Chính thức từ 31/5/2026 không còn chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên cả nước? Chính sách giải quyết?

Chính thức từ 31/5/2026 không còn chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên cả nước

Thực hiện Kết luận 34-KL/TW năm 2026 của Bộ Chính trị về sắp xếp thôn, tổ dân phố và bố trí, sử dụng, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; nhằm bảo đảm việc triển khai được thực hiện thống nhất, đồng bộ, hiệu quả trong cả nước, phù hợp với yêu cầu quản lý trong tình hình mới, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị 21/CT-TTg năm 2026 yêu cầu Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố:

Kết thúc hoạt động đối với người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã trước ngày 31 tháng 5 năm 2026. Khẩn trương xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện phương án bố trí, sử dụng, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; bảo đảm hoàn thành đồng bộ với thời gian hoàn thành sắp xếp thôn, tổ dân phố, trước ngày 30 tháng 6 năm 2026.

Phương án bố trí, sử dụng phải gắn với yêu cầu cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo tinh thần Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 08 tháng 5 năm 2026 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức chính quyền địa phương cấp xã, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, theo hướng:

- Trên cơ sở biên chế được giao năm 2026, lựa chọn, tiếp nhận vào làm công chức, viên chức cấp xã đối với các trường hợp có phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên môn phù hợp, đáp ứng ngay yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm.

- Thực hiện chế độ hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức, viên chức đối với các vị trí cần thiết, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.

- Lựa chọn, giới thiệu người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn, trình tự bố trí theo quy định.

- Giải quyết đầy đủ, kịp thời chế độ, chính sách đối với các trường hợp không tiếp tục bố trí, sử dụng.

Như vậy, mốc thời gian được Thủ tướng Chính phủ ấn định là trước ngày 31/5/2026 phải hoàn thành việc kết thúc hoạt động đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Điều này đồng nghĩa từ ngày 31/5/2026 trở đi không còn duy trì chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã trong bộ máy chính quyền địa phương trên phạm vi cả nước.

Mốc thời gian kết thúc hoạt động đối với người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã trước ngày 31 tháng 5 năm 2026 trước đó cũng được đề cập tại Kết luận 163-KL/TW năm 2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, trong đó yêu cầu “nghiên cứu lộ trình kéo dài việc sử dụng người không chuyên trách phù hợp với thời điểm sắp xếp lại thôn, tổ dân phố (trước ngày 31/5/2026)”.

Ngoài ra, sau khi chấm dứt hoạt động của chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước 31/5/2026, các địa phương tiếp tục thực hiện việc bố trí, sử dụng hoặc giải quyết chế độ, chính sách đối với những người thuộc diện này trong thời gian chuyển tiếp, bảo đảm hoàn thành trước ngày 30/6/2026.

Chế độ, chính sách khi kết thúc hoạt động đối với người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã được thực hiện theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ về tinh giản biên chế. Trong đó 05 chính sách tinh giản biên chế tại Nghị định này bao gồm:

(1) Chính sách nghỉ hưu trước tuổi (Điều 6 Nghị định 154/2025/NĐ-CP)

(2) Chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước (Điều 7 Nghị định 154/2025/NĐ-CP)

(3) Chính sách thôi việc (Điều 8 Nghị định 154/2025/NĐ-CP)

(4) Chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nghỉ ngay kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Điều 9 Nghị định 154/2025/NĐ-CP)

(5) Chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố dôi dư do sắp xếp thôn, tổ dân phố nghỉ ngay kể từ khi có quyết định sắp xếp của cấp có thẩm quyền (Điều 10 Nghị định 154/2025/NĐ-CP)

Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của Chính phủ đã có Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 hướng dẫn nội dung đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Ngoài ra, trong thời gian giải quyết chế độ, chính sách cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Bộ Nội vụ cũng đã có nhiều Công văn hướng dẫn như:

Để bảo đảm ổn định tổ chức bộ máy và quyền lợi của đội ngũ này, Chính phủ đã định hướng 3 phương án kết thúc người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước 31/5/2026 phù hợp với điều kiện thực tiễn tại từng địa phương, chi tiết như sau:

Sau khi thực hiện sắp xếp chính quyền địa phương hai cấp, số lượng cán bộ không chuyên trách cấp xã đã giảm đáng kể.

Trước đây, cả nước có khoảng 100.000–120.000 người, nhưng một bộ phận đã được tuyển dụng thẳng vào công chức cấp xã, một số nghỉ theo chính sách. Đến nay, còn khoảng gần 60.000 người, tương đương khoảng một nửa so với trước. Đối với số còn lại này, Chính phủ định hướng 3 phương án kết thúc người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước 31/5/2026 như sau:

Thứ nhất, nơi nào còn biên chế và cán bộ đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện thì thực hiện tuyển dụng thẳng vào công chức cấp xã.

Thứ hai, trường hợp được cấp ủy, chính quyền địa phương và cán bộ, nhân dân đồng thuận, có thể bố trí đảm nhiệm các chức danh không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố.

Thứ ba, tiếp tục giải quyết theo chính sách hiện hành để bảo đảm đến 31/5/2026 xử lý dứt điểm.

Các địa phương cũng đó có dự kiến phương án sắp xếp, bố trí, giải quyết chế độ khi kết thúc sử dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã như sau:

Đà Nẵng

Ngày 3/4/2026, Sở Nội vụ TP. Đà Nẵng có Công văn 2818/SNV-XDCQ năm 2026 về việc giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã trong đó có dự kiến 3 phương án bố trí cán bộ không chuyên trách cấp xã khi kết thúc trước 31/5/2026. Căn cứ thực trạng của địa phương, UBND các xã, phường lựa chọn và xây dựng phương án phù hợp theo 3 hướng để tiếp tục bố trí người hoạt động không chuyên trách cấp xã, cụ thể như sau:

(1) Tiếp nhận vào làm công chức

(2) Ký kết hợp đồng lao động theo Nghị định 173/2025/NĐ-CP

(3) Giới thiệu để bầu giữ chức danh người hoạt động không chuyên trách thôn, tổ dân phố (Bí thư chi bộ, trưởng thôn/tổ trưởng tổ dân phố, trưởng ban công tác mặt trận)

Xem chi tiết Công văn 2818/SNV-XDCQ ngày 3/4/2026 tải về

Thành phố Hồ Chí Minh

Công văn 6287/SNV-XDCQCTTN năm 2026 về việc đề nghị hỗ trợ, phối hợp cung cấp thông tin xây dựng các phương án sắp xếp, bố trí, giải quyết chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đề xuất phương án sắp xếp, giải quyết chế độ cho cán bộ không chuyên trách cấp xã tại HCM.

Xem chi tiết Công văn 6287/SNV-XDCQCTTN năm 2026 tải về

Đắk Lắk

Ngày 3/4/2025, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk có Kế hoạch 45/KH-SNV năm 2026 về Kiểm tra, sát hạch để tiếp nhận vào làm công chức năm 2026 trong đó kế hoạch tiếp nhận 257 chỉ tiêu không chuyên trách vào công chức cấp xã 2026 tỉnh Đắk Lắk như sau:

Xem chi tiết:

TẢI VỀ Kế hoạch 45/KH-SNV năm 2026

TẢI VỀ Phụ lục

Cà Mau

Đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi Nghị định 154/2025/NĐ-CP theo hướng cho phép bán chuyên trách cấp xã sau khi nghỉ hưởng chính sách được tiếp tục bố trí làm ở khóm, ấp ra để tăng cường lực lượng trực tiếp tại địa bàn vào buổi Hội nghị giao ban quý I năm 2026 của Thường trực Tỉnh ủy Cà Mau với Thường trực Đảng ủy các xã, phường trên địa bàn tỉnh.

...

Đa số, phương án sắp xếp, bố trí, giải quyết chế độ của các tỉnh, thành khi kết thúc sử dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã được xây dựng theo hướng tiếp nhận vào làm công chức, viên chức, Ký kết hợp đồng lao động theo Nghị định 173/2025/NĐ-CP...

Chính thức từ 31/5/2026 không còn chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã trên cả nước? Chính sách giải quyết? (Hình từ Internet)

Quy định về người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố từ ngày 26/5/2026

Ngày 26/5/2026, Chính phủ ban hành Nghị định 185/2026/NĐ-CP quy định về tổ chức hoạt động của thôn tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố có hiệu lực từ ngày 26/5/2026 >> Điểm mới Nghị định 185/2026/NĐ-CP

Nghị định 185/2026/NĐ-CP bãi bỏ các quy định liên quan đến người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố quy định tại Nghị định 33/2023/NĐ-CP quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

Quy định về người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố từ ngày 26/5/2026 theo Nghị định 185/2026/NĐ-CP như sau:

Số lượng, chức danh

- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố gồm các chức danh: Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố; Bí thư Chi bộ; Trưởng Ban Công tác Mặt trận.

- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở mỗi thôn, tổ dân phố không quá 03 người.

Khoán quỹ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố

(1) Ngân sách nhà nước khoán quỹ phụ cấp (bao gồm cả hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội) để chi phụ cấp hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố như sau:

(i) Đối với thôn có từ 700 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố có từ 1.000 hộ gia đình trở lên; thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã trọng điểm về quốc phòng theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; thôn, tổ dân phố thuộc đơn vị hành chính cấp xã ở khu vực biên giới, hải đảo, thôn đặc biệt khó khăn được khoán quỹ phụ cấp bằng 8,0 lần mức lương cơ sở;

(ii) Đối với thôn, tổ dân phố không thuộc quy định tại (i) được khoán quỹ phụ cấp bằng 6,5 lần mức lương cơ sở.

(2) Căn cứ vào quỹ phụ cấp được ngân sách nhà nước khoán cho mỗi thôn, tổ dân phố quy định tại (1); khả năng cân đối của ngân sách địa phương; quy định của pháp luật có liên quan và đặc thù của các thôn, tổ dân phố trên địa bàn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định cụ thể những nội dung sau:

- Mức phụ cấp của từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố;

- Việc kiêm nhiệm chức danh và mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách, mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố;

- Số lượng, chức danh và mức hỗ trợ đối với các chức danh tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố.

(3) Trường hợp tỉnh, thành phố sử dụng ngân sách địa phương để quy định mức khoán quỹ phụ cấp cao hơn mức khoán của ngân sách nhà nước quy định tại (1) thì Hội đồng nhân dân cấp tỉnh được quyết định mức khoán cụ thể phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách địa phương và không phải xin ý kiến các bộ, cơ quan trung ương.

Quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố

- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố chịu sự quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn, phân công nhiệm vụ của cấp ủy, chính quyền địa phương cấp xã và quy định của pháp luật có liên quan.

- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ được giao; ưu tiên bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động Nhân dân, hòa giải ở cơ sở, tổ chức hoạt động cộng đồng dân cư; ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, sử dụng nền tảng số, cập nhật dữ liệu, khai thác cơ sở dữ liệu và hỗ trợ Nhân dân tiếp cận, sử dụng dịch vụ công trực tuyến theo quy định. Khi được cử tham gia đào tạo, bồi dưỡng thì được hưởng chế độ theo quy định của pháp luật.

- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm y tế và các chế độ, chính sách khác theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và quy định của pháp luật hiện hành.

- Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố nghỉ do sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố được hưởng chế độ, chính sách theo quy định của Chính phủ về tinh giản biên chế.

- Căn cứ quy định của Nghị định 185/2026/NĐ-CP và điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể về tiêu chuẩn, nhiệm vụ và việc quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố và người tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố.

Điều khoản chuyển tiếp

- Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được bố trí về thôn, tổ dân phố từ ngày 01 tháng 7 năm 2025 đến trước ngày 30 tháng 6 năm 2026 nghỉ do thực hiện sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố được hưởng chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã do sắp xếp theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP của Chính phủ về tinh giản biên chế.

- Trong giai đoạn từ ngày Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024 có hiệu lực thi hành (ngày 01 tháng 7 năm 2025) cho đến khi Nghị định 185/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, việc đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố được thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội. Các địa phương có trách nhiệm chủ động rà soát, cân đối và bố trí nguồn kinh phí để thực hiện đóng hoặc truy đóng đầy đủ, kịp thời, nhằm bảo đảm quyền lợi cho đối tượng này.

Cách tính tiền trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định 154

Tại Điều 6 Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định về chính sách nghỉ hưu trước tuổi. Dưới đây là cách tính nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định 154/2025/NĐ-CP

Cách tính tiền trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi TẠI ĐÂY