Đề án sáp nhập tỉnh thành mới dự kiến có những nội dung gì theo dự thảo của UBTVQH thay thế Nghị quyết 1211?

Đề án sáp nhập tỉnh thành mới dự kiến có những nội dung gì theo dự thảo của UBTVQH thay thế Nghị quyết 1211?

NÓNG: 19 tỉnh và 4 thành phố hình thành sau sáp nhập MỚI

NÓNG: 11 tỉnh, thành phố không sáp nhập MỚI

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính (thay thế Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13)

Xem và tải dự thảo Nghị quyết tại đây: Tải về

Tại Điều 9 dự thảo Nghị quyết nêu rõ đề án sáp nhập tỉnh thành mới dự kiến có những nội dung sau:

Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính

1. Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính gồm có năm phần và phụ lục như sau:

a) Phần thứ nhất: căn cứ pháp lý và sự cần thiết;

b) Phần thứ hai: lịch sử hình thành và hiện trạng của các đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

c) Phần thứ ba: phương án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

d) Phần thứ tư: đánh giá tác động và định hướng phát triển của đơn vị hành chính sau khi thành lập, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính. Trường hợp giải thể đơn vị hành chính thì không yêu cầu nội dung về định hướng phát triển của đơn vị hành chính.

đ) Phần thứ năm: kết luận và kiến nghị

e) Phụ lục kèm theo đề án gồm biểu thống kê diện tích tự nhiên và quy mô dân số của đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính; biểu thống kê các chỉ tiêu về trình độ phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu; bản đồ hiện trạng địa giới của đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính và bản đồ phương án thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính; 01 phim tài liệu (từ 15 đến 20 phút) về vị trí, hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội và hạ tầng của khu vực đề nghị thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính; biểu tổng hợp các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính; các biểu, bảng số liệu được cấp có thẩm quyền xác nhận làm cơ sở xác định các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính; hồ sơ đề án phân loại đô thị; các văn bản của cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc xác nhận về yếu tố đặc thù của đơn vị hành chính (nếu có).

2. Số liệu tại Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính

a) Diện tích tự nhiên của đơn vị hành chính được xác định theo số liệu thống kê đất đai được cấp có thẩm quyền công bố, có xác nhận của cơ quan quản lý nhà nước về nông nghiệp và môi trường cấp tỉnh.

b) Quy mô dân số của đơn vị hành chính gồm dân số thường trú và dân số tạm trú do cơ quan Công an có thẩm quyền cung cấp, xác nhận.

c) Số liệu đánh giá các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính trong đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính là số liệu tính đến ngày 31 tháng 12 của năm trước liền kề với năm gửi hồ sơ đề án đến cơ quan thẩm định và do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp, xác nhận hoặc công bố.

Như vậy, đề án sáp nhập tỉnh thành mới dự kiến có năm phần và phụ lục như sau:

- Phần thứ nhất: căn cứ pháp lý và sự cần thiết;

- Phần thứ hai: lịch sử hình thành và hiện trạng của các đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

- Phần thứ ba: phương án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

- Phần thứ tư: đánh giá tác động và định hướng phát triển của đơn vị hành chính sau khi thành lập, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

Trường hợp giải thể đơn vị hành chính thì không yêu cầu nội dung về định hướng phát triển của đơn vị hành chính.

- Phần thứ năm: kết luận và kiến nghị

- Phụ lục kèm theo đề án gồm:

+ Biểu thống kê diện tích tự nhiên và quy mô dân số của đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính;

+ Biểu thống kê các chỉ tiêu về trình độ phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu;

+ Bản đồ hiện trạng địa giới của đơn vị hành chính liên quan trực tiếp đến việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính và bản đồ phương án thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính;

+ 01 phim tài liệu (từ 15 đến 20 phút) về vị trí, hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội và hạ tầng của khu vực đề nghị thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính;

+ Biểu tổng hợp các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính;

+ Các biểu, bảng số liệu được cấp có thẩm quyền xác nhận làm cơ sở xác định các tiêu chuẩn của đơn vị hành chính;

+ Hồ sơ đề án phân loại đô thị; các văn bản của cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc xác nhận về yếu tố đặc thù của đơn vị hành chính (nếu có).

"Có thể thấy dự thảo đã kế thừa cấu trúc 5 phần của đề án sáp nhập tỉnh nhưng đồng thời tinh giản đáng kể yêu cầu về nội dung. Các mô tả chi tiết như cơ cấu dân cư, tổ chức bộ máy... vốn bắt buộc theo Nghị quyết 1211 nay được lược bỏ, thay bằng cách tiếp cận gọn hơn, tập trung vào căn cứ pháp lý, hiện trạng, phương án tổ chức và đánh giá tác động.

Bên cạnh đó, dự thảo quy định rõ hơn về nguồn và thời điểm chốt số liệu, bảo đảm tính thống nhất và minh bạch trong quá trình lập, thẩm định đề án. Những điều chỉnh này cho thấy định hướng cải cách thủ tục theo hướng chuẩn hóa và nâng cao tính khả thi, đáp ứng yêu cầu sắp xếp đơn vị hành chính trong giai đoạn mới." - Đây là nhận định của Luật gia Bùi Tường Vũ, Giám đốc THƯ VIỆN PHÁP LUẬT.

Nóng: Cách viết bản kiểm điểm Đảng viên cuối năm 2025 mẫu 2A, 2B, 2C KÈM MẪU VIẾT SẴN

Đề án sáp nhập tỉnh thành mới dự kiến có những nội dung gì theo dự thảo của UBTVQH thay thế Nghị quyết 1211? (Hình từ Internet)

Mục đích xây dựng dự thảo Nghị quyết tiêu chuẩn của đơn vị hành chính

Theo Kết luận 212-KL/TW năm 2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư yêu cầu rà soát, đánh giá kỹ lưỡng những tác động và chất lượng các đô thị, đơn vị hành chính để xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí rõ ràng, khoa học, phù hợp, bảo đảm tính thống nhất, ổn định sau sắp xếp tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị.

Đồng thời, Bộ Chính trị, Ban Bí thư giao Đảng uỷ Quốc hội lãnh đạo, chỉ đạo ban hành Nghị quyết về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đô thị thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật để phát triển đô thị phù hợp với chính quyền địa phương 2 cấp và xu thế chung (hoàn thành trong tháng 11/2025).

Trong đó, đô thị được xác định trên cơ sở không gian phát triển, tính chất, chức năng, vai trò và vị trí trong hệ thống đô thị quốc gia, không giới hạn đô thị là một đơn vị hành chính; trường hợp thành lập phường mới trên cơ sở xã được hình thành từ việc sắp xếp các thị trấn trước đây phải đạt tiêu chuẩn, tiêu chí theo đúng quy định.

Thực hiện nội dung trên, Bộ Nội vụ nêu rõ tại Công văn 10988/BNV-CQĐP, việc xây dựng các văn bản nêu trên để triển khai các quy định mới của Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, kịp thời thay thế quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại đơn vị hành chính đã không còn phù hợp với thực trạng đơn vị hành chính các cấp sau sắp xếp năm 2025 và yêu cầu phát triển đất nước, nâng cao hiệu quả quản trị chính quyền hiện đại, phục vụ Nhân dân; không phải nhằm mục đích tiếp tục sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính các cấp như thông tin sai lệch lan truyền trên các mạng xã hội trong thời gian gần đây.

Danh sách 16 tỉnh sau sáp nhập từ 34 tỉnh thành năm 2025 bị bác bỏ

Thời gian gần đây, mạng xã hội lan truyền danh sách 16 tỉnh sau sáp nhập từ 34 tỉnh thành năm 2025, thông tin tiếp tục sáp nhập tỉnh lần 2...

Ngày 21/11/2025, Bộ Nội vụ vừa ban hành Công văn 10988/BNV-CQĐP tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về việc thời gian gần đây, trên các trang mạng xã hội xuất hiện thông tin sai lệch, không chính xác về việc tiếp tục thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, có thông tin lan truyền cả nước sẽ sáp nhập từ 34 tỉnh, thành phố xuống còn 16 tỉnh, thành phố khiến nhiều người dân và cán bộ, công chức hoang mang.

Theo Bộ Nội vụ, với sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, từ ngày 01/7/2025, nước ta có 34 tỉnh, thành phố, 3.321 xã, phường, đặc khu và mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (gồm cấp tỉnh và cấp xã) đã chính thức vận hành ở tất cả các địa phương.

Hiện nay, Trung ương Đảng, Quốc hội và Chính phủ không có chủ trương tiếp tục thực hiện sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính mà yêu cầu cả hệ thống chính trị tiếp tục chăm lo, kiến tạo cho mô hình chính quyền địa phương 02 cấp hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Đồng thời, Bộ Nội vụ được giao xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành Nghị định của Chính phủ về phân loại đơn vị hành chính và Nghị định hướng dẫn việc lấy ý kiến Nhân dân về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính (thay thế Nghị định 54/2018/NĐ-CP). Tuy nhiên, hồ sơ dự thảo Nghị định hướng dẫn việc lấy ý kiến Nhân dân về thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính gửi Bộ Tư pháp thẩm định không có phụ lục kèm theo danh sách sắp xếp, sáp nhập từ 34 tỉnh, thành phố xuống còn 16 tỉnh, thành phố như các trang mạng xã hội đang lan truyền.

Cụ thể, phụ lục kèm theo danh sách 16 tỉnh sau sáp nhập từ 34 tỉnh thành năm 2025 được lan truyền không chính xác như sau:

Như vậy, Bộ Nội vụ bác thông tin sáp nhập tỉnh lần 2, thông tin 16 tỉnh sau sáp nhập từ 34 tỉnh thành năm 2025 là hoàn toàn không chính xác.