Công văn 9443/BTC-QLKT hướng dẫn công tác kế toán khi sắp xếp theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp?

Công văn 9443/BTC-QLKT hướng dẫn công tác kế toán khi sắp xếp theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp?

Ngày 27/6/2025, Bộ Tài chính ban hành Công văn 9443/BTC-QLKT năm 2025 hướng dẫn công tác kế toán khi tổ chức thực hiện sắp xếp theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

TẢI VỀ Công văn 9443/BTC-QLKT năm 2025

Để đảm bảo việc khóa sổ kế toán và bàn giao tài sản kinh phí của các đơn vị kế toán hành chính, sự nghiệp khi được sắp xếp lại theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp và UBND xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã cũ) đang thực hiện theo Thông tư 70/2019/TT-BTC sang UBND xã, phường, đặc khu (UBND cấp xã mới) thực hiện theo Thông tư 24/2024/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp, Bộ Tài chính hướng dẫn các nội dung công việc kế toán có liên quan theo phụ lục đính kèm Công văn 9443/BTC-QLKT năm 2025.

Các đơn vị thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có tổ chức theo ngành dọc tại địa phương được thực hiện sắp xếp lại theo địa bàn hành chính mới; các đơn vị thuộc cấp tinh kết thúc hoạt động để sáp nhập tỉnh; các đơn vị thuộc cấp huyện kết thúc hoạt động; UBND xã, phường, thị trấn kết thúc hoạt động chuyển sang mô hình hoạt động mới căn cứ hướng dẫn tại công văn này, Công văn 1010/BTC-QLKT năm 2025 hướng dẫn công tác kế toán khi tổ chức thực hiện sắp xếp, tỉnh gọn tổ chức bộ máy và Công văn 6196/BTC-QLKT năm 2025 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Công văn 1010/BTC-QLKT năm 2025 để thực hiện các công việc kế toán khi chấm dứt hoạt động, bàn giao cho đơn vị mới; đồng thời đơn vị mới hạch toán nhận bàn giao từ đơn vị cũ.

Công văn 9443/BTC-QLKT hướng dẫn công tác kế toán khi sắp xếp theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp? (Hình từ Internet)

Xác định kỳ kế toán cuối cùng của các đơn vị kế toán khi kết thúc hoạt động ra sao?

Căn cứ theo Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Công văn 9443/BTC-QLKT năm 2025 hướng dẫn xác định kỳ kế toán cuối cùng của các đơn vị kế toán khi kết thúc hoạt động như sau:

- Kỳ kế toán cuối cùng của đơn vị kế toán khi kết thúc hoạt động để thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (mô hình chính quyền 02 cấp) được tính từ ngày 01/01/2025 đến hết ngày trước ngày kết thúc hoạt động theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

Ví dụ 1: Ngày 01/7/2025 tỉnh A hợp nhất với tỉnh B để thành lập tỉnh mới, theo đó 02 Văn phòng UBND tỉnh cũng được hợp nhất với nhau. Kỳ kế toán cuối cùng của đơn vị cũ trước khi thực hiện sắp xếp (Văn phòng UBND tinh A và Văn phòng UBND tỉnh B) tính từ ngày 01/01/2025 đến hết ngày 30/6/2025.

- Trường hợp trong năm 2025 đơn vị đã thực hiện sắp xếp trước đó, thì kỳ kế toán cuối cùng của đơn vị kế toán được tính từ ngày bắt đầu hoạt động theo mô hình mới trước đó đến hết ngày trước ngày quyết định kết thúc hoạt động của đơn vị có hiệu lực thi hành.

Ví dụ 2: Về việc sắp xếp tổ chức bộ máy theo 2 giai đoạn trong năm 2025:

Giai đoạn 1 tại tỉnh A: Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn hợp nhất với Sở Tài nguyên môi trường của tỉnh, tạo thành đơn vị mới là Sở Nông nghiệp và Môi trường, đơn vị mới bắt đầu đi vào hoạt động từ 01/3/2025. Theo đó, kỳ kế toán cuối cùng của đơn vị cũ trước khi thực hiện sắp xếp (Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn và Sở Tài nguyên môi trường) được tính từ ngày 01/01/2025 đến hết ngày 28/02/2025.

Giai đoạn 2 hợp nhất tỉnh A và tỉnh B: Theo Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, từ ngày 01/7/2025 tỉnh A hợp nhất với tỉnh B vẫn giữ tên gọi của tỉnh mới là tỉnh A, theo đó Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh A cũng được hợp nhất với Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh B tạo thành đơn vị mới là Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh A (tên gọi cũ nhưng thực tế là pháp nhân mới sau khi sáp nhập 2 Sở). Như vậy kỳ kế toán cuối cùng của hai đơn vị cũ trước khi thực hiện sắp xếp (là Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh A và Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh B) tính từ ngày 01/3/2025 đến hết ngày 30/6/2025.

Lưu ý: Căn cứ hướng dẫn nêu trên, các đơn vị còn phải xem xét xác định kỳ kế toán cuối cùng phủ hợp với yêu cầu quyết toán NSNN tại địa phương, thời điểm bàn giao và tình hình thực tế, đảm bảo việc chốt số liệu, khóa sổ kể toán và lập báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động kỳ kế toán cuối 2 cùng để bàn giao số liệu kế toán đầy đủ, chính xác, không gây thất thoát kinh phí, tài sản của nhà nước.

Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương thế nào?

Căn cứ Điều 4 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2025 (Luật số 72/2025/QH15) quy định về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương như sau:

- Tuân thủ Hiến pháp 2013 và pháp luật, quản lý xã hội bằng pháp luật; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ.

Hội đồng nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số.

Ủy ban nhân dân hoạt động theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số; đồng thời đề cao thẩm quyền và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

- Tổ chức chính quyền địa phương tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản trị địa phương chuyên nghiệp, hiện đại, thực hiện hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, bảo đảm trách nhiệm giải trình gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực.

- Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; xây dựng chính quyền địa phương gần Nhân dân, phục vụ Nhân dân, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của Nhân dân; thực hiện đầy đủ cơ chế phản biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương.

- Bảo đảm nền hành chính minh bạch, thống nhất, thông suốt, liên tục.

- Những công việc thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương phải do chính quyền địa phương quyết định và tổ chức thực hiện; phát huy vai trò tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.

- Phân định rõ thẩm quyền giữa cơ quan nhà nước ở trung ương và chính quyền địa phương; giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh và chính quyền địa phương cấp xã.