp huyện (đối với công trình do Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng); hoàn thiện hồ sơ khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng.

- Bước 3: Cấp giấy phép xây dựng

Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng có trách nhiệm:

+ Xem xét hồ sơ và lấy ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về những lĩnh vực liên quan đến công trình xây dựng làm cơ sở xem xét, cấp giấy phép xây dựng.

+ Cấp giấy phép xây dựng cho chủ đầu tư bảo đảm thời gian theo quy định của pháp luật. Trường hợp không cấp giấy phép xây dựng thì trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

+ Trường hợp giấy phép xây dựng do Sở Xây dựng, Ban Quản lý các khu công nghiệp cấp thì gửi 01 bản sao đến Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có công trình và Sở Du lịch (đối với các công trình trong khu Quần thể danh thắng Tràng An) để phối hợp, kiểm tra.

- Bước 4: Trả kết quả

Chủ đầu tư nhận giấy phép xây dựng và hồ sơ thiết kế trình xin cấp giấy phép xây dựng có đóng dấu của cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng tại Trung tâm hành chính công tỉnh (đối với công trình do Sở Xây dựng và Ban Quản lý các khu công nghiệp cấp giấy phép xây dựng) hoặc Trung tâm một cửa liên thông của cấp huyện (đối với công trình do Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng).

Hiện nay, tại Quyết định 158/2025/QĐ-UBND tỉnh Ninh Bình không có quy định về trình tự cấp giấy phép xây dựng. Tuy nhiên, tại khoản 2 Điều 54 Nghị định 217/2026/NĐ-CP quy định về quy trình cấp giấy phép xây dựng như sau:

- Trong thời hạn 03 ngày làm việc đối với công trình nhà ở riêng lẻ hoặc 05 ngày làm việc đối với các công trình còn lại kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng phải tổ chức thẩm định hồ sơ, kiểm tra thực địa (nếu cần thiết). Đồng thời, đối chiếu các điều kiện theo quy định để gửi văn bản lấy ý kiến của cơ quan quản lý nhà nước về những lĩnh vực liên quan đến công trình xây dựng nếu trong hồ sơ có thông tin không đầy đủ hoặc không thống nhất;

- Khi thẩm định hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền phải xác định tài liệu còn thiếu, tài liệu không đúng theo quy định hoặc không đúng với thực tế để thông báo một lần bằng thư điện tử hoặc tin nhắn cho tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng hoặc điều chỉnh giấy phép xây dựng bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ (nếu có).

Trong thời gian 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo, tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép hoặc điều chỉnh giấy phép xây dựng có trách nhiệm bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo nội dung thông báo.

Trường hợp việc bổ sung hồ sơ không đáp ứng được các nội dung theo thông báo thì trong thời hạn 01 ngày làm việc, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo đến chủ đầu tư về lý do không cấp giấy phép. Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép thực hiện lại quy trình đề nghị cấp giấy phép xây dựng hoặc điều chỉnh giấy phép xây dựng;

- Các cơ quan quản lý nhà nước được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình trong thời gian 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Sau thời hạn trên, nếu các cơ quan này không có ý kiến thì được coi là đã đồng ý và phải chịu trách nhiệm về những nội dung thuộc chức năng quản lý của mình; cơ quan cấp giấy phép xây dựng căn cứ các quy định hiện hành để quyết định việc cấp giấy phép xây dựng hoặc điều chỉnh giấy phép xây dựng.

Trên đây là những quy định về việc cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình hiện nay.