Cán bộ công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động KCT trước ngày 01/8/2025 có được bảo lưu phụ cấp kiêm nhiệm khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp không?

Cán bộ công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động KCT trước ngày 01/8/2025 có được bảo lưu phụ cấp kiêm nhiệm khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp không?

Căn cứ vào Công văn 10073/BNV-CQĐP năm 2025 về chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách do Bộ Nội vụ ban hành như sau:

Trả lời Văn bản số 1159/SNV-XDCQ ngày 01/10/2025 của Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai về việc hướng dẫn chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã và thôn, tổ dân phố, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:

1. Về việc cán bộ công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Căn cứ hướng dẫn tại Công văn số 03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025 và Công văn số 12/CV-BCĐ ngày 20/6/2025 của Ban Chỉ đạo Chính phủ thì từ 01/8/2025, khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp không còn chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Người hoạt động không chuyên trách cấp xã cũ nếu có nguyện vọng có thể được xem xét, bố trí tạm thời vào vị trí hỗ trợ công việc cho hoạt động của hệ thống chính trị của đơn vị hành chính cấp xã mới hoặc tham gia chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố. Theo đó không còn phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Vì vậy, cán bộ công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã trước khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp thì không được bảo lưu phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã đã được hưởng trước ngày 01/8/2025. Đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã sau ngày 01/8/2025 được bố trí tạm thời vào vị trí hỗ trợ cho cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể hoặc tham gia chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố thì được hưởng phụ cấp, các chế độ, chính sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành.

2. Về việc bảo lưu chế độ, chính sách đối với nhân viên y tế thôn, bản

Chế độ, chính sách đối với nhân viên y tế thôn, bản thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của Bộ Y tế, vì vậy đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai có văn bản gửi Bộ Y tế để được hướng dẫn thực hiện.

Như vậy, từ 01/8/2025, khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp không còn chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đồng thời không còn phụ cấp kiêm nhiệm khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Đối với trường hợp cán bộ công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động KCT trước ngày 01/8/2025 thì không được bảo lưu phụ cấp kiêm nhiệm chức danh người hoạt động KCT cấp xã đã được hưởng trước ngày 01/8/2025. Nếu sau ngày 01/8/2025 được bố trí tạm thời vào vị trí hỗ trợ cho cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể hoặc tham gia chức danh người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố thì được hưởng phụ cấp, các chế độ, chính sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành.

Cán bộ công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh người hoạt động KCT trước ngày 01/8/2025 có được bảo lưu phụ cấp kiêm nhiệm khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp không? (Hình từ Internet)

Không cộng dồn khoán quỹ phụ cấp của người hoạt động KCT cấp xã được tạm thời kéo dài đến ngày 31/5/2026 Công văn 11185 ra sao?

>> Xem toàn bộ Công văn 11185/BNV-VP năm 2025 tại đây.

Ngày 26/11/2025, Bộ Nội vụ đã ban hành Công văn 11185/BNV-VP năm 2025 về việc hướng dẫn nội dung khó khăn, vướng mắc sau khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

Theo Mục 1 Công văn 11185/BNV-VP về việc hướng dẫn nội dung khó khăn, vướng mắc sau khi thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

* Kiến nghị của SNV tỉnh Khánh Hòa như sau:

Căn cứ hướng dẫn của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức CQĐP 02 cấp của Chính phủ tại Công văn 12/CVBCĐ năm 2025 về việc hướng dẫn một số nội dung đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã khi thực hiện mô hình CQĐP 02 cấp; theo đó, được tạm thời kéo dài việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến trước ngày 31/5/2026 và tiếp tục được hưởng phụ cấp, các chế độ, chính sách đã được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành.

Tuy nhiên, các quy định về chế độ, chính sách của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh là căn cứ trên mức khoán được quy định tại Nghị định 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ; theo đó, tại khoản 1 Điều 34 có quy định:

“Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được hưởng chế độ phụ cấp. Ngân sách Trung ương thực hiện khoán quỹ phụ cấp bao gồm cả hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế để chi trả hàng tháng đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã như sau:

a) Đơn vị hành chính cấp xã loại I được khoán quỹ phụ cấp bằng 21,0 lần mức lương cơ sở;

b) Đơn vị hành chính cấp xã loại II được khoán quỹ phụ cấp bằng 18,0 lần mức lương cơ sở;

c) Đơn vị hành chính cấp xã loại III được khoán quỹ phụ cấp bằng 15,0 lần mức lương cơ sở.

Đối với đơn vị hành chính cấp xã có số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tăng thêm theo quy định tại khoản 2 Điều 33 Nghị định này thì tổng mức khoán quỹ phụ cấp được tỉnh tăng thêm tương ứng bằng 1,5 lần mức lương cơ sở/01 người hoạt động không chuyên trách tăng thêm”.

- Tỉnh Khánh Hòa (cũ) ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh theo hướng mức khoán quỹ phụ cấp của Trung ương chia đều cho các chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã (đảm bảo không thấp hơn 1,5 lần mức lương cơ sở) cộng với mức hỗ trợ theo bằng cấp chuyên môn (theo nguồn ngân sách của tỉnh tự cân đối). Nội dung quy định này không làm ảnh hưởng đến mức phụ cấp của người hoạt động không chuyên trách cấp xã dù có thay đổi về số lượng bố trí thực tế.

- Tỉnh Ninh Thuận (cũ) ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh theo hướng mức khoán tối đa quỹ phụ cấp của Trung ương theo phân loại hành chính và địa phương tự cân đối bố trí số lượng các chức danh (Người hoạt động không chuyên trách cấp xã được hưởng mức phụ cấp hàng tháng không thấp hơn 1,5 lần mức lương cơ sở và đảm bảo tổng mức phụ cấp hàng tháng và kiêm nhiệm (nếu có) đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã không vượt quá quỹ phụ cấp được khoán hàng tháng theo quy định).

Như vậy, sau khi sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, trường hợp nếu tiếp tục sử dụng người hoạt động không chuyên trách cấp xã thì mức khoán phụ cấp của cấp xã mới có được cộng dồn khoán quỹ phụ cấp của các xã, phường, thị trấn trước sắp xếp theo Nghị định 33/2023/NĐ-CP ngày 10/6/2023 của Chính phủ để chia đều mức phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã đang bố trí hay không?

Ví dụ:

- Xã A trước sắp xếp là đơn vị hành chính loại I được khoán quỹ phụ cấp bằng 21,0 lần mức lương cơ sở tương ứng 14 người;

- Xã B trước sắp xếp là đơn vị hành chính loại II được khoán quỹ phụ cấp bằng 18,0 lần mức lương cơ sở tương ứng 12 người;

- Xã C trước sắp xếp là đơn vị hành chính loại III được khoán quỹ phụ cấp bằng 15,0 lần mức lương cơ sở tương ứng 10 người;

Sau sắp xếp xã A, B, C thành 01 xã mới, tổng số người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được tạm thời bố trí thực hiện các nhiệm vụ là 15 người. Như vậy, mức khoán phụ cấp của xã mới có được cộng dồn mức khoán phụ cấp của 03 xã cũ (21,0+18,0+15,0) để chia đều cho 15 người hiện đang bố trí hay không (tức mỗi chức danh bố trí thực tế được hưởng 3,6 lần mức lương cơ sở đã bao gồm đóng BHXH)?

Nếu không được cộng dồn khoán quỹ phụ cấp tối đa theo quy định của cơ quan Trung ương để chia đều cho các trường hợp hiện đang bố trí thì kính đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn mức phụ cấp được hưởng đối với các trường hợp này.

* Bộ Nội vụ trả lời kiến nghị của SNV tỉnh Khánh Hòa như sau:

Các Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Công văn 12/CV-BCĐ năm 2025 và Nghị định 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 của Chính phủ về tinh giản biên chế đã quy định và hướng dẫn cụ thể về việc tạm thời bố trí sắp xếp và giải quyết chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đến ngày 31/5/2026.

Như vậy, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã được tiếp tục áp dụng mức phụ cấp quy định tại Nghị quyết của HĐND các tỉnh, thành phố trước sắp xếp hoặc HĐND tỉnh, thành phố sau sắp xếp có thể ban hành Văn bản để quyết định áp dụng thống nhất mức phụ cấp theo Nghị quyết của một trong các Nghị quyết của HĐND tỉnh, thành phố trước khi thực hiện sắp xếp (không cộng dồn khoán quỹ phụ cấp cho từng ĐVHC cấp xã thành quỹ khoán phụ cấp của ĐVHC cấp xã mới để làm căn cứ quy định lại mức phụ cấp cho từng chức danh).

Nguyên tắc tinh giản biên chế đối người hoạt động không chuyên trách như thế nào?

Theo Điều 3 Nghị định 154/2025/NĐ-CP quy định về nguyên tắc tinh giản biên chế đối với cán bộ không chuyên trách xã như sau:

- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân trong quá trình thực hiện tinh giản biên chế.

- Gắn tinh giản biên chế với sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, phù hợp với cơ chế tự chủ của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

- Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, minh bạch và theo quy định của pháp luật.

- Bảo đảm chi trả chế độ, chính sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ theo quy định của pháp luật, bảo đảm sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước.

- Người đứng đầu phải chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện tinh giản biên chế trong cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý theo thẩm quyền.

- Đối tượng tinh giản biên chế nếu được bầu cử, tuyển dụng lại vào các cơ quan, tổ chức, đơn vị hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc bố trí làm người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trong thời gian 60 tháng kể từ ngày thực hiện tinh giản biên chế thì phải hoàn trả lại số tiền trợ cấp đã nhận cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã chi trả trợ cấp.

- Đối tượng tinh giản biên chế đủ điều kiện hưởng chính sách quy định tại các văn bản khác nhau của Chính phủ thì chỉ được một chính sách cao nhất.