Sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ sai mục đích bị xử phạt như thế nào?

Nội dung chính

• Nhà nước chi ngân sách đầu tư phát triển khoa học và công nghệ về những nội dung gì?
• Sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ sai mục đích bị xử phạt như thế nào?
• Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Bộ Khoa học và Công nghệ có quyền phạt tiền đối với tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ sai mục đích hay không?

Nhà nước chi ngân sách đầu tư phát triển khoa học và công nghệ về những nội dung gì?

Theo khoản 1 Điều 4 Nghị định 95/2014/NĐ-CP quy định về nội dung chi ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ như sau:

Nội dung chi ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ

1. Chi đầu tư phát triển khoa học và công nghệ

Chi phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, đầu tư và hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho các tổ chức khoa học và công nghệ không phân biệt thành phần kinh tế theo các nội dung sau:

a) Xây dựng mới, nâng cấp, tăng cường năng lực nghiên cứu của các tổ chức khoa học và công nghệ bao gồm: Phòng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm, trạm thực nghiệm; trung tâm phân tích, kiểm nghiệm, kiểm định, hiệu chuẩn và đánh giá sự phù hợp; các cơ sở thiết kế, chế tạo, thử nghiệm chuyên dụng; các cơ sở ứng dụng và chuyển giao công nghệ, tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng; tổ chức trung gian của thị trường khoa học và công nghệ;

b) Xây dựng khu nghiên cứu và phát triển cho các khu công nghệ cao;

c) Xây dựng hạ tầng thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia và thống kê về khoa học và công nghệ;

d) Các hoạt động đầu tư khác phục vụ phát triển khoa học và công nghệ.

Theo đó, nhà nước chi ngân sách phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, đầu tư và hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho các tổ chức khoa học và công nghệ không phân biệt thành phần kinh tế theo các nội dung sau:

- Xây dựng mới, nâng cấp, tăng cường năng lực nghiên cứu của các tổ chức khoa học và công nghệ bao gồm: Phòng thí nghiệm, xưởng thực nghiệm, trạm thực nghiệm; trung tâm phân tích, kiểm nghiệm, kiểm định, hiệu chuẩn và đánh giá sự phù hợp; các cơ sở thiết kế, chế tạo, thử nghiệm chuyên dụng; các cơ sở ứng dụng và chuyển giao công nghệ, tiêu chuẩn - đo lường - chất lượng; tổ chức trung gian của thị trường khoa học và công nghệ;

- Xây dựng khu nghiên cứu và phát triển cho các khu công nghệ cao;

- Xây dựng hạ tầng thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia và thống kê về khoa học và công nghệ;

- Các hoạt động đầu tư khác phục vụ phát triển khoa học và công nghệ.

Ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ (Hình từ Internet)

Sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ sai mục đích bị xử phạt như thế nào?

Theo Điều 15 Nghị định 51/2019/NĐ-CP quy định về các hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ như sau:

Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ

1. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học và công nghệ sai mục đích;

b) Sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học và công nghệ trùng lặp với các nguồn kinh phí khác.

2. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi không hoàn trả đúng hạn kinh phí tài trợ từ ngân sách nhà nước khi chưa được sự đồng ý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

3. Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc nộp lại số tiền đã sử dụng sai mục đích, sử dụng trùng lặp do thực hiện hành vi quy định tại khoản 1 Điều này;

b) Buộc nộp lại số tiền không hoàn trả đúng hạn do thực hiện hành vi quy định tại khoản 2 Điều này;

c) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi quy định tại khoản 2 Điều này.

Sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ sai mục đích là hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ.

Theo đó, cá nhân, tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ sai mục đích có thể bị xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng.

Đây là mức phạt đối với cá nhân có hành vi vi phạm, trường hợp tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ sai mục đích sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt gấp 02 lần cá nhân tức là phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng (Theo khoản 3 Điều 3 Nghị định 51/2019/NĐ-CP).

Ngoài ra, cá nhân, tổ chức buộc phải nộp lại khoản ngân sách nhà nước dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ sử dụng sai mục đích.

Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Bộ Khoa học và Công nghệ có quyền phạt tiền đối với tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ sai mục đích hay không?

Theo Điều 27 Nghị định 51/2019/NĐ-CP, Thanh tra chuyên ngành về khoa học và công nghệ có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ.

Căn cứ theo khoản 4 Điều 28 Nghị định 51/2019/NĐ-CP (được sửa đổi bởi điểm c khoản 7 Điều 3 Nghị định 126/2021/NĐ-CP) quy định về thẩm quyền của Thanh tra chuyên ngành về khoa học và công nghệ như sau:

Thẩm quyền của Thanh tra chuyên ngành về khoa học và công nghệ

...

4. Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Bộ Khoa học và Công nghệ có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 35.000 000 đồng;

c) Tước quyền sử dụng có thời hạn: Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ, Giấy chứng nhận hoạt động văn phòng đại diện, chi nhánh, Giấy phép chuyển giao công nghệ, Giấy chứng nhận đăng ký chuyển giao công nghệ, Giấy chứng nhận đăng ký gia hạn, sửa đổi, bổ sung nội dung chuyển giao công nghệ, Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ đánh giá, giám định công nghệ;

d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị đến 70.000.000 đồng;

đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Điều 4 Nghị định này.

...

Theo đó, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Bộ Khoa học và Công nghệ có quyền phạt tiền đến 35.000.000 đồng đối với các hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động khoa học và công nghệ.

Đây là thẩm quyền áp dụng đối với một hành vi vi phạm hành chính của cá nhân, trường hợp phạt tiền đối với tổ chức thì thẩm quyền xử phạt gấp 02 lần thẩm quyền xử phạt cá nhân tức là Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Bộ Khoa học và Công nghệ có quyền phạt tiền lên đến 70.000.000 đồng đối với tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ sai mục đích (Theo khoản 5 Điều 3 Nghị định 51/2019/NĐ-CP).

Như vậy, mức phạt tiền cao nhất đối với tổ sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ sai mục đích là 60.000.000 đồng nên Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành Bộ Khoa học và Công nghệ có quyền phạt tiền đối với tổ chức sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước dành cho hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ sai mục đích.