Công văn BNV: Thời điểm sắp xếp lại thôn, tổ dân phố trên 34 tỉnh thành năm 2026 cần phải xây dựng xong những quy định thế nào theo Công văn 12009?

Công văn BNV: Thời điểm sắp xếp lại thôn, tổ dân phố trên 34 tỉnh thành năm 2026 cần phải xây dựng xong những quy định thế nào theo Công văn 12009?

Ngày 12/12/2025, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn 12009/BNV-CTL&BHXH năm 2025 trả lời kiến nghị của cử tri gửi trước kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV.

>> Xem toàn bộ Công văn 12009/BNV-CTL&BHXH tại đây.

Theo đó, nội dung kiến nghị như sau:

“Cử tri kiến nghị quan tâm hoàn thiện chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở thôn, xóm. Hiện nay, sau khi triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, khối lượng công việc tại cơ sở ngày càng tăng, yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao, trong khi chế độ đãi ngộ, thu nhập và phụ cấp đối với lực lượng này còn thấp, chưa tương xứng với trách nhiệm được giao.

Điều này gây khó khăn trong công tác thu hút, giữ chân người có năng lực, tâm huyết làm việc lâu dài tại cơ sở. Cử tri đề nghị điều chinh tăng mức phụ cấp, hoàn thiện chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, xóm, đảm bảo phù hợp với tính chất công việc và mức độ đóng góp thực tế.

Sớm ban hành hướng dẫn cụ thể về việc sắp xếp tổ chức, các hội quần chúng và chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở sau sáp nhập, tỉnh gọn bộ máy. Điều chỉnh tăng lương cơ sở, đồng thời xem xét bổ sung các loại phụ cấp (công vụ, chức vụ, trách nhiệm, kiêm nhiệm...) cho cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt là những người trực tiếp làm việc tại địa phương, thường xuyên tiếp xúc và giải quyết công việc với người dân. Ban hành bảng lương và phụ cấp đặc thù riêng cho cán bộ, công chức cấp xã, đảm bảo tính đặc thù của cấp cơ sở, thống nhất trên toàn quốc, ổn định lâu dài, hạn chế việc sửa đổi manh mún.

Thực hiện cải cách tiền lương một cách đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với lộ trình cải cách chính sách tiền lương theo Nghị quyết số 27-NQ/TW của Trung ương, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở."

Tại khoản 1 Công văn 12009/BNV-CTL&BHXH năm 2025, Bộ Nội vụ trả lời như sau:

1. Về chế độ đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã:

Thực hiện Quyết định số 1589/QĐ-TTg ngày 24/7/2025 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ được giao xây dựng dự thảo Nghị định quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và các chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Theo đó, Bộ Nội vụ đã có văn bản số 7238/BNV-CQĐP ngày 29/8/2025 đề nghị các địa phương tổng kết, đánh giá việc thực hiện các quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Trên cơ sở báo cáo của các địa phương, Bộ Nội vụ đang khẩn trương triển khai tổng kết, đánh giá tình hình tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và việc thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố, làm cơ sở cho việc xây dựng dự thảo Nghị định quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và các chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trình Chính phủ xem xét, quyết định gắn với lộ trình kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách phù hợp với thời điểm sắp xếp lại thôn, tổ dân phố (trước ngày 31/5/2026) theo đúng Kết luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

Như vậy, thời điểm sắp xếp lại thôn, tổ dân phố cần phải xây dựng xong dự thảo Nghị định quy định về tổ chức, hoạt động của thôn, tổ dân phố và các chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trình Chính phủ xem xét, quyết định gắn với lộ trình kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách (trước ngày 31/05/2026) theo đúng Kết luận 163-KL/TW năm 2025.

Công văn BNV: Thời điểm sắp xếp lại thôn, tổ dân phố trên 34 tỉnh thành năm 2026 cần phải xây dựng xong những quy định thế nào theo Công văn 12009? (Hình từ Internet)

Quyết định chuyển Thôn thành Tổ dân phố tại 34 tỉnh thành (mới) được thực hiện như thế nào theo Công văn 4168?

Căn cứ theo tiểu mục c Mục 5 Công văn 4168/BNV-CQĐP năm 2025 quy định:

5. Về việc chuyển đổi thôn, tổ dân phố và đổi tên thôn, tổ dân phố do trùng tên tại ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp

...

c) Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 quy định HĐND cấp xã có thẩm quyền thành lập, tổ chức lại, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố (điểm d khoản 2 Điều 21). Trên cơ sở đó, việc chuyển đổi thôn, tổ dân phố và đổi tên thôn, tổ dân phố do trùng tên tại ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp thực hiện như sau:

- Đối với việc chuyển đổi thôn thành tổ dân phố hoặc tổ dân phố thành thôn: UBND cấp xã (mới) lập danh sách các thôn cần chuyển đổi thành tổ dân phố hoặc danh sách tổ dân phố cần chuyển đổi thành thôn trình HĐND cùng cấp xem xét, quyết định.

- Đối với việc đổi tên thôn, tổ dân phố do trùng tên: UBND cấp xã (mới) xây dựng phương án, lấy ý kiến cử tri là đại diện hộ gia đình tại thôn, tổ dân phố, nếu được trên 50% cử tri đại diện hộ gia đình đồng ý thì UBND cấp xã hoàn thiện phương án trình HĐND cấp xã xem xét, quyết định.

- Trường hợp các tỉnh, thành phố đã thực hiện việc chuyển đổi thôn, tổ dân phố hoặc đổi tên thôn, tổ dân phố do trùng tên tại các ĐVHC cấp xã (mới) hình thành sau sắp xếp năm 2025 trước khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 có hiệu lực thi hành thì không thực hiện lại các nội dung nêu trên.

Như vậy, việc chuyển thôn thành tổ dân phố tại ĐVHC cấp xã mới hình thành sau sắp xếp được thực hiện như sau: UBND cấp xã (mới) lập danh sách các thôn cần chuyển đổi thành tổ dân phố trình HĐND cùng cấp xem xét, quyết định.

Tiêu chuẩn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới nhất năm 2026 tại 34 tỉnh thành ra sao?

Căn cứ theo Điều 11 Thông tư 04/2012/TT-BNV quy định tiêu chuẩn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó trưởng thôn, Tổ phó tổ dân phố.

Theo đó, tiêu chuẩn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố mới 2026 tại 34 tỉnh thành đối với các thôn, tổ dân phố gồm:

- Người có hộ khẩu thường trú và cư trú thường xuyên ở thôn, tổ dân phố;

- Đủ 21 tuổi trở lên, có sức khỏe, nhiệt tình và có tinh thần trách nhiệm trong công tác;

- Có phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo đức tốt, được nhân dân tín nhiệm;

- Bản thân và gia đình gương mẫu thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương;

- Có kiến thức văn hóa, năng lực, kinh nghiệm và phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực hiện tốt các công việc tự quản của cộng đồng dân cư và công việc cấp trên giao.