Quá trình thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất tại UBND tỉnh được thực hiện thế nào?

Nội dung chính

• PPP là gì? Dự án PPP gồm những nội dung gì?
• Hồ sơ thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất tại UBND tỉnh gồm những gì?
• Thủ tục thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất tại UBND tỉnh ra sao?

PPP là gì? Dự án PPP gồm những nội dung gì?

Căn cứ khoản 10 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 có định nghĩa về PPP như sau:

Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership - sau đây gọi là đầu tư theo phương thức PPP) là phương thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP.

Theo đó, PPP (Public Private Partnership) là tên viết tắt của đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Đây là phương thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp tác có thời hạn giữa Nhà nước và nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết và thực hiện hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP.

Theo khoản 9 Điều 3 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020, Dự án PPP là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thông qua việc thực hiện một hoặc các hoạt động sau đây:

- Xây dựng, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng;

- Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có;

- Vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng sẵn có.

Như vậy, theo quy định thì dự án PPP có 03 nội dung nêu trên.

Quá trình thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất tại UBND tỉnh được thực hiện thế nào? (Hình từ Internet)

Hồ sơ thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất tại UBND tỉnh gồm những gì?

Căn cứ Quyết định 244/QĐ-BKHĐT năm 2019 công bố danh mục thủ tục hành chính sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ trong lĩnh vực đấu thầu thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Theo tiểu mục 3 Mục 2 Phần B Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định 244/QĐ-BKHĐT năm 2019, hồ sơ thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất tại UBND tỉnh bao gồm:

(1) Hồ sơ báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh do nhà đầu tư chuẩn bị

(2) Hồ sơ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh do tổ chức, đơn vị được giao thẩm định trình

Cụ thể như sau:

(1) Hồ sơ nhà đầu tư gửi cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh;

- Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh;

(2) Hồ sơ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh:

- Tờ trình phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh;

- Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh;

- Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh;

- Quyết định chủ trương đầu tư dự án (trừ dự án nhóm C); báo cáo thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn đối với dự án nhóm C sử dụng vốn đầu tư công;

- Các tài liệu, văn bản pháp lý có liên quan.

Thủ tục thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất tại UBND tỉnh ra sao?

Thủ tục thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất tại UBND tỉnh được thực hiện theo tiểu mục 3 Mục 2 Phần B Phụ lục II ban hành kèm theo Quyết định 244/QĐ-BKHĐT năm 2019 với những nội dung sau:

(1) Trình tự thực hiện

- Nhà đầu tư được giao lập Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh, gửi UBND cấp tỉnh;

- Đơn vị được UBND cấp tỉnh giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh;

- UBND cấp tỉnh phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh.

(2) Cách thức thực hiện:

- Trực tiếp tại cơ quan của đơn vị thẩm định, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; bằng văn bản.

(3) Thời hạn giải quyết:

Thời hạn thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh gồm:

- Đối với dự án quan trọng quốc gia: Không quá 90 ngày;

- Đối với dự án nhóm A: Không quá 40 ngày;

- Đối với dự án nhóm B, nhóm C: Không quá 30 ngày.

(4) Cơ quan thực hiện:

Thẩm quyền phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án không thuộc trường hợp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

(5) Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Tổ chức, Cá nhân.

(6) Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Báo nghiên cứu khả thi điều chỉnh được phê duyệt.

(7) Lệ phí: không có

(8) Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục: Đối với dự án BT, quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2.000 hoặc 1/500 (nếu có) của quỹ đất dự kiến thanh toán cho nhà đầu tư phải được lập và phê duyệt theo quy định của pháp luật trước khi báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt.