11 trường hợp không phải cấp giấy phép thi công khi thi công trên đường bộ đang khai thác gồm những gì? Tổ chức, cá nhân thi công trên đường bộ đang khai thác không phải cấp giấy phép thi công có trách nhiệm gì? Chính sách phát triển đối với hoạt động đường bộ hiện nay bao gồm những gì?